我国高新技术产品出口存在的问题及对策分析

2014-2015学年第一学期 本 科 学 年 论 文 我国高新技术产品出口存在的问题及对策分析 学 院：_ 商学院 _ 专业班级： _国际经济与贸易 120X 班_ 姓 名：_ XXX _ 学 号：_ _ XXXXXXXXXXXX _ 成 绩：_ _ _ _ 摘要 教师评语： 教师签名： 0 近几年我国高新技术产品出口速度加快，在对外贸易中占有重要地位，成为我国 对外贸易发展的新亮点。但通过有关数据分析表明，我国高新技术产品出口产业位于 国际高新技术产业分工的低端，参与国际分工以加工贸易为主，因此应提升我国高新 技术产品出口的优势与存在的问题，并在此基础上提出了一些对策建议，从而对我国 高新技术产业的未来进行了一次较为系统的整理。希望能为我国高新技术产品的出口 做一些理论探索。 关键词：高新技术；产业；出口；现状；对策 前言 随着国际贸易全球化的快速发展，我国高新技术产品出口已成为我国经济的重要 支撑点，并被纳入世界高新技术产业链中,成为世界高新技术产品的加工制造和采购中 心。尽管近几年来，我国高新技术产品出口总量快速增长，但还存在诸如集中于行业 低端，出口地区不平衡，出口主体过于集中外资企业，自主品牌比例较低等问题。因 此，我们需要深入分析这些问题，结合国际国内实际情况，探索有效的发展对象。 1 我国高新技术产品出口的现状 我国高新技术产品出口起步晚，但是发展迅速。中国海关数据显示，除 2009 年因 受到国际金融危机影响，高新技术产品出口出现负增长外，其他年份均保持较高增长。 出口总额由 2001 年的 484.5 亿美元增长到 2012 年的 6011 亿美元 1。高新技术产品出 口占总产品出口的比例由 2001 年的 17.45%上升到最高 2012 年的 29.33%，其中在 2009 年高新技术产品出口占总产品出口比例一度达到 31.37%2。高新技术产品出口增速明 显高于同期外贸出口增速。 1.1 我国高新技术产品出口的市场分布状况分析 中国高新技术产品出口市场一直保持相对稳定，发达国家和地区任然是我国高新 1 技术产品出口的主要市场。从高新技术产品出口的市场分布来看，日本、美国、欧盟 为主要出口市场。2013 年一季度我国高新技术产品出口主要集中在香港和欧美市场， 其中对香港出口额为 604 亿美元，与去年同期相比增长了 105.6%，占我国高新技术产 品出口总额的 37%，稳居我国高新技术产品第一大出口市场；其次为美国和欧盟，出口 额分别为 264 亿美元和 228.3 亿美元，同比分别增长了 16.2%和 14%。 1.2 我国高新技术产品出口贸易方式分析 我国高新技术产品出口仍然以加工贸易方式为主，高新技术产品加工贸易进出口 比重从 2002 年的 26%提高到 2012 年的 75.3%。2012 年我国以加工贸易方式进出口高新 技术产品总额为 6677 亿美元，占同期我国高新技术产品进出口总额的 75.3%。其中， 以加工贸易方式出口高新技术产品 4，317.2 亿美元，占同期我国高新技术产品出口总 值的 82%。加工贸易增值率达到了 82.9%。2013 年上半年加工贸易方式下出口高新技术 商品 1003.3 亿美元，占比 62.7%。海关特殊监管区域出口高新技术产品 392.6 亿美元， 同比增长了 346.1%，海关特殊监管区域出口增长迅猛 3。 1.3 我国高新技术产品出口企业分析 从高新技术产品出口企业区域分布来看，我国高新技术产品出口集中在广东、江 苏、上海、北京和天津这五个地区，其高新技术产品进出口额合计 8，944.5 亿美元， 占我国高新技术产品进出口总额的 80.7%。尤其是广东地区，高居我国高新技术产品进 出口额的首位。 从高新技术产品出口企业类型来看，我国高新技术产品出口企业以外商投资企业 为主导，同时国有企业出口也不断增加。2012 年外商投资企业高新技术产品进出口总 额为 8362.8 亿美元，占高新技术产品进出口总额的 75.5%。其中出口额为 4705.9 亿美 元，占我国高新技术产品出口总额的 78.3%。而私营企业增长速度较为迅猛，2012 年 私营企业出口高新技术产品 855.2 亿美元，同比增速高达 66.9%。2013 年上半年我国 外商投资企业高新技术产品出口 2255.2 亿美元，民营及其他企业出口 787.6 亿美元， 外商投资占总体出口的 7 成以上。 2 1.4 我国高新技术产品产品出口商品结构分析 我国高新技术产品出口的产品结构高度集中，其中计算机与通讯技术类产品是我 国高新技术产品出口的主要领域 4。2009 年，该类产品出口额高达 2824.7 亿美元，占 总出口额的 74.9%。2012 年计算机与通信技术产品出口额达到了 4192.6 亿美元，占高 新技术产品出口总额的 62.9%，2013 年上半年计算机与通信技术出口 2022.4 亿美元， 在高新技术出口中占据 6 成以上比重。电子技术是重要出口商品，出口 774 亿美元， 占比 24.1%，增长 82.7%。2013 年上半年我国高新技术产品进口中，电子技术产品和计 算机与通信技术产品所占比重超过 8 成。而发展相对滞后的材料技术、生物技术，由 于进口缺少足够的支撑点，其进口合计所占比重仅为 1%。 2 我国高新技术产品出口存在的问题 我国高技术产业发展仍然面临一些突出问题：技术创新能力不强，企业的技术创 新主体地位尚未确立，研发投入不足，高技术人才短缺；产业结构不尽合理，加工装 配比重过大，产品附加价值不高，国际分工地位较低，具有国际竞争力的高技术企业 缺乏。另外体制机制不完善，垄断行业改革不到位，创业投资机制不健全，政策环境 尚不适应产业发展的需要等，这些软环境也亟待改善。其主要问题表现在以下几个方 面： 2.1 出口产品结构单一，重复建设现象突出 我国生产能力结构性过剩矛盾比较突出，出口产品多以中低档产品为主，具有自 主知识产权的只占 10%左右，出口商品的 40%与东南亚国家和地区雷同 5。出口方式过 分集中在来、进料加工贸易，一般贸易出口额偏低。出口企业结构呈现不均衡性，出 口地区发展不平衡，高新技术产品出口主要集中在沿海地区。因重复建设而带来的产 能过剩为高技术企业的发展带来了严重的后果，如前景看好的光伏产业。 2.2 核心技术部件依赖进口，自主研发能力薄弱 改革开放初期，我国曾设想以引进外资的形式引进先进的国外技术，但一些外资 3 核心的高端技术始终难以引进，廉价的劳动力成了世界高新产品的组装车间及世界贸 易的加工厂，主要体现在以下几个方面: 2.2.1 软件: 我国软件业与国际先进水平相比，规模小、产值低，差距十分明显。我国的软件 公司采取的软件开发模式只适合于小型项目，我国的系统软件和工具软件市场主要被 外国厂商占领，而在作为硬件与软件之间接口的基础操作系统软件上，几乎处于空白。 2.2.2 通信设备: 我国数字式及模拟式移动通信交换机、数字式程控电话交换机、中高速数据通信 和互联网设备、数字微波传输设备和通信卫星等仍需进口。比如被称为“芯片”的集 成电路，是信息产业的核心技术，而我国集成电路有 80%依靠进口，导致我国信息产业 的利润率很低，且受制于人。 2.2.3 军工产品： 我国的军事工业长期以来深受欧美等西方国家的强烈遏制，发展速度较慢，独立 自主已成为我国武器发展的基本模式，虽然近年来武器出口量逐年增加，但由于受新 材料、软件等方面的限制，武器核心部件仍然依赖进口，如性能卓越的飞机发动机、 通信导航等设备的核心要件。 2.2.4 电子计算机: 目前我国计算机虽然出口不少，但附加值高的重要部件，如中央处理器（CPU )、 主板、内存、磁盘等主要依靠进口。 2.2.5 生物技术产品: 我国在生物技术领域，由于技术引进困难，目前自主研发的高新技术产品出口不 足 0.5%，与世界发达国家相比还有相当的距离 6。 2.3 研发保障不足且效率低，制约了高新产品的研制 研发是高新技术产品发展的基础，研发不但要有充足的经费保障，还须有优良的 人才储备，更要有良好的研发机制。目前我国在高新技术产品研发方面主要存在以下 4 几个方面的问题： 2.3.1 研发经费不足 企业自有资金投入 R&D 的能力弱，高新产品的研发资金主要以国家财政拨款，社 会筹资和银行贷款等形式为主。由于高新产品的市场化，加之国家财力有限，国家的 R&D 经费绝对量与占 GDP 的比重都较低。企业生存处于维持状态，无法保证正常的研发 费用，而市场化的资金筹资由于风险大，无人愿意介入，高新产品的研发融资难度可 想而知。 2.3.2 人才机制不活 产品研发只有经费不行，更要有高素质的人才储备和科学的用人机制。目前我国 一些科研机构和一些高新产品的研发企业，在用人上存在许多问题，主要表现在：一 是重引进人才，不重视用人才，人才闲置浪费现象严重。二是用人机制不活，激励机 制不健全，人才积极性难以发挥。三是人情替规则严重的影响了科研人员的研发积极 性，尊重知识、尊重人才的理念在实际工作中得不到很好的落实。 2.3.3 研发成果市场转化率低 一些高新产品从审批立项、研发、定型、生产再到进入市场，周期长，效率低。 我国一些科研院所投巨资研发的成果由于缺少市场购买而无法投入生产，更无力开拓 市场，科研成果闲置现象严重，转化率极低，进而制约了我国高新技术产业发展及高 新技术产品的出口。 2.4 高新产业体制不完善，配套基础设施有待改进 我国虽提出了一些优惠政策，但与全球化的高技术产品出口的要求还有一定的差 距，主要在表现以下几个方面：一是大部分地区的基础设施不能满足高新技术产业发 展的需要。二是我国地市级以上人民政府都在积极打造高新技术产业开发区，高新产 业区过多过滥。三是政府对高新技术产品出口的支持有待提高。四是政府在创建高精 端的高新技术企业创业发展过程中，政府对高新产业的孵化功能不能得到有效发挥， 不能制定出有效的引进、消化、吸收外资技术的管理办法 7。 3 我国高新技术产品出口的对策分析 5 3.1 改善高新技术产品结构，拓展产品出口空间 高新技术产品出口结构性的矛盾已经影响到我国外贸经济的快速发展，以出口中 低档产品和来、进料加工为主的时代应该终结，取而代之的是科技含量较高的高精端 产品。一是应拓展具有广泛自主知识产权的高新产品，开发出有别于其他国家且独占 国际鳌头的广泛的高新产品；二是要解决出口企业产品结构不合理、出口地区发展不 平衡的问题。要通过外资技术的引进、沿海地区高新技术产品的带动辐射和合理的企 业布局，合理研发、合理布局我国的高新技术产业。三是要拓展高新技术产品的出口 空间，我国高新技术产品出口占 GDP 的比重较小，目前，电子信息，装备制造、新能 源等还有较大的拓展空间。 3.2 挖掘研发成果潜力，自主创新与引进并举 目前，我国高新技术产品出口虽然达到了一定的高度和规模，其蕴含的内在潜力 和科研成果有待进一步开发。一是要尽快转化现有的科研成果，保持高新技术产品出 口的高速增长和国际市场份额。二是要制定科学合理的引进吸收政策，要偏向于引进 技术策略，以市场换技术，以技术求发展；三是要在引进的基础上实现自我快速发展， 开发具有自主知识产权的高新技术出口产品。四是加大传统产品的高技术改造力度。 具体包括：以出口额最大的机电产品、纺织产品和农产品作为高新技术改造传统产业 的重点，实现行业技术改造跨越式升级，培育一批高质量、高附加值的国际知名品牌， 巩固和扩大传统出口产品的市场份额，扩大高新技术产品和高附加值产品的出口。 3.3 发展科技型中小企业，培养民营高技术外贸 中小型高科技企业对我国的高新技术产品出口的作用越来越明显，但是它们的外 部成长环境并不通畅，严重制约了企业发展速度 8。就融资渠道而言，我们可以借鉴 国外经验，例如建立专门的中小企业投资公司，为中小企业提供投资基金的扶持；就 研发投入程度而言，政府应该加大对民营中小企业科研开发经费投入；就市场竞争而 言，我们应该进一步规范市场环境，保护企业的专利及无形资产；就市场准入而言， 应进一步降低民营企业获取自营进出口权的门槛，甚至可以向民营企业提供类似以前 6 外资企业享受“超国民待遇”的条件，充分调动其积极性，增强高新技术出口贸易主 体的活力。 3.4 建立多元化融资渠道，畅通高技术产业发展 资金不足是影响我国高新技术产业发展的瓶颈，建立多元化的投融资机制是解决 资金不足问题的关键。其中，政府应履行的职能是财政专项拨款、设立产业发展基金、 立项融资、为资金融通提供协调、咨询服务和政策法规支持等；企业作为主体，应转 变经营观念，增加 R&D 投入，以适应 R&D 投资主体由政府转向企业的必然趋势；银行 业管理部门应尽量引导银行业资金投入高新技术产业领域，设立科技开发银行，专为 科技型企业提供融资支持，确保科技型企业发展不因资金问题而受到影响；资本市场 作为直接融资的主要场所，可以为有成长性的优秀高新技术企业的股票上市以及发行 债券等提供机遇。 3.5 创建政府服务引领机制，完善相关配套基础设施 一是各级政府要为高技术企业制定相关的优惠政策，切实减轻高新技术企业的负 担。二是完善基础设施建设，为高技术企业营造良好的发展环境。如建立完善的信息 网络配套体系，加强人文环境建设，畅通能源管网配套设施及良好的生