2003年江山市纪检监察工作总结

2003 年 江 山 市 纪 检 监 察 工 作 总 结 2003 年 ，市 纪 委 监 察 局 在 市 委 、市 政 府 和 上 级 纪 检 监 察 机 关 的 正 确 领 导 下 ，认 真 贯 彻 落 实 中 央 、省 纪 委 二 次 、衢 州 市 纪 委 六 次 全 会 和 市 十 一 次 党 代 会 精 神 ，紧 紧 围 绕 经 济 建 设 中 心 ，认 真 履 行 纪 检 和 监 察 双 重 职 能 ， 着 力 优 化 创 业 发 展 环 境 ，标 本 兼 治 ，综 合 治 理 ，与 时 俱 进 ，开 拓 创 新 ，党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 保 持 健 康 发 展 的 良 好 态 势 ，反 腐 倡 廉 工 作 取 得 了 较 为 明 显 的 阶 段 性 成 效 。 一 、 齐 抓 共 管 ， 全 面 深 化 党 风 廉 政 宣 传 教 育 。 加 强 与 组 织 、宣 传 、广 电 、报 社 等 部 门 的 联 系 ，进 一 步 发 挥 整 体 优 势 ，建 立 健 全 党 风 廉 政 大 宣 教 工 作 机 制 和 激 励 机 制 ，加 大 党 风 廉 政 宣 传 教 育 的 力 度 。一 是 开 展 正 反 典 型 性 教 育 。继 续 深 化 从 政 道 德 教 育 、宗 旨 观 念 教 育 、党 纪 条 规 教 育 、正 反 典 型 教 育 ，增 强 了 广 大 领 导 干 部 从 政 以 德 、执 政 为 民 的 意 识 。在 党 员 干 部 中 广 泛 开 展 以 “两 个 务 必 ”和 “艰 苦 奋 斗 、廉 洁 从 政 ”为 主 题 的 宣 教 活 动 ，认 真 宣 传 、学 习 郑 培 民 、李 友 星 等 一 批 先 进 模 范 人 物 ，在 江 山 电 视 台 、江 山 日 报 开 辟 “学 习 郑 培 民 、执 政 为 人 民 ”的 局 长 访 谈 录 专 栏 ，40 多 名 局 长 作 出 了 公 开 承 诺 。根 据 省 纪 委 要 求 ， 认 真 组 织 各 级 干 部 收 看 厅 （局 ）、县 （处 ）级 领 导 干 部 腐 败 案 件 警 示 录 。 市 委 理 论 中 心 组 举 行 学 习 会 ，集 中 观 看 了 警 示 录 ，市 委 书 记 陈 钟 作 了 重 要 讲 话 ，并 对 领 导 干 部 廉 洁 自 律 等 方 面 作 了 强 调 。同 时 ，将 教 育 对 象 延 伸 到 各 乡 镇 、部 门 ，有 600 余 名 市 管 领 导 干 部 和 2000 余 名 基 层 干 部 进 行 收 看 。二 是 深 化 正 常 性 教 育 。认 真 学 习 由 中 纪 委 、中 宣 部 和 中 组 部 联 合 编 写 的 党 员 领 导 干 部 廉 洁 从 政 手 册 ，组 织 开 展 廉 政 知 识 测 试 ， 有 3200 多 人 参 加 ，其 中 县 处 级 领 导 35 人 。继 续 在 科 （局 ）级 领 导 干 部 中 开 展 “读 书 思 廉 ”活 动 ，推 荐 了 狱 中 杂 记 、从 西 柏 坡 走 向 新 中 国 重 温 毛 泽 东 同 志 的 “两 个 务 必 ”、做 一 个 真 正 的 人 、交 好 友 、当 好 官 、做 好 人 、慕 绥 新 的 书 面 检 查 等 10 篇 文 章 。继 续 实 行 室 主 任 以 上 领 导 到 基 层 上 党 风 党 纪 教 育 课 制 度 ，已 上 课 20 余 次 ，受 教 育 人 数 达 5500 余 人 次 。根 据 要 求 ，配 合 上 级 开 展 了 “2003 年 浙 江 省 党 风 廉 政 建 设 问 卷 调 查 ”。 三 是 探 索 创 新 性 教 育 。改 版 “江 山 廉 政 ”网 站 ，设 置 有 信 息 动 态 、读 书 思 廉 、清 风 园 地 、以 案 说 纪 、文 件 法 规 、领 导 信 箱 、知 识 问 答 等 12 个 栏 目 。 做 好 信 息 的 采 集 、加 工 、发 布 ，及 时 更 新 网 页 ，注 重 版 面 的 个 性 化 、内 容 的 时 效 性 、可 读 性 和 运 行 的 可 靠 性 、安 全 性 ，使 其 成 为 宣 传 反 腐 败 政 策 和 法 规 的 “阵 地 ”，干 部 群 众 了 解 反 腐 败 工 作 信 息 的 “窗 口 ”，群 众 举 报 、 投 诉 、反 映 情 况 的 “通 道 ”和 干 部 交 流 学 习 体 会 的 “园 地 ”。高 度 重 视 江 山 信 息 网 站 西 南 论 坛 及 对 话 专 栏 ，把 它 作 为 倾 听 民 意 、了 解 民 声 ，掌 握 反 腐 倡 廉 社 情 民 情 的 重 要 渠 道 ，就 网 民 反 映 的 有 关 干 部 队 伍 作 风 、部 门 行 风 建 设 、教 育 收 费 等 有 关 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 方 面 的 问 题 进 行 逐 一 调 查 核 实 ，督 促 有 关 部 门 单 位 进 行 整 改 ，并 在 网 上 反 馈 ，已 对 网 民 反 映 的 十 多 个 典 型 性 问 题 进 行 答 复 ，受 到 了 网 民 的 欢 迎 ，提 高 了 网 民 关 心 、支 持 反 腐 倡 廉 工 作 的 积 极 性 。四 是 创 办 “党 风 廉 政 教 育 阅 览 室 ”。 会 同 市 老 干 部 局 等 部 门 与 省 纪 委 反 腐 败 导 刊 杂 志 社 “联 姻 ”，创 建 了 全 国 首 家 面 向 广 大 群 众 的 党 风 廉 政 宣 传 教 育 基 地 江 山 市 党 风 廉 政 教 育 阅 览 室 ，并 在 市 交 通 等 局 部 门 设 立 流 动 阅 览 点 。阅 览 室 有 各 种 报 刊 杂 志 6000 多 份 ，已 吸 引 5000 多 人 次 前 往 阅 览 。 二 、 强 化 监 督 ， 切 实 纠 正 不 廉 洁 行 为 和 不 正 之 风 。 1、深 化 提 高 ，落 实 领 导 干 部 廉 洁 自 律 各 项 规 定 。在 继 续 抓 好 领 导 干 部 廉 洁 自 律 “十 不 准 ”规 定 的 同 时 ，按 照 上 级 纪 委 有 关 领 导 干 部 廉 洁 从 政 新 规 定 ，按 照 承 诺 、告 知 、惩 诫 的 要 求 进 行 了 落 实 。各 乡 镇 、部 门 领 导 班 子 成 员 根 据 分 工 ，分 别 确 定 不 同 的 廉 洁 自 律 承 诺 内 容 ,在 本 单 位 公 开 后 ，上 载 到 “江 山 市 党 政 信 息 服 务 网 ”进 行 “网 上 诺 廉 ”，全 市 有 300 多 名 领 导 干 部 已 公 开 “网 上 诺 廉 ”。贯 彻 落 实 上 级 关 于 反 对 和 制 止 各 种 奢 侈 浪 费 的 一 系 列 决 定 ，取 消 了 省 级 重 点 工 程 白 水 坑 水 库 工 程 庆 典 仪 式 ，将 节 省 下 来 的 钱 用 于 库 区 移 民 点 的 公 路 建 设 ，改 善 移 民 生 产 生 活 ， 受 到 了 群 众 欢 迎 。加 大 惩 处 不 廉 洁 行 为 力 度 ，查 处 了 4 名 领 导 干 部 违 规 收 受 礼 金 、礼 券 、礼 卡 的 问 题 ，涉 及 金 额 3.85 万 元 ，查 处 了 2 名 干 部 耗 费 公 款 大 吃 大 喝 的 行 为 ，追 缴 金 额 1 万 多 元 。对 市 管 领 导 干 部 违 反 住 房 规 定 专 项 清 理 情 况 进 行 了 “回 头 看 ”，纠 正 违 规 面 积 227 平 方 米 ，追 缴 违 纪 资 金 3.7 万 元 。除 抓 好 市 管 领 导 干 部 外 ，切 实 抓 好 社 区 、基 层 站 所 和 农 村 基 层 干 部 的 廉 洁 自 律 工 作 。一 些 乡 镇 、部 门 还 从 解 决 群 众 反 映 强 烈 的 身 边 腐 败 问 题 入 手 ，规 范 了 基 层 干 部 的 行 为 。如 推 行 干 部 下 基 层 工 作 日 禁 酒 令 、组 财 务 村 代 理 ，开 展 村 干 部 养 老 保 险 专 项 清 理 ，制 定 村 干 部 通 讯 话 费 报 销 标 准 制 度 等 。 2、纠 建 并 举 ，深 入 纠 正 部 门 和 行 业 不 正 之 风 。按 照 “谁 主 管 ，谁 负 责 ” 的 要 求 ，深 入 开 展 党 员 干 部 不 廉 洁 行 为 和 部 门 不 正 之 风 的 专 项 治 理 ，解 决 了 群 众 反 映 强 烈 的 一 些 突 出 问 题 。一 是 深 入 开 展 以 公 路 执 法 部 门 为 重 点 的 民 主 评 议 行 风 活 动 。根 据 上 级 部 署 和 要 求 ，选 择 交 通 警 察 、道 路 稽 查 、 木 材 检 查 等 公 路 执 纪 执 法 部 门 为 行 风 评 议 对 象 。加 强 领 导 ，成 立 了 民 主 评 议 行 风 活 动 领 导 小 组 ，制 定 了 公 路 执 法 部 门 民 主 评 议 行 风 活 动 实 施 意 见 ， 提 出 明 确 要 求 。强 化 宣 传 ，在 江 山 日 报 、江 山 电 视 台 等 媒 体 进 行 宣 传 ，使 广 大 公 路 执 法 人 员 和 群 众 了 解 民 主 评 议 行 风 活 动 的 要 求 ，营 造 良 好 氛 围 。 强 化 监 督 ，深 入 205 国 道 、46 省 道 沿 线 的 有 执 法 权 的 相 关 站 、所 、队 进 行 明 查 暗 访 ，结 合 聘 请 党 风 监 督 员 、设 立 举 报 电 话 等 方 式 对 各 公 路 执 法 部 门 实 行 监 督 ，发 现 问 题 ，督 促 其 整 改 ，并 完 善 有 关 制 度 。通 过 上 下 努 力 ，我 市 于 11 月 顺 利 通 过 国 务 院 公 路 “无 三 乱 ”验 收 小 组 的 考 核 验 收 。二 是 深 入 治 理 教 育 乱 收 费 。推 行 义 务 教 育 收 费 “一 费 制 ”，严 格 规 范 学 校 的 收 费 行 为 。 落 实 公 办 高 中 招 收 择 校 生 “限 分 数 、限 人 数 、限 钱 数 ”的 政 策 ，清 理 收 费 项 目 ，严 肃 查 处 乱 收 费 行 为 ，减 轻 学 生 家 长 经 济 负 担 。与 教 育 、物 价 、财 政 等 部 门 开 展 了 教 育 收 费 大 检 查 ，通 过 专 项 检 查 和 各 校 的 自 查 自 纠 ，共 清 退 与 入 学 挂 钩 的 赞 助 费 210.45 万 元 ；清 退 高 中 “三 限 ”多 收 费 4.2 万 元 ；清 退 电 话 月 租 费 0.17 万 元 ；清 退 其 他 费 用 20.62 万 元 。三 是 切 实 抓 好 减 轻 农 民 负 担 工 作 。以 农 村 税 费 改 革 为 契 机 ，巩 固 农 村 税 费 改 革 取 得 成 果 ，不 准 越 权 审 批 收 费 ，不 准 出 台 新 的 收 费 项 目 和 提 高 原 有 的 收 费 标 准 ，不 准 违 规 搞 突 击 清 欠 ，防 止 “三 乱 ”问 题 反 弹 。开 展 了 涉 农 负 担 大 检 查 ，查 处 涉 农 乱 收 费 22 件 ，清 退 违 规 收 费 金 额 2.36 万 元 。推 行 农 村 订 阅 报 刊 费 用 “限 额 制 ” ，涉 农 税 收 、价 格 和 收 费 “公 示 制 ”。四 是 继 续 纠 正 医 药 购 销 中 的 不 正 之 风 。举 行 招 标 2 次 ，采 购 药 品 价 值 6000 多 万 元 。加 强 对 药 品 集 中 招 标 采 购 规 定 执 行 情 况 的 监 督 检 查 ，坚 决 纠 正 和 查 处 规 避 招 标 、违 规 操 作 、向 投 标 企 业 乱 收 费 等 行 为 。加 强 医 德 医 风 建 设 ，认 真 解 决 少 数 医 务 人 员 在 服 务 中 收 受 “红 包 ”问 题 。取 缔 非 法 药 品 生 产 、经 营 户 2户 ，清 理 销 毁 假 劣 和 过 期 药 品 、医 疗 器 械 总 案 值 33.5 万 元 。 3、关 口 前 移 ，加 强 对 领 导 干 部 的 监 督 。加 强 信 访 监 督 ，对 领 导 干 部 中 存 在 的 苗 头 性 、倾 向 性 问 题 ，多 打 招 呼 、多 敲 警 钟 、多 提 醒 ，把 问 题 解 决 在 萌 芽 状 态 或 成 风 之 前 。 完 善 市 管 领 导 干 部 及 后 备 干 部 廉 政 档 案 ， 全 市 已 建 立 1000 余 名 干 部 的 廉 政 档 案 。加 强 执 法 监 察 ，对 2000 年 以 来 省 、市 下 拨 的 188 万 元 专 项 扶 贫 资 金 使 用 情 况 进 行 了 专 项 执 法 检 查 ，经 查 ，全 部 扶 贫 专 项 资 金 的 管 理 运 作 正 常 ，无 挪 用 、借 用 等 违 规 行 为 。对 全 市 12 个 行 政 执 法 机 关 开 展 了 一 次 行 政 执 法 情 况 大 检 查 ，从 办 案 程 序 、 事 实 证 据 、法 律 依 据 、处 理 结 果 、手 续 完 备 等 方 面 进 行 检 查 ，规 范 了 行 政 执 法 行 为 。开 展 了 土 地 整 理 专 项 资 金 使 用 管 理 、涉 农 收 费 、农 民 建 房 收 费 、重 点 工 程 建 设 、有 形 建 筑 市 场 、经 营 性 土 地 挂 牌 出 让 等 专 项 执 法 监 察 。 三 、 严 格 执 纪 ， 不 断 优 化 经 济 发 展 环 境 。 充 分 认 识 查 办 案 件 是 从 严 治 党 、惩 治 腐 败 的 中 心 环 节 ，是 优 化 环 境 、 促 进 发 展 的 有 力 保 障 。按 照 “有 贪 必 反 ，有 腐 必 惩 ，有 乱 必 治 ”的 要 求 ， 以 “查 清 问 题 、惩 治 腐 败 、减 少 损 失 、维 护 稳 定 、促 进 发 展 ”为 原 则 ，继 续 加 大 查 办 案 件 力 度 ，特 别 是 严 肃 查 办 破 坏 经 济 发 展 环 境 的 案 件 。今 年 ， 共 立 案 查 办 党 员 干 部 违 纪 违 法 案 件 127 件 ，结 案 115 件 ，涉 及 科 （局 ）级 干 部 2 人 。通 过 执 纪 办 案 ，挽 回 直 接 经 济 损 失 1000 多 万 元 。查 处 的 案 件 主 要 有 ：原 峡 口 土 管 所 所 长 周 某 、峡 口 水 利 站 站 长 王 某 和 坛 石 林 业 站 站 长 周 某 等 “三 员 ”吃 拿 卡 要 案 ；四 都 镇 三 名 党 员 破 坏 非 典 防 治 秩 序 案 ； 市 第 二 造 纸 厂 厂 长 违 纪 案 ；江 山 大 华 房 地 产 有 限 公 司 违 规 设 立 小 金 库 并 私 分 小 金 库 资 金 案 ；吴 村 镇 吴 村 村 原 支 部 书 记 杨 某 严 重 违 反 计 划 生 育 案 ；市 教 育 局 自 考 办 人 员 集 体 违 纪 案 ；塘 源 口 学 校 私 设 小 金 库 并 销 毁 部 分 小 金 库 会 计 凭 证 案 等 。通 过 执 纪 办 案 ，严 肃 了 党 纪 政 纪 ，优 化 了 经 济 环 境 。 在 查 办 案 件 中 ，我 们 抓 了 以 下 六 个 方 面 ：一 是 围 绕 中 心 、促 进 发 展 。 紧 紧 围 绕 市 委 、市 政 府 重 大 决 策 部 署 来 开 展 。着 眼 于 政 令 畅 通 、刹 风 整 纪 、优 化 环 境 ，严 肃 查 处 以 权 谋 私 、与 民 争 利 、侵 害 群 众 利 益 、损 害 发 展 软 环 境 的 人 和 事 ，尤 其 是 事 关 我 市 改 革 发 展 稳 定 大 局 造 成 重 大 影 响 的 案 件 。下 发 了 关 于 严 明 纪 律 确 保 非 典 型 肺 炎 防 治 工 作 顺 利 进 行 的 紧 急 通 知 ，对 擅 离 岗 位 、临 危 退 缩 等 破 坏 防 治 “非 典 ”秩 序 的 党 员 干 部 ，从 严 从 快 处 理 。5 月 4 日 ，四 都 镇 部 分 党 员 煽 动 数 百 名 群 众 阻 挠 设 立 非 典 医 院 ，并 阻 塞 公 路 交 通 数 小 时 。市 纪 委 监 察 局 快 查 快 审 ，对 祝 某 、田 某 等 党 员 干 部 作 出 严 肃 处 理 。市 人 民 医 院 对 一 名 因 不 服 从 组 织 安 排 ，临 危 退 缩 ，拒 绝 到 某 镇 诊 治 有 发 热 症 状 病 人 的 医 生 肖 某 作 出 辞 退 处 理 。二 是 完 善 案 件 查 处 协 调 机 制 。出 台 了 关 于 在 案 件 查 处 过 程 中 相 互 提 供 案 件 材 料 的 实 施 办 法 ，及 时 调 整 了 江 山 市 反 腐 败 斗 争 联 席 会 议 和 市 查 处 大 要 案 协 调 小 组 ，加 强 了 与 公 安 、检 察 、法 院 、审 计 等 执 纪 执 法 机 关 的 协 调 配 合 。建 立 了 案 件 情 况 联 席 会 议 、案 件 及 案 件 材 料 移 送 、案 件 处 理 结 果 反 馈 和 责 任 追 究 等 四 项 制 度 。深 化 乡 镇 、部 门 案 件 联 查 联 审 制 度 ，健 全 案 件 主 办 人 制 度 。三 是 深 化 信 访 举 报 。共 受 理 纪 检 监 察 来 信 来 访 、举 报 电 话 322 件 ，已 办 结 316 件 ，办 结 率 达 98%。加 强 宣 传 引 导 ，鼓 励 群 众 署 名 举 报 和 网 上 举 报 ，对 署 名 举 报 和 网 上 举 报 实 行 优 先 阅 批 、优 先 核 查 、 优 先 回 告 ，并 对 提 供 重 大 案 件 线 索 的 署 实 名 举 报 者 给 予 一 定 的 奖 励 。共 收 到 署 名 举 报 144 件 ，占 信 访 举 报 总 数 的 44.7%，网 上 举 报 信 件 43 件 ， 通 过 署 名 举 报 和 网 上 举 报 ，成 功 查 处 了 一 批 大 要 案 。认 真 做 好 信 访 调 查 核 实 工 作 ，参 与 调 查 中 国 商 报 等 新 闻 媒 体 有 关 江 山 饲 料 公 司 改 制 的 报 道 ，会 同 有 关 部 门 走 访 了 原 江 山 饲 料 公 司 的 领 导 及 财 务 人 员 17 人 ， 掌 握 了 大 量 第 一 手 资 料 ，并 向 上 级 作 了 如 实 汇 报 ，澄 清 了 事 实 ，维 护 了 社 会 稳 定 。四 是 探 索 推 行 案 件 公 开 审 理 。按 照 事 实 清 楚 、证 据 确 凿 、定 性 准 确 、处 理 恰 当 、手 续 完 备 的 要 求 ，认 真 做 好 案 件 审 理 工 作 ，提 高 案 件 质 量 。为 提 高 纪 检 监 察 机 关 审 理 工 作 的 透 明 度 ，教 育 更 多 的 党 员 干 部 ， 我 们 大 胆 创 新 ，率 先 在 衢 州 市 推 行 案 件 公 开 审 理 。先 后 对 原 峡 口 土 管 所 所 长 周 某 、峡 口 水 利 员 王 某 和 坛 石 镇 林 业 站 站 长 周 某 等 “三 员 ”吃 拿 卡 要 案 件 ，原 塘 源 口 学 校 校 长 朱 某 、王 某 贪 污 受 贿 、设 立 小 金 库 并 烧 毁 部 分 会 计 凭 证 、账 册 案 ，分 别 在 土 管 、林 业 、水 利 、教 育 系 统 进 行 公 开 审 理 ， 上 述 部 门 400 多 名 干 部 职 工 参 加 了 公 开 审 理 ，反 响 强 烈 ，达 到 了 以 案 施 教 、以 身 说 纪 的 良 好 效 果 。该 做 法 受 到 了 省 、衢 州 市 纪 委 审 理 室 的 充 分 肯 定 。五 是 认 真 做 好 办 案 的 后 半 篇 文 章 。充 分 发 办 案 在 治 本 抓 源 中 的 建 设 性 作 用 ，每 查 结 一 个 案 件 ，都 要 进 行 小 结 ，举 一 反 三 ，分 析 发 案 原 因 ， 着 手 建 章 立 制 ，堵 塞 漏 洞 ，努 力 做 到 查 处 一 个 案 件 ，教 育 一 批 干 部 、健 全 一 套 制 度 、治 理 一 方 环 境 、促 进 一 方 发 展 。六 是 时 刻 绷 紧 安 全 办 案 这 根 弦 。牢 固 树 立 安 全 第 一 的 观 念 ，采 取 各 种 有 效 措 施 ，确 保 办 案 安 全 。 如 编 印 查 办 案 件 安 全 手 册 、安 全 急 救 基 本 常 识 、谈 话 对 象 的 常 见 心 理 活 动 及 对 策 ，制 订 意 外 事 故 处 置 预 案 ，签 订 安 全 目 标 管 理 责 任 书 等 ，受 到 衢 州 市 纪 委 领 导 的 充 分 肯 定 并 在 衢 州 市 范 围 内 推 广 。 四 、 围 绕 中 心 ， 加 大 源 头 防 治 腐 败 工 作 力 度 。 1、以 “四 通 ”为 服 务 理 念 ，办 好 行 政 服 务 中 心 。把 具 有 行 政 管 理 职 能 的 单 位 集 中 起 来 ，实 行 一 个 “窗 口 ”办 公 。中 心 于 3 月 18 日 投 入 运 行 ，首 批 23 个 具 有 行 政 审 批 职 能 的 常 驻 部 门 单 位 进 入 。中 心 共 受 理 各 类 办 理 事 件 64260 件 ，办 结 64003 件 ，办 结 率 达 99.6 %；其 中 ，即 办 件 45483 件 ，即 办 率 为 70.1 %；承 诺 办 件 18179 件 ,办 结 17800 件 ；重 大 事 项 联 办 件 收 件 104 件 ，办 结 102 件 ，办 理 各 类 企 业 登 记 1045 家 ，其 中 工 业 企 业 258 家 。组 织 2956 名 群 众 参 与 测 评 ，对 中 心 满 意 率 达 98.9%。在 工 作 中 ，主 要 抓 了 四 个 方 面 ：一 是 狠 抓 职 能 和 授 权 到 位 ，减 少 审 批 环 节 促 “快 通 ”。以 群 众 需 要 为 第 一 信 号 ，按 照 “部 门 围 着 窗 口 转 、窗 口 围 着 群 众 转 ” 的 工 作 要 求 ，要 求 各 部 门 提 高 对 窗 口 的 授 权 ，明 确 相 关 职 能 科 室 、下 属 单 位 的 职 责 及 审 批 权 限 ，提 高 即 办 件 的 比 例 ，推 进 窗 口 服 务 的 提 速 。二 是 加 强 上 下 左 右 之 间 协 调 ，拓 宽 联 系 渠 道 勤 “沟 通 ”。推 行 基 本 建 设 项 目 并 联 审 批 等 制 度 ，加 强 不 同 部 门 窗 口 之 间 的 联 动 ，促 进 审 批 提 速 。三 是 倾 听 群 众 呼 声 ，延 伸 服 务 求 “疏 通 ”。坚 持 “群 众 的 事 无 小 事 ”，对 不 属 于 工 作 职 责 范 围 内 的 事 ，也 尽 量 帮 助 联 系 解 决 ，做 到 件 件 有 反 馈 ，事 事 有 落 实 。四 是 依 法 创 新 办 事 程 序 和 方 法 ，突 破 常 规 敢 “变 通 ”。 不 囿 于 套 套 框 框 ，正 确 处 理 大 胆 与 慎 重 、依 法 与 创 新 的 关 系 ，做 到 特 事 特 办 ，急 事 急 办 ，灵 活 变 通 。加 强 乡 镇 便 民 服 务 中 心 和 村 级 便 民 服 务 站 建 设 ，进 一 步 完 善 运 行 机 制 ，目 前 全 市 有 27 个 乡 镇 、382 个 村 分 别 建 立 了 较 规 范 的 便 民 服 务 中 心 、站 ，方 便 了 群 众 办 事 。同 时 ，积 极 探 索 完 善 市 、乡 （镇 ）、村 三 级 便 民 服 务 机 构 联 动 机 制 。 2、深 化 投 诉 中 心 建 设 ，加 强 创 业 环 境 监 测 预 警 。充 分 发 挥 市 经 济 发 展 环 境 投 诉 中 心 的 职 能 作 用 ，拓 宽 服 务 领 域 ，紧 贴 群 众 反 映 的 热 点 难 点 问 题 ，严 肃 处 理 “吃 拿 卡 要 ”和 “三 乱 ”等 破 坏 经 济 发 展 软 环 境 的 行 为 ，为 创 业 富 民 清 障 护 航 。开 展 创 业 环 境 调 查 评 估 活 动 。1 至 2 月 ，由 市 经 济 发 展 环 境 投 诉 中 心 牵 头 ，组 织 了 34 个 部 门 、乡 镇 ，实 行 上 下 联 动 ，对 全 市 160 家 不 同 类 型 的 企 业 、1750 户 个 体 工 商 户 进 行 走 访 座 谈 和 问 卷 调 查 。了 解 经 济 主 体 对 政 府 营 造 创 业 环 境 所 提 的 要 求 和 建 议 ，了 解 创 业 环 境 方 面 存 在 的 问 题 和 不 足 。加 大 监 督 惩 处 力 度 。围 绕 市 委 、市 政 府 出 台 的 有 关 “创 业 绿 卡 ”等 政 策 ，加 大 了 督 查 和 效 能 监 察 力 度 。全 年 共 受 理 投 诉 91 件 ，办 结 91 件 。立 案 查 办 违 法 违 纪 人 员 9 人 ，为 经 济 主 体 减 轻 不 合 理 负 担 200 多 万 元 ，保 护 了 投 资 者 的 利 益 ，提 高 了 经 济 主 体 创 业 发 展 的 信 心 。比 较 典 型 的 案 件 主 要 有 峡 里 、廿 八 都 林 业 检 查 站 工 作 人 员 “吃 拿 卡 要 ”案 。 3、深 化 招 投 标 中 心 建 设 ，维 护 市 场 公 平 。规 定 投 资 在 50 万 元 以 上 的 公 益 工 程 必 须 进 入 市 建 设 工 程 交 易 中 心 公 开 招 标 。全 年 共 受 理 交 易 项 目 130 个 ，中 标 工 程 总 金 额 4.6 亿 元 ，比 预 算 造 价 降 低 13%。吸 引 民 营 企 业 的 建 设 工 程 项 目 进 场 交 易 ，民 营 企 业 委 托 中 心 公 开 招 投 标 项 目 42 个 ，工 程 造 价 1.3 亿 元 ，比 预 算 造 价 降 低 11%。同 时 ，加 强 乡 镇 招 投 标 平 台 建 设 ，全 年 招 标 总 金 额 4000 多 万 元 ，节 省 200 多 万 元 。加 强 了 对 招 投 标 的 监 督 ，会 同 工 商 等 部 门 依 法 查 处 了 多 起 “串 标 案 ”。如 市 区 江 滨 路 延 伸 道 路 及 下 水 道 工 程 招 投 标 “串 标 案 ”，何 家 山 乡 前 井 村 东 山 山 场 林 木 采 伐 权 招 投 标 “串 标 案 ”，茅 坂 乡 达 淤 村 荒 滩 地 整 改 工 程 （沙 场 开 发 ）公 开 招 投 标 “串 标 案 ”，对 有 关 人 员 进 行 了 严 肃 处 理 ，不 让 违 纪 者 在 经 济 上 占 便 宜 。 4、深 化 会 计 核 算 中 心 建 设 ，强 化 资 金 管 理 。已 有 85 个 行 政 事 业 单 位 纳 入 市 会 计 核 算 中 心 ，上 述 单 位 共 收 支 10.99 亿 元 。通 过 核 算 中 心 审 核 ，清 退 违 规 发 票 890 张 、金 额 115.8 万 元 ，纠 正 工 程 结 算 款 478 万 元 。 为 规 范 教 育 系 统 经 费 的 管 理 ，8 月 ，市 教 育 局 建 立 了 教 育 系 统 会 计 核 算 中 心 。改 变 过 去 由 各 学 校 分 散 管 理 财 务 收 支 、分 散 进 行 会 计 核 算 的 做 法 ， 实 行 由 会 计 核 算 中 心 统 一 开 设 银 行 账 户 ，统 一 办 理 财 务 收 支 ，集 中 进 行 会 计 核 算 。纳 入 会 计 集 中 核 算 的 范 围 包 括 所 有 公 办 中 小 学 校 。全 面 实 行 村 账 乡 镇 代 理 制 度 ，目 前 ，全 市 所 有 乡 镇 己 全 面 推 行 了 该 制 度 。 五 、 加 强 领 导 ， 全 面 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 。 坚 持 “两 手 抓 ，两 手 都 要 硬 ”的 方 针 ，把 贯 彻 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 作 为 一 项 重 大 的 政 治 任 务 来 抓 ，加 强 对 反 腐 败 工 作 的 领 导 ，将 工 作 任 务 进 行 细 化 分 解 ，明 确 责 任 ，严 格 考 核 ，强 化 “一 岗 双 责 ”。及 时 下 发 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 组 织 领 导 和 责 任 分 工 及 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 考 核 评 分 标 准 。4 月 1 日 ，召 开 了 市 纪 委 第 二 次 全 体 (扩 大 )会 议 ， 在 家 的 市 五 套 班 子 领 导 全 部 参 加 会 议 。会 上 ，市 委 书 记 代 表 市 委 与 全 市 29 乡 镇 及 70 多 个 部 门 党 组 织 “一 把 手 ”签 订 了 党 风 廉 政 建 设 目 标 管 理 责 任 书 。各 乡 镇 、部 门 还 将 该 项 工 作 延 伸 到 行 政 村 和 基 层 站 （所 、 队 ）。各 级 领 导 班 子 成 员 、各 主 管 部 门 各 负 其 责 ，把 反 腐 败 工 作 与 业 务 工 作 紧 密 结 合 起 来 ，抓 好 职 责 范 围 内 分 工 任 务 的 落 实 。如 农 口 系 统 由 分 管 副 市 长 主 持 召 开 了 该 系 统 “一 把 手 ”党 风 廉 政 建 设 责 任 制 会 议 ，对 分 管 范 围 内 的 党 风 廉 政 建 设 作 再 部 署 、再 落 实 。市 供 电 局 为 了 实 行 源 头 控 管 ，在 全 系 统 开 展 了 清 理 “小 金 库 ”活 动 ，并 取 消 了 各 基 层 供 电 所 的 财 务 。 各 级 纪 检 监 察 组 织 还 充 分 发 挥 组 织 协 调 职 能 ，加 强 监 督 检 查 ，推 动 了 责 任 制 的 落 实 。12 月 18 日 ，衢 州 市 委 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 考 核 组 对 我 市 进 行 检 查 考 核 ，市 委 书 记 代 表 市 委 、市 政 府 作 了 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 工 作 汇 报 ，在 家 的 市 委 、市 政 府 领 导 班 子 成 员 和 人 大 、政 协 主 要 领 导 参 加 了 汇 报 会 。考 核 组 通 过 听 取 汇 报 、个 别 座 谈 、检 查 资 料 等 ，对 我 市 的 工 作 表 示 满 意 。 六 、 从 严 要 求 ， 切 实 加 强 纪 检 监 察 队 伍 建 设 。 以 “创 建 学 习 型 机 关 、培 养 学 习 型 干 部 ”为 载 体 ，全 面 加 强 纪 检 监 察 队 伍 建 设 。一 是 加 强 纪 委 班 子 建 设 。以 市 纪 委 换 届 为 契 机 ，在 市 委 的 重 视 下 ，选 举 产 生 了 由 15 名 纪 委 委 员 、7 名 常 委 组 成 的 新 一 届 纪 委 班 子 ， 班 子 成 员 知 识 结 构 、年 龄 结 构 得 到 进 一 步 优 化 。新 一 届 纪 委 班 子 产 生 以 后 ，齐 心 协 力 ，扎 实 工 作 ，展 示 了 与 时 俱 进 、开 拓 创 新 ，团 结 协 作 、奋 发 有 为 的 良 好 形 象 ，班 子 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 进 一 步 增 强 ，各 项 工 作 呈 现 了 良 好 的 发 展 态 势 。