行政管理专科毕业论文-我国基层社会治理存在的问题及对策

摘要基层作为国家的基础，是社会治理的重中之重。新时期，随着我国主要社会矛盾的变化，人民群众日益增长的美好生活需求，对基层社会治理提出了新的要求和挑战。特别是，突发的新冠肺炎疫情也成为对基层社会治理的重大考验。基层社会治理是推进国家治理体系现代化、提高治理能力的重点和难点。当前，基层社会治理与经济社会发展之间的矛盾和问题日益突出。如何解决基层社会治理面临的困难已成为一个迫切的问题。基于我国基层社会治理的独特优势，分析了新时期基层社会治理中存在的共性问题，提出了进一步推进基层社会治理工作的对策和建议。关键词：新时期；基层治理；社会治理；问题；对策

前言从法理上说，村（社区）不是一级政权组织，基层政府与村（社区），不是行政领导与被领导的关系，而是引导与帮助的关系。然而，在当前的行政管理体制下，政府与村（社区）之间的权力边界非常模糊，村（社区），很容易被政府的行政力量“入侵”。为了实现其行政管理职能，政府不仅指导村庄（社区），而且直接“领导”村庄（社区）。首先，分配了许多艰巨的任务。一些村（社区）开展的工作涉及计划生育、卫生、综合治理、社会保障等20个大项，110多个小项。大部分工作由政府各职能部门分配。第二，有许多会议和活动。一些政府职能部门将村（社区）视为成本部门的右手，将该部门应承担的工作转移给村（社区），这给村（社会）本已繁重的工作增加了很多负担。基层治理是国家治理的基石。基层治理是否有效，直接决定着经济社会能否持续发展、繁荣稳定。党的十九大报告指出，要加强社会治理体系建设，完善党委领导、政府责任、社会协调、公众参与、法律保障等社会治理体系。这不仅为加强和创新社会治理指明了方向，也对新时期党的建设提出了更高的要求，要求党的建设贯穿于基层治理，确保基层治理，引领基层治理。然而，现阶段社会治理仍然存在许多内部和外部问题。要做好基层减负的“减法”和鼓励基层、向基层倾斜的“加法”，以基层党的建设的创新和改进推动基层治理的创新和完善，推动农村振兴战略的实施。我国基层社会治理的现实需要维护国家长治久安长期以来，党能否得到人民的拥护和支持，关系到党能否长期执政，关系到国家能否长治久安。我国党和政府始终致力于维护最广大人民群众的根本利益，这有助于密切党与群众、干部与群众的关系，把人民群众同党和国家团结起来。基层是国家和群众之间的桥梁。党的执政基础是基层。基层社会治理的质量和效率越高，人民对党和政府各方面工作的满意度就越高，国家秩序就越稳定。因此，这需要扎根基层，抓基层，打基础，推动国家治理和服务重心向基层转移，不断提高基层社会治理水平，推动基层治理创新。适应社会主要矛盾的转化加强新时期基层社会治理是适应社会主要矛盾转变的必然要求。中国社会主要矛盾的转变，意味着人们的需求不仅是满足物质层面的需求，而且是追求更高层次的精神文化生活。人们更加关注自己的民主权利、健康和安全以及生活条件，并通过参与社会治理来表达自己的要求。作为最贴近群众的地方，只有不断加强基层社会治理，才能维护群众的根本利益，满足群众的多样化需求，增强人民群众的获得感和幸福感。推进国家治理能力和治理体系的现代化基层是人们共同生活的家园，基层群众是党和国家政策得以全面贯彻落实的主体，是促进国家发展进步的主体。基层社会治理是国家治理的重要组成部分，也是国家治理的基石。因此，只有构建基层社会治理社区，才能构建新的基层社会治理模式。只有实现基层社会治理的现代化，才能更好地促进国家治理能力和治理体系的现代化。应对公共突发事件的重要支撑以全国抗击新冠肺炎斗争为例，全国各地的基层组织，特别是社区，在预防和控制疫情方面发挥了重要作用。疫情爆发后不久，基层党组织发挥了战斗堡垒的作用。在他们的领导下，人民生活中的各种城乡社区组织迅速采取行动，积极做好疫情调查工作，宣传疫情相关知识。实施封城封路等措施后,为人民群众提供了很大帮助。居民还以各种形式参与群众防控，巩固了抗击疫情的社会基础。基层治理：在新时代，基层社会治理也成为应对突发公共事件的重要支撑。目前我国基层社会治理存在的问题目前，我市基层社会治理总体良好，但与不断变化的经济社会发展变化和群众更加个性化、差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理模式、干部队伍等方面还存在一些突出问题。对基层社会治理的认识陈旧虽然我们在化解冲突、加强防控方面做了大量工作，但基层治理中仍然存在着“社会治理就是社会管理，治理就是控制”的旧观念，法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重点是招商引资和经济建设。他们对基层社会治理的长期性和艰巨性认识不足。没有准确把握经济建设和社会治理领域新情况、新问题的规律性，没有认真思考、分析和研究政策建议。基层基础薄弱县级职能部门通常将工作任务直接安排和移交给基层组织。村（居）厌倦了上级安排的各种任务，难以发挥自治功能。联系和服务群众的“最后一公里”没有到位。群众参与基层治理的渠道和平台单一，参与社会治理的主体作用未充分发挥，对基层治理的满意度和认可度不高。安全施工满意度长期偏低，与日常政策宣传不及时、不充分、群众参与度低密切相关。基层社会治理制度设计不够系统化随着此次机构改革的完成，县级综合管理部门被取消，综合管理联动机制没有有效衔接，社会治理仍以政府领导为主，社会治理不够系统，制度设计不够完整和全面。例如，严重精神障碍患者的管理和服务工作涉及公安、卫生和民政等多个部门。相关科室没有统一的患者评估标准和统计标准，科室间信息共享不及时，影响工作效率。在准确区分不同群体，特别是弱势群体，提供准确的管理和服务方面，网格管理的准确性不高，精细化水平低，信息分析判断和大数据应用不够深入。虽然我们已经建立了流动人口、吸毒者、刑满释放人员等特殊群体的信息系统，并及时收集和录入了人员信息，但还没有形成良好的信息分析和判断机制，用信息数据指导服务管理实践，各种信息系统仍处于信息收集的低端水平，开发和应用不够深入。长期以来，基层治理一直处于“头痛医头，脚痛医脚”的被动模式。有很多死后治疗，很少有死前预防和解决。对于一些基层矛盾和信访，不少干部信奉“摆平就是水平”，甚至采取“花钱买平安”方式解决，从源头破解社会矛盾难题做得不够好。干部队伍素质参差不齐从事社会治理的全职人员很少，例如基层的政治和法律综合管理。就连基层派出所也严重缺乏人员。警察的接待和处理大部分由警察辅助人员完成。接处警质量不高,群众满意度低。基层电网人员队伍不稳定，专职电网人员少，专职人员待遇不明确，兼职人员往往承担多个工作。他们一般年龄较大，知识结构明显较低。他们只能处理部分工作，很难提供创造性、准确和差异化的服务。完善我国基层社会治理的对策建议结合我市实际工作，认真总结治理实践经验，以构建“共建、共治、共享”的社会治理模式为目标，在基层社会治理的理念、制度、模式和保障上下功夫，不断提高基层社会治理能力。提高政治站位一是突出以人为本理念，推动基层治理平台转型升级。要以人民群众的需要为基层治理的出发点，全面提升乡镇电网服务管理中心（综合治理中心）、“幸福中继站”、村（社区）警察局等基层服务岗位，相对整合政法、信访等社会治理力量，打造“政法合院”和基层社会治理的坚强堡垒。二是加快提高“四位一体”建设的协同水平。以“党建领导、三治融合”的“四位一体”社会治理体系建设为指导，研究制定推进我市县级社会治理现代化的实施办法，建立联席会议制度，努力构建党委领导的社会治理体系，政府责任、民主协商、社会协调、公众参与、法律保护和科技支持。三是坚持因地制宜的原则，鼓励各镇（区、街道）探索形成具有自身特色和实际情况的基层治理模式。不断夯实基层基础一是继续完善人民参与社会治理的制度和机制。在党建总方针下，着力解决发展瓶颈，构建党委领导、政府负责、部门参与的协同治理模式，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导社会组织参与社会治理。通过政府购买服务、拨付专项资金、筹集社会福利资金，引导社会组织承担政务和服务职能，积极参与和服务社会基层治理，优化公共安全和政府服务。第三，完善立体化治安防控体系。依托“光明”工程，逐步将城管、交通、住房建设等重点行业和关键部位的公共视频监控接入110指挥与网格服务管理中心，深度整合网格服务管理三大信息平台，多元化解决矛盾纠纷，深化平安视频网络建设，建立“互联网+社会治理”的“一网一管”模式，实现实用化，基层干部爱用群众之心，全面提高驾驭社会治安全局的能力。积极探索社会治理新模式一是拓展“党建+”模式，以基层党建引领基层治理。社区党建要整合“网格”管理，逐步形成“小网格、大党建”的基层党建工作模式，探索“党建+群众组织”、“党建+社工”和“党建+网格成员”的工作模式，采取“群众订购、社会组织接单、政府采购订单、第三方检查”的公共服务模式，最大限度地扩大党组织的覆盖面，深入基层社会治理的神经末梢。二是创新精准服务模式，打开基层治理的“最后一米”。深化“分权、管理、服务”改革，加快实现政务“一次到位”目标。加强特殊群体服务管理，对一般人群、特殊群体和重点群体进行准确、分类的服务管理。在扶贫、交通、医疗、教育、养老等民生领域，创新方式方法，提供有针对性的社会服务，开辟服务人民的“最后一米”。三是实现技术智能化，以科学技术为主导进行基层治理。科学技术一直是基层社会治理的最重要手段之一。要准确把握新时期基层社会治理的特点和规律，用智慧推动社会治理理念、质量、效率和权力的转变，不断提高网格服务管理的科技含量，拓展和加强网格联动指挥平台，不断提高基层社会治理的科学化、精细化、智能化水平。强化投入保障首先，有必要界定专项资金。要明确设立基层治理专项资金，以项目资助和奖励代替补贴，鼓励基层社会治理创新，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投资，建立健全社会治理专项资金申请、审批、监督检查机制，明确适用范围、支持方式、使用原则、法律责任等，通过政策引导和资金优惠，鼓励各方积极参与，提高社会治理质量和公共服务效率。二是加强团队实力，汇聚人才支持和智力支持。制定人才发展规划，完善政法综合管理团队教育培训、职业技能培训、岗位交流等培训机制，在纠纷调解、法律援助、特殊群体矫正援助等社会治理重点领域开设专业入门培训课程。三是夯实基层基础，推动基层治理重心下移。全面推进网格服务、心理咨询、纠纷调解、法律服务等基层服务治理阵地建设，打造规范化、标准化、数字化的基层治理共建共享平台，将资源、服务、管理放在最基层，使基层有责有权有物,更好地为群众服务和管理。

结语综上所述，基层社会治理的现代化不可能是一朝一夕就能完成的，也不可能通过个人努力实现。它需要的是各主体之间的相互支持与合作,需要的是一套完整的管理制度和制度。要结合不同基层单位的实际情况，找到解决基层社会治理问题的相关对策，推动基层社会治理理论和实践的发展，不断提高基层社会治理水平。

致谢本论文是在指导老师的悉心指导下完成的。老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。本论文从选题到完成，每一步都是在老师的指导下完成了，倾注了老师大量的心血。在此，谨向老师表示崇高的敬意和衷心的感谢。

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