2006年经济体制改革工作重点及责任分解

2006 年经济体制改革工作重点及责任分解 序号 改 革 任 务 具 体 内 容 责任单位 1 创新行政管理方式 建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。加快电子政务建设，推进政府信息公开。 市府办 推进行政审批制度改革，进一步减少审批项目， 规范审批程序。 创新行政审批 方式，积极探索网上审批。清理规范各类年审年检。 行政审批中心2 深化行政审批制度改革 积极开展建立相对集中行政许可权试点。 法制办 3 深化投资体制改革 全面实施政府投资项目管理办法，完善政府投资项目决策机制，建立政府投资 项目公示制、招标制、后评价制和责任追究制度，加快推行代建制。制定投资 项目管理办法，全面落实企业投资项目核准、 备案制。完善投资调控体制，建 立健全投资监管体系。 发改局 4 深化招投标改革 进一步规范公共资源招投标交易行为，完善“两分离、一结合”运作机制。 行政审批中心 5 推进规划体制改革 完善规划综合协调管理机制，加快建立层次分明、功能清晰的规划体系， 进一步发挥规划在资源配置中的导向作用。出台规划管理意见。 发改局 6 推进公务用车改革 继续完善方案，稳妥推进乡（镇）街道、部 门机关公务用车制度改革。 纪检委、发改局 7 深化公共财政体制改革 加快建立和完善公共财政体制，进一步调整财政支出结构，加大财政对新农村 建设、社会保障、生态补偿、欠发达地区发展的支持力度。继续推进部门预算 改革、政府采购制度改革、 “收支两条线” 改革。 财政局 按照“整体推 进、分类实施、分 级组织” 的要求， 稳步推 进事业单位改革，力争基 本完成生产经营类、中介服务类等事业单位的改制。 人事局 相关单位8 分类推进事业单位改革 开展“政事分开、管办分离”改革思路研究。 发 改局、人事局 9 积极 推进 行政 管理 体制 改革 加快行业协会和中 介组织改革发展 制定出台临安市行业协会管理办法和关于规范中介机构管理、促进中介行业 发展的意见。 发 改局、民政局、 工商分局、经发局 2 序号 改 革 任 务 具 体 内 容 责任单位 10 深化国企国资改革 继续做好国有资产清理工作，加强对国有投资公司的监管。 国资办 11 大力推进民营经济新飞跃 贯彻落实我省鼓励支持非公有制经济发展有关意见。针对民营企业融资难、用地 难问题，大力推进中小企业信用担保体系建设， 积极开展统一的标准厂房区建设 试点。制定增强企业自主创新能力、推 进产业结构升级的意见和名牌产品培育指 导目录，推进“111”技术创新工程，抓好民营企业家和高层管理人才的培训，引导 民营企业以资本、技术、品牌为纽带，加强合作，加快制度创新、技术创新、管理创 新和品牌创新。 经发局、贸易 局、工商分局 研究制定市政公用行业市场化改革指导意见和管道、燃气等特许经营管理办法， 积极推进卫生保洁等市政公用事业的市场化改革，建立建全监管体制。 建设局 加快推进农村公路养护管理体制改革。 交通局12 坚持 和完 善基 本经 济制 度 推进公共事业体制 改革 继续推进水利工程管理体制改革。 水电局 研究制订促进资源节约和减少污染物排放的政策措施，逐步建立能够反映资源供 求和稀缺程度的价格形成机制。 发 改局 物价局 积极推进工业用地市场化配置和租赁制度改革试点，探索完善工业用地竞争性供 地方式。 国土局 经发局13 大力 发展 现代 市场 体系 积极推进资源要素 市场化改革 全面实施污水处理收费制度，开展排污权交易试点。 环保局 3 序号 改革任务 具 体 内 容 责任单位 14 加快科技创新和技术市场建设 建立健全知识产权制度，提升自主创新能力， 进一步形成以企业为主体、 产学研 紧密结合的开放型区域创新体系。积极开展与大专院校科研所的科技合作，加强 企业研发机构的建设，集聚优化科技资源。深化科技管理体制改革，提高科技 资 源使用绩效。大力发展技术市场和科技中介组织。 科技局 贯彻实施浙江省进一步加强就业再就业工作的通知。继续清理对进城务工农 民的不合理限制政策，进一步消除阻碍劳动力合理流动的体制性障碍。制定改善 农民城就业环境、完善农村劳动力进城务工和跨地区就业合法权益保障的政策 措施。 劳动保障局 15 加快发展劳动力市场 加快推进乡镇劳动社会保障和社会救助平台建设，制定指导意见。 劳动保障局民政局 16 大力 发展 现代 市场 体系 推进金融市场改革 继续做大做强地方金融机构。大力发展直接融资，鼓励企业发行中长期和短期融 资债券以及上市融资，探索资产证券化，多渠道筹集资金。建立和完善 对中小企 业的金融服务体系，建立健全社会诚信体系。深化 农村信用社改革， 进一步强化 为“三农”服务功能，完成 1.88 亿元央行票据兑现工作。 人民银行 发改局 信用联社 17 深化 农村 经济 体制 改革 全面推进农村综合 改革 认真总结经验，全面推进以乡镇机构、 农村义务教育、乡镇财政管理体制和化解 乡镇债务、健全村级组织运转机制等为主要内容的农村综合改革。在科学界定新 时期乡镇政府职能、理顺县乡权责关系、加 强基层政权建设、提高 乡镇服务水平 上有新的突破。 财 政局、发改 局、教育局、人事 局、农办、民政局 4 序号 改革任务 具 体 内 容 责任单位 研究建立以工促农、以城带乡的长效机制，制定新 农村建设的政策意见。 农办 探索建立公共财政向新农村建设和公共服务倾斜的保障体系和多元化投入机制。 财政局 制订出台促进县域经济发展的政策，积极探索解决与经济强县（市）发展水平不 相适应的部分经济社会管理权限问题。 发 改局 经发局 18 加快建立新农村建设的有效机制 研究制订深化小城镇发展改革试点政策，大力实施中心镇培育工程。 发 改局、农办、 建设局、财政 局 逐步消除城乡分割的二元体制，继续扩大统筹城乡的户籍制度改革试点。 公安局 进一步扩大统筹城乡就业改革试点。 劳动保障局 深化征地制度改革，建立征地纠纷仲裁机制。 国土局19 加快推进城乡配套 改革 建立统筹城乡发展、推进城乡一体化的评价体系，指导督促加快统筹城乡发展。 发 改局、统计局 鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，推进农村专业合作社规范化建设。 加快推进农村集体经济股份制改造。 农办 20 深化 农村 经济 体制 改革 深化农村经营管理 体制改革 稳步推进基层农技推广体制改革，建立健全农技推广促进体系。加快推进畜牧兽医体制改革，逐步建立官方兽医和执业兽医相结合的新型兽医管理体制。全面推 进农业综合执法体制改革。 农业局 5 序号 改革任务 具 体 内 容 责任单位 继续抓好社会保险的扩面工作，建立健全养老保险扩面保面长效机制，大力推进“ 促中间” 扩面工作。继续推进被征地农民基本养老保险制度，着力保障失地农民的基本生活。研究 制订逐步做实个人账户的制度，研究制订农民工、外来工医疗保险、工 伤保险方案。稳妥 推进“五费统 征、四费合一”工作，不断完善企业职工基本养老保险征缴机制。 劳动保障局 认真落实最低生活保障和医疗救助制度，巩固农村五保和城镇“ 三无”对象集中供养成果， 深化完善新型社会救助体系建设。 民政局 21 加快大社保体系建设 全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，建立新型计划生育导向机制。 人口计生局 深化农村义务教育经费保障机制改革，继续实施农村中小学“ 四项工程”。制定义务教育 阶段学生免缴杂费的实施意见。 教育局 财政局22 积极推进教 育体制改革 配合省、市制定中小学教材招投标实施办法，全面推进教材招投标改革试点。 发 改局、教育 局、文广新局 全面实施农民健康工程，建立建全农村公共卫生服务项目管理制度和农民健康体检制度， 进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，扩大覆盖面，稳步提高受益水平，研究建立有 效的经费筹集、管理、运用和监督体制。 继续深化城 乡医疗卫生体制改革，稳步推进乡镇 卫生院改革，加快城乡社区卫生服务体系建设，鼓励、支持和 规范民营医院发展。 卫 生局 人事局23 深化医疗卫 生体制改革 加大药品流通体制改革力度，加快推进药品网上集中招标采购。 发 改局、卫生局 24 着力 推进 关系 人民 群众 切身 利益 的改 革 深化文化体