自贸区艺术品检疫优化带来什么

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 自贸区艺术品检疫优化带来什么 “我们公司再也不需要为办理 3C 认证而烦恼了！” 夏季降临时节，在浦 东新区办公中心 1 号楼的大会议室，张 国平如是说。作为上海外高桥国际文化 艺术发展有限公司的副总经理，张国平 对于曾经经历过的艺术品进出口环节的 每一个细节，都印象深刻。而随着上海 出入境检验检疫局（以下称“上海国检 局”）对艺术品在自贸区办理手续的简 化，特别是印发了中国（上海）自由 贸易试验区进出境文化艺术品检验检疫 试行管理办法以后，艺术品只需向上 海国检局申请办理文化艺术品的风险评 估即可。艺术品出口方面，也不必为办 理出口动植物产品注册登记，而去追根 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 溯源找相关原始证明材料了。张国平称， 终于赶上了好时候，可以更做一番事业 了。那么，此番自贸区艺术品检疫优化， 是否能带来艺术品国际交流的一番繁荣 呢？ 中国论文网 /3/view-12781452.htm 到底是冰箱还是艺术品 最近在此召开的上海国检局、上 海自贸区管委会联合新闻发布会上，上 海国检局发布关于深化检验检疫监管 模式改革支持上海自贸区发展的意见 。 按照上海国检局局长俞太尉在发布会上 的话说：“相较于上一轮举措，新的 国检 24 条 ，内容更加清晰具体，更 加注重顶层设计，更具指导意义，更有 针对性和操作性，基本涵盖了下一阶段 国检自贸区检验检疫制度创新改革的重 点工作，形成了检验检疫政策改革的组 合拳。 ” 那么，单就艺术品进出口的检验 检疫来说，这“24 条” 意见又带来了哪些 好处呢？ -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在会后的采访中，上海国检局新 闻发言人、副局长李晋告诉我：“就文 化艺术品进出口的检验检疫，上海国检 局专门出台了一套监管办法。 ”根据李晋 所言，比如从前，有当代艺术的作品进 出口，需要根据作品的材质、材料等， 来区分检验检疫办法。 “随着科技发展，当代艺术品及 现代工业设计作品已能够成熟运用各类 机械、电子装置，辅以声光电及多媒体 手段来表达自己的艺术理念。此类高科 技技术已成为艺术界公认的进步表现， 但也成为这类作品进入国内的一大障碍。 ”浸淫行业已久的张国平如此说， “我国 自 2002 年 8 月 1 日起开始实施的中 国强制认证 ，也就是3C 认证 ，其 中规定进入国内的此类产品必须进行强 制认证。这一管理规定对于特定的艺术 作品及现代工业设计作品无法做到有效 认证，也未明确列入免办条例。在这种 情况下，导致大量当代艺术品及现代工 业设计作品因为无法取得 3C 认证也无 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 法享受免办，而无缘国内市场。 ” 比如一个装置艺术品，其主体材 料是一个破冰箱，那么就要按照 3C 产 品进行检验检疫，哪怕它是一台生锈的 破冰箱，其检验检疫手法和全进口的最 新一代冰箱大致无两。 如今的“24 条” 推行以后，比如上 海国检局推出了“ 十检十放 ”分类监管模 式。该模式基于先检后放的传统模式， 衍生出通检通放、快检快放、边检边放、 空检海放、即检即放、外检内放、少检 多放、他检我放、不检就放共十种监管 新模式。从最严格的“ 先检后放 ”到最宽 松的“不检就放 ”，根据输出国家或地区 质量安全状况由差到好，生产企业及收 货企业质量安全保障和控制能力由弱到 强、产品固有属性及风险类别由低到高 的区别，通过对监测数据的深度挖掘和 综合分析，建立起信用等级从劣到优、 监管力度从严到松、放行速度由慢到快 的全方位、多层次、分梯度的监管模式。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 单就艺术品举例来说。有一次， 上海某私人美术馆要办一个艺术展，展 出的作品大量使用了蝴蝶标本。这些从 阿根廷进口的蝴蝶标本，从原本的检验 检疫理念上看，就是一些昆虫的尸体。 “如果我们检验检疫局按照对动物尸体 处理的办法进行检疫，那么，我可以说 这些蝴蝶标本就失去了作为艺术品的价 值。 ” 在“国检 24 条” 出台以前，上海 国检对文化艺术品的查验，已经另起七 星灶，重新打造检验检疫方法。 “无论机 场、码头，都新设了专门的查验点。这 些查验点，符合文化艺术品的保存要求。 特别是在外高桥，专门设立了一个点。 除此之外，国检局还提供上门查验的服 务，提高了安全性。 ” 毕竟，有些艺术品市价动辄上亿 元，同时在保存上必须符合相应的湿度、 温度等，且不适合过多挪移。如今则按 照艺术品进行检验检疫，遵循了艺术品 的保存规律，又并未放宽检验检疫的尺 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 度，不仅缩短检验检疫环节，还减少了 策展、布展的开支。 策展方的展望 上海国检局的新举措，令诸如俞 德耀美术馆等民营艺术机构欣喜一番。 当然，假设展望未来的话，相关涉及艺 术品进出口的企业，仍有许多展望。 张国平就说：“ 目前我们遇到的 问题主要集中在家具类艺术品、装置艺 术品等新型的艺术品类。 ”除了装置艺术 品等已经得到较好解决以外，另一方面， 各类家具类艺术品也遇到了通关难的问 题。当一件家具类艺术品年限未满 100 年，申报出入境时就需要将其归入家具 类产品，而非古董。按目前监管条件所 规定，此类产品在出入境时都需要由出 入境检验检疫局出具货物出入境通关单 才可顺利通关。但由于艺术品本身的特 殊性，家具类艺术品一般无法顺利完成 出证手续，最终导致此类艺术品亦无法 出现在国内市场。 还有诸如红酒收藏品，也遇到通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 关难的问题。张国平透露，他们公司也 经营收藏级红酒的业务。 “目前检验检疫 有着严格的流程，周期相对较长，无法 很好应对酒类收藏品这一特殊的品类。 ” 张国平说。据了解，酒类特殊收藏品单 品数量稀缺且价值高昂，并且一般都是 单件拍卖，往往不具备抽样检验的条件。 而一些红酒收藏品更是年代久远且经过 多次交易，难以提供各类原始材料。外 加红酒收藏品往往是个人收藏家的心头 好，私人卖家难以出具相关的检验检疫 材料比如谁也不会打开一瓶从未打 开的孤品红酒，抽出一部分酒液送检。 早在 2014 年 10 月，30 余瓶珍稀 红涯享受了上海国检针对性施检的工作 方案，最终以逾 300 万元的价值成交。 类似的例子还包括一批罗曼尼-康帝红 酒，系通过在文化中心艺术品保税仓库 中查验。 “该批红酒享受的办是针对性施 检的工作方案，由检验检疫部门收到申 报入境情况说明后，第一时间做好进境 申请准备，现场同时派遣人员进行查验， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 并加强在仓储和展出过程中的后续监管。 ”上海国检方面透露。最终，这 104 瓶 康帝红酒得以顺利于去年 10 月 24 日进 入了佳土得中国秋季拍卖巡展及国际艺 术特展。 张国平认为，国检“24 条” 对他所 在的行业的业务开展是极为有利的，诸 如红酒、旧家具等，未来都可以只需向 检验检疫局申请办理文化艺术品的风险 评估即可。检验检疫机构根据递交的材 料开展风险评估，出具进出境文化艺 术品风险评估结果单 。经风险评估确 定为低风险的进出境文化艺术品，涉及 特殊物品的，可免予卫生检疫审批；涉 及动植物产品、动植物源性食品的，可 免予检疫准入或者检疫审批、报检时可 免予提供输出国家或地区的检疫（卫生） 证书。 李晋认为，风险评估也好，申请 免检也罢，都是对目标检品基于合格假 定的一种理念。 “不同的国别疫情不同， 不同的企业自身管理能力不同，而有些 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 目标检品本身是展品、耗材，不是一般 意义的商品。 ”李晋甚至认为，对于艺术 品检验检疫的先行先试，是上海国检局 支持自贸区的一种手段，未来不排除在 会展等领域也仿效之的可能性。 “上海正 在全力打造科创中心，而对于一个合格 的科创中心来说，要求很多。比如人才、 体制机制、创新环境、重大科研项目的 确立等。科创，本身就要求跨境互动。 还有展览业，如何使得展品便利流动， 都需要检