2010年农村党风廉政建设工作要点

湖廉办发20101 号 关于印发2010 年农村党风廉政建设工作要点 的通 知 各镇党委、人民政府、纪委： 现将2010 年农村党风廉政建设工作要点印发给你们，请 结合实际，抓好落实。 青山湖区党风廉政建设领导小组办公室 2010 年 4 月 27 日 2 2010 年农村党风廉政建设工作要点 根据南昌市党风廉政建设领导小组办公室关于印发的通知 ，结合我区实际，现就今 年全区农村党风廉政建设工作，提出如下工作要点。 一、总体工作要求 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 知道，深入贯彻落实 科学发展观，认真贯彻落实南昌市党风廉政建设领导小组办公 室关于印发 的通知要求， 坚持围绕中心、服务大局，以树立理想信念和加强思想道德建设 为基础，以规范和制约权力运行为核心，以促进农村改革发展稳 定和维护农民权益为重点，以实施“双 创” 工程为抓手，深入推进 农廉工作体系建设，切实解决农民群众反映强烈的突出问题，着 力加强制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努力推动全区 农村党风廉政建设再上新台阶。 二、全面提升乡镇便民惠民服务中心建设与管理水平 1、规范镇便民惠民服务中心建设。今后新建镇便民惠民服 务中心办公场所，由区政府统一规划，授权镇整合各级用于镇一 级事业站所建设资金，集中用于镇便民惠民服务中心建设（国家 对专项资金使用规范有明确规定的除外）。 2、加强对镇便民惠民服务中心的协调和指导。区纪委党风 廉政室、机关效能建设机构和行政服务中心要加强协调和指导， 加强对办事窗口工作人员的培训力度，提高政策水平和业务素 质。镇领导要轮流在服务中心值班，镇纪委要设立监督台。推进 镇便民惠民服务中心的规范建设和高效运行。 3、规范镇便民惠民服务中心管理。按照“创业服务年” 活动 要求，加强便民惠民服务中心效能建设。推进镇政务公开和基层 3 站所办事公开，规范便民惠民服务中心日常管理，进一步落实公 示制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和考 勤考核制等六项制度，强化监督检查和考评。在有条件的镇便民 惠民服务中心开展与区电子政务网络平台和应用平台互联互通 试点工作。 4、提升镇便民惠民服务中心功能。努力完善“便民办事、为 民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能，大力倡导“ 有事请找我， 我为您服务” 的理念。督促涉 农部门在符合规定的前提下，尽量 将审批权下放到便民惠民服务中心窗口 ，简化办事程序，实行 阳光操作，真正实现“ 一站式办公，一条 龙” 服务。 5、在全区开展镇便民惠民服务中心“星级” 评选活动。对达 到规定要求的镇便民惠民服务中心，经镇申报、区级考评后，报 市纪委监察局和市行政服务中心验收，评选出“星级” 等级；对其 中优秀的，报省纪委监察厅审核确定，确定为“优秀镇便民惠民 服务中心” 。 三、强化教育和监督，加强农村基层党员干部作风建设 6、加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入农村基层党员、 干部教育培训规划，有计划的安排集中轮训、短期实践培训、专 题讲座等学习，把宗旨观念、政策法规、廉洁自律等作为学习的 重点内容。有计划、有针对性地开展培训教育、示范教育、警示 教育、岗位廉政教育。组织廉政文化志愿者开展富有地方特色的 农村廉政文化创建活动。 7、加强对农村基层党员干部监督。认真贯彻落实江西省农 村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行），继续推行镇、村 主要负责人廉政承诺制度，村干部勤廉双述、村民质询和民主评 议制度，完善基层党员干部考核评价机制。 4 8、加强农村基层干部任期经济责任审计工作，公开审计结 果，纠正存在的问题，坚持依纪依法处理。开展镇党政机关厉行 节约工作。加强镇党政机关公务用车配备和使用管理，进一步规 范公务接待。 四、加强监督管理，确保农村集体资金、资产、资源处置 公开、公平、公正 9、组织开展村级清产核资工作。结合我区实际，对清产核资 工作进行统一部署，全面清查村级集体资金、资产、资源情况， 摸清底数，明确权属，建立台帐。 10、镇、村凡使用国家、集体资金建设的小型工程建设项目 （包括农业、林业、水利等）的招标投标、国有集体产权等公共资 源交易，没有进入市、区级公共资源交易中心进行的，必须进入 镇公共资源交易站进行。严禁擅自处理集体资产资源、侵占集体 收益的行为，防止集体资产资源流失。 11、完善“村账乡代理 ”制度，规范农村会 计委托代理服务。 加强内部监督管理，规范代理服务工作流程，切实把好收入管理、 指出核销、合同签订和票据领缴关，防止和纠正截留、挪用集体 资金、私设账外账逃避监督等问题。推行农村集体“三资” 委托镇 便民惠民服务中心代理服务，不断提高“ 三资” 管理水平。 （12 制定违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究 办法，加强对农村“ 三资” 的规范管理，将 责任落实到人，对不履 行职责的相关人员进行责任追究。 ） 13、认真执行村“两委 ”决策制度和村民 议事制度，将农村集 体“ 三 资” 管理 纳入农 村党务公开、政务 公开和村务公开的重要内 容，保障农民对“三 资” 使用、收益、分配的知情 权、决策权、管理 权和监督权。 5 五、继续抓好强农惠农政策贯彻执行情况的监督检查 14、加强对中央、省、市、区各项强农惠农政策落实情况的 监督检查。巩固强农惠农政策落实情况监督检查及“回头看” 工作 成果，结合实际以加大统筹城乡发展力度、进一步落实农村发展 各项政策为重点，开展经常性检查活动。 15、建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，要抓好 补贴申报核实，补贴对象、金额评议公示，补贴资金发放等关键 环节，强化区、镇政府和有关职能部门审核把关责任，督促有关 部门完善“ 一卡通” 发 放形式，确保农民群众及 时足额领到补贴。 在农村建设和公共事业项目、资金的管理方面，要建立健全科学 规范的申报程序和立项机制，实行跟踪监督，认真落实项目招标 投标、政府采购等制度。 六、坚决纠正和查处损害农民利益的违纪违法行为 16、严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为。加强土地承 包经营权流转管理和监督，强化农村土地承包政策落实情况的 监督检查，依法规范土地流转行为，建立健全土地承包纠纷调处 机制，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流 转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。 17、组织开展民生领域三个突出问题专项治理。对各级、各 部门近几年来在失地农民基本保障、农民建房收费、农村低保资 金发放方面存在的突出问题进行专项治理。 18、认真解决农民群众来信来访问题。拓宽农村社情民意表 达渠道，实行农村基层干部进村入户听访、领导干部接待来访制 度，建立健全涉农信访问题排查化解机制。 19、严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。认真查处 在村级财务管理、宅基地审批等过程中发生的以权谋私案件，侵 6 占农村集体资金、资产、资源案件，涉及加重农民负担恶性案件， 村级组织换届选举中的“贿选” 案件。坚 决纠正乱集资、向村级组 织和农民专业合作社的各种摊派、抵扣惠农补贴资金，以及在报 刊征订、用水用电、计划生育、建房、殡葬中向农民乱收费、乱罚 款等行为。 七、推进农村党风廉政制度建设 20、深入推进乡镇政务公开、村务公开制度，全面推行农村 党务公开制度。进一步规范农村基层党务、政务和村务公开的内 容、程序和形式。重点解决公开不全面、不真实的问题。 21、全面推行五项监督制度。即：村务公开制度；农村集体资 金资产资源管理制度；乡镇干部定期接访和入户听诉制度；村干 部述职述廉、质询、民主评议制度；村民理事、监事会和“一事一 议” 民主决策制度。 22、完善农村基层民主管理制度。推行重大事项由村党支部 提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民 代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四 议两公开” 工作法。完善村党 组织领导 班子成员“ 两推一选”制度， 加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止利 用宗族、宗教和黑恶势力干扰农村公共事务的现象。 23、推进改革创新。紧密围绕农村综合改革，研究探索防范 农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法，推进农村惩 治和预防腐败体系建设。发挥电子政务网络平台和应用平台互 联互通、信息共享的优势，积极创造条件，探索开发农村基层事 务电子监察系统。 （24、开展“农村基层 党风廉政建设示范村” 创建活动，不断 提升农村基层党风廉政建设水平。 ） 7 八、加强组织领导，完善工作机制 25、各级党委、政府要把农村党风廉政建设摆上重要议事日 程，纳入农村改革发展总体规划，切实加强领导。要按照“区委是 关键，乡镇是基础” 的要求，进一步明确任 务，落实责任。各级农 村基层党风廉政建设联席会议成员单位和有关涉农部门要按照 职责分工，加强沟通交流，建立信息共享、情况通报、工作协作 等机制，形成工作合力。 26、各镇、昌东工业区、各有关部门要实行分类指导。针对 不同类型农村特点，提出相应的工作目标和任务要求，适时提出 改进工作的办法和措施。要加强农村党风廉政建设工作检查考 核，把农村党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容， 建立责任追究机制，加大责任追究力度。 27、进一步加强区、镇纪检监察队伍建设，深入推行县级纪 检监察机关派驻机构统一管理，充实乡镇纪委力量，配齐配强村 级纪检委员。 28、各镇、昌东工业区、各有关部门要结合实际，抓紧制定 贯彻落实意见，明确具体工作任务、措施和要求，抓好工作部署。 要认真做好农村党风廉政建设工作半年和年度总结工作，并分 别于 7 月 5 日和 11 月 5 日前报区纪委党风廉政室。 附件：2010 年农村党风廉政建设工作统计表（一、二） 主题词：廉政建设 农村 2010 年 工作要点 通知 抄 报：市纪委，区委、区政府 青山湖区党风廉政建设领导小组办公室 2010 年 4 月 26 日印 发 8 （共印 70 份） 9 附件： 2010 年农村党风廉政建设工作统计表（一） 填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日 内 容 项 目 镇 村 合计 备注 培训次数农村基层干部反腐倡廉 教育培训 培训人次 廉政谈话人数农村基层干部人前廉政 谈话、诫勉谈话 诫勉谈话人数 农村基层干部述职述廉 （勤廉双述） 述职述廉（勤廉双 述）人数 村民评议村干部 评议人数 民主评议乡镇基层站所 评议站所数 镇、村主要领导报告有 关事项 报告人数 审计人数 镇党政主要领导任期经 济责任审计 违规金额 审计人数 村干部任期和离任经济 责任专项审计 违规金额 已建数 办理服务事项数 调处矛盾纠纷数建立便民服务机构 发布信息数 已建数 交易宗数 交易总金额 建立公共资源交易站 增收节支数 实行村数 村级会计委托代理服务 纠正和拒绝不合理 资金 农村基层党务公开 实行数 查处案件数查处农村基层党员、干 部违纪违法行为 处理人数 10 2010 年农村党风廉政建设工作统计表（二） 填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日 内 容 项 目 数量 备注 纠正问题 涉及亩数 纠正违法调整收回承包地、强 迫流转承包地等侵害农民土地 承包权益的行为 涉及金额 纠正问题 涉及亩数纠正违法违规侵占农村土地的行为 涉及金额 查处问题