2011年一季度自查报告

个 旧 市 司 法 局 关 于 2011 年 第 一 季 度 “效 能 政 府 ”四 项 制 度 自 查 报 告 认真贯彻落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府 四项制度是促进科学决策、民主决策、依法决策，推动政府工 作落实，提高执行力的重大举措，我局自 2007 年开展四项制 度各项工作以来，局领导高度重视，及时组建工作机构，现将 我局今年第一季度开展四项制度工作情况总结如下： 一、四项制度领导机构、工作班子建设情况 （一）领导重视、机构健全 为认真贯彻落实法治、责任、阳光、效能政府四项制度， 经局党组研究，决定成立个旧市司法局推进四项制度加强政 府自身建设工作领导小组，由局党组书记、局长赵彦刚任组长， 局纪检组长李婕任副组长，各科室负责人为成员的领导小组， 负责推进此项工作。领导小组下设办公室，抽调相关科室人员 组成。领导机构和工作机构人员若发生变动及时进行调整充 实，形成了由“一把手 ”负总责，各职能科室整合力量，共同参 与的格局，做到了事事有人抓，件件有落实，确保各项工作有 序推进。 （二）统一思想、提高认识 省、州、市提出要求后，及时组织全局干部职工认真学习 了个政发 201128 号 关于深入推进四 项制度加强政府自身建 设的通知，首先是从思想认识上保持步调与市委、政府高度 2 一致；其次是从宣传方面，充分发挥司法行政法制宣传职能作 用，运用多种手段，积极开展宣传动员；第三是从行动上，认真 贯彻执行四项制度，自觉接受人大、政协、民主党派及社会监 督。 根据个政发2011 28 号文件的要求，为进 一步推进四项 制度加强政府自身建设工作的贯彻实施，我局要求各科室以 求真务实的态度，以实施四项制度工作为重点，紧密结合司法 行政工作实际，进一步加强我局机关自身建设。会上局长提出 四点要求：一要认真学习，深刻领会把握四项制度的内涵。各 科室内部要认真组织四项制度的学习，自觉履行法治、责任、 阳光、效能政府四项制度的工作要求；二要结合实际，各科室 要结合自身工作职能，转变工作理念、加强内部管理、提高工 作效能；三是改进机关作风，特别是“服 务窗口” 科室要认真落 实四项制度，做到“ 五个一” 即：一张笑 脸、一声你好、一声请坐、 一杯热茶、一声请说，要以维护司法行政良好形象为己任，以 人民群众满意为标准；四是在市人大副主任雷竞畋在我局“个 旧市二次创业”专题讲 座的基础上，结 合我局实际，为个旧市 “二次创业 ”提供司法行政保障。 二、四项制度贯彻落实情况 （一）法治政府四项制度落实情况 在 2010 年贯彻落实法治政府四项制度基础上，我局进一 步加大落实力度，积极配合市发改局、市国土资源局、市财政 局等牵头部门认真落实法治政府四项制度的重大投资项目审 批和核准制度、重大资源开发利用项目审批制度、重大国有资 产处置审批制度和重大财政追加预算支出制度，自觉履行各 3 项报批程序，以实际行动不断推进各项制度落实。 （二）责任政府四项制度落实情况 根据省、州、市关于在行政机关推行行政问责制、服务承 诺制、首问责任制、限时办结制的相关要求，我局高度重视， 把推行责任政府四项制度作为深化行政体制改革、推进依法 行政、建设人民满意的政法单位的重大举措来抓，在全局深入 开展责任政府四项制度工作。 一是加强领导，认真落实。我局坚持实行干部顶班制、挂 牌上岗制、预约便民服务制、领导联系基层制、领导干部每周 公务活动公示制等各项制度，切实履行服务承诺。今年一季度， 我局的“服 务窗口” 科室如法律援助工作管理局、公证处、律师 事务所等认真执行预约便民服务制，时刻牢记全心全意为人 民服务的宗旨，积极为群众开辟便民利民通道、绿色通道，努 力做到让群众满意而归。 二是公开承诺，接受监督。工作中将学习贯彻执行四项制 度与机关作风建设相结合，在坚持“五表率” 、“五不让”和“ 一张 车票乘到底” 的同时 ，根据行政问责办 法和服务承诺制、首问 责任制、限时办结制的要求，从提升服务质量入手，增强为民 服务的宗旨意识。深入推进挂牌上岗制，做到“五心” 和“三个 亮出来”的服 务承诺 。 （三）阳光政府四项制度落实情况 局领导高度重视阳光政府四项制度工作，把阳光政府四 项制度工作摆到重要议事日程，作为局机关一项基础性工作 来抓，与全局中心工作一同安排部署，努力做到坚持把阳光政 4 府四项制度与学习实践科学发展观相结合，与机关作风建设 相结合，与促进全局各项工作发展相结合，各项工作正常开展。 一是深化思想认识，加强学习，使干部职工全面掌握阳光 政府四项制度的主要内容和基本要求，切实增强落实阳光政 府四项制度的主动性和自觉性。 二是积极宣传，充分发挥司法行政法制宣传职能作用，利 用网络、电视、墙报、手机短信等媒体加大宣传工作力度，提 高群众知晓率，让广大群众积极参与和监督。 三是认真落实，结合工作实际，坚持制定公示、通报工作 计划，每月认真填报工作统计表和下月实施计划表，通过网络 适时将我局重点工作情况进行通报、重要事项进行公示、政务 信息做到及时公开。 四是认真做好 96128 专线电话的转接、登记、上报工作。 截止 4 月 30 日，今年我局共接到专线电话 6 个，均作出满意 答复。 （四）效能政府四项制度落实情况 我局按照市委、市政府的统一安排部署，认真组织开展 “效能政府 ”四项制度推 进工作，到目前 为止，活动收到了一定 的阶段性成效，我局全体工作人员精神面貌明显改观，组织纪 律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环 境明显优化，办事效率明显提高。 落实行政绩效管理制度取得的成效： 1、普法依法治理工作。2011 年是个旧市实施“六五” 普法 5 和“ 四五 ”依法治市的开局年，按照上级 普法机关的要求，结合 我市实际，积极组织开展好“六五” 普法和 “四五”依法治市各项 任务：首先，制订了工作意见及相关文件，促进工作的顺利开 展，其次，加强普法征地建设，扩大法制宣传教育面，再 次 ，结 合 实 际 ，与 相 关 部 门 配 合 开 展 形 式 多 样 的 普 法 教 育 活 动 ，最后， 起草“六五 ”普法和“四五”依法治市规划，并于 4 月初将这两个 规划在全市各相关单位进行征求意见。目前，已收到大部分单 位的反馈意见。 2、法律援助管理工作。竭尽全力地为社会弱势群体提供 各种法律帮助，充分发挥了法律援助中心的法律服务、法律保 障作用。1 月至 3 月共办理法律援助案件 117 件；其中刑事案 件 19 件，民事案件 98 件（诉讼案件 20 件，非诉讼案件 34 件， 代书 44 件），咨询 536 人次。依法维护了受援人的合法权益。 2011 年 3 月 7 日，我局参加了妇联组织的“三八节” 宣传活动， 现场进行法律咨询解答，并发放法律援助宣传单 3000 余份。 根据中央、省、州司法行政部门的要求，我局从今年 2011 年 1 月开始使用中国法律援助信息管理系统。该系统的使用，进一 步推进了法律援助工作的信息化建设，能方便地将法律援助 服务事项进行录入登记，形成有据可查的电子档案，也便于上 级部门掌握、监督我们的工作。 3、人民调解工作。 （1）积极开展矛盾纠纷排查调处工作 我局按照要求，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。今年一 季度，我局在春节、 “两会” 期间开展了矛盾 纠纷排查调处工作， 各乡镇司法所充分发挥职能作用，协助当地党委、政府集中力 量开展矛盾纠纷排查化解工作，维护了我市社会稳定。2011年 1-3月，全市人民调解委员会充分发挥人民调解的第一道防线 作用，共调解纠纷955件，成功951件，履行944件，调解成功率 达99.6%；共排查调处矛盾纠纷121件，成功121件。乡镇（街道） 6 社会矛盾调处中心共调处矛盾纠纷9件，成功9件。各司法所充 分发挥当地党委、政府的参谋助手作用，参与调解疑难、复杂 民间纠纷22件，开展矛盾纠纷大排查31次，宣讲法律90场次、 受教育人数达154332人次。 （2）积极开展人民调解“以奖代补” 工 作。人民调解“以奖 代补” 工作已在全市全面 铺开。今年一季度 各司法所按照我市人民调解“以奖代补” 实施办法的规定开展 工作。我局也将按每半年审核一次各基层调委会调解的纠纷， 并通过规定的程序将奖励经费兑现到调解员手中。 落实行政成本控制制度取得的成效：1、从严控制机构编 制和财政供养人员。我局办公室人事管理及财务管理人员目 前已经做到密切配合，各负其责，形成合力，严格控制行政机 关在机构和人员方面的财政支出，将财政供养人员控制在规 定的范围内，除执行国家政策规定外，不超编进人。2、严格公 务用车编制管理规定和使用标准。局领导对该项工作一直都 很重视，进一步加强和规范司法所车辆的管理和使用，切实将 公务车辆的管理使用各项措施真正落到实处，从年初至今，我 局无违反公务用车管理规定的行为。3、严格控制各类考察活 动及控制会议费支出，大力推广电子政务。我局尽量减少会议 数量，会议费、公务接待严格按标准实行工作餐，做到少开会， 开短会，切实有效地降低了会议成本。另外，为积极推广电子 政务，充分利用信息化手段，目前，我局报红河州司法局的文 件，下发、转发内部各科室、司法所的文件、简报、信息已经全 部改用 OA 系统报送， 报市级机关、部 门等的文件尽量使用 QA 系 统，有效降低了行政成本。 落实行政行为监督制度取得的成效：1、我局财务人员在 7 工作过程中严格遵守相应的规章制度，有效地实施了内部监 督和控制，保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的 安全，加强了对本单位财产物资的监督和管理，杜绝了各种漏 洞的发生。2、法律援助工作做到了应援尽援，同时，进一步规 范法律援助案件的办案质量。对法律援助经费专款专用，凡办 结的法律援助案子由法律援助中心审核建立台账，标明了承 担法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销 数额等，没有出现挪用、坐支等行为。从而保障了我市法律援 助工作的正常开展。3、全力做好我市的公证律师管理工作，保 障依法执业、规范执业，充分发挥了公证人员和执业律师在维 护社会主义法治、促进经济建设和社会发展中作用。今年13 月，市属四家律师事务所共办理刑事案件50件，民事案件100 件，行政案件2件，非诉讼法律事务3件，担任法律顾问34家。 个旧市公证处办理各类公证401件，其中经济类17件，民事类 384件（含涉台类3件）。在各类公证中，继承权公证151件，声明 书公证123件，委托书公证39件，遗嘱公证19件，收养公证4件， 现场监督公证2件，亲属关系、证据保全、财产约定、补偿协议 等其他公证63件。经查，公证案件无一件错证、假证。 落实行政能力提升制度取得的成效：为推动全局职工转变 工作作风，把工作关口前移，工作重心下移，确保任务层层分 解、压力层层传递、责任层层查究、目标层层实现。从去年开 始，经局领导班子研究，在全局范围内推行“一线工作法” ，制 定了一线工作计划、一线工作方案，并报人事局备案。要求全 局干部职工， “当天的事情当天 办、复杂 的事情协调办、紧急的 事情立即办、份外的事情协助办、一切事情依法办”服务原则。 对群众反映强烈的急、难、愁问题和人民群众关注的热点问题， 8 以分管领导负责、职能部门牵头、相关部门参与，涵