2012年机关事业单位工勤人员升级考核文秘资料员重点

1、新时期我国文秘工作的发展方向 秘书工作第一要保密第二要准确第三要迅速 “四个转变”成为文秘工作的发展方向。一是从偏 重于办文办事转变为既办文办事又出谋献策；二是 从单纯收发、传递信息转变为综合处理信息；三是 从凭经验办事转变为科学化管理；四是从被动服务 转变为力争主动。 2、文秘工作的职业特点： 辅助性、从属性、服务性、综合性、灵活性。 3、文秘工作人员的能力： 口头表达能力、书面表达能力、办事能力、应变能 力、心理调适能力、洞察能力。 4、文秘工作人员的职业道德要求： 忠于职守、敬岗爱业；严守秘密、求真务实；恪守 信用、严谨细致；甘当助手、任劳任怨；富有主动 性和创新意识。 5、值班工作的任务、工作制度 值班工作的任务：承接上级指示、负责电话应对、 接待来访人员、掌握领导的行踪、承办临时事项、 确保机关安全、编写值班材料 值班工作制度：岗位责任制度、请示报告制度、交 接班制度、保密制度、安全防范制度 6、印章刻制、颁发、使用、保管要求 印章刻制：法定组织的成立，由批准该组织的上级 领导机关刻制并颁发公章，本组织无权刻制公章； 印章规格，一般由形状、尺寸、字形、图形、排列 等项目组成，直径分 6 厘米、5 厘米、4.5 厘米、4.2 厘米四个级别；刻制印章的工厂或刻字社，必须取 得机关的委托书和公安部门的准许才能刻制。 印章的颁发和使用：印章刻制后，必须由上级领导 机关向其所辖下级机构颁发，颁发正式印章必须正 式发出通知，并通知下级机构派可靠人员来领取， 领取印章要有二人同行，持介绍信或领导的手迹。 印章应加盖在落款的年月日处，骑年盖月，即印章 的左边缘与落款日期的年相齐，月、日盖在印章的 下面。 印章的保管：印章必须有专人保管；印章使用应在 办公室内进行；应亲自盖章；要定期清洗；必须严 加保管，严防丢失或被盗。 7、领导日程安排的落实和 oa 管理 8、领导交办事项的办理要求 积极主动，千方百计；既要符合政策，又要灵活变 通；件件有着落，事事有回音。 9、机要文件打印要求 经过领导签发的机要文件送到微机室，必须进行登 记，指定专人打字和校对；文印室接受机要文件也 要登记，并注明付印时间和份数，规定专人承印， 与一般文件、资料分开，对印后的蜡纸和废印文件 都要当场销毁，防止散失、泄露机密。 10、机关保卫工作的范围、重点 省以上机关的高级领导，属于安全保卫的重点范围。 大体有：文件资料和机要室；机关的档案室、馆、 库；印章保管室；会计室；办公设备；物库、油库、 车库；武器弹药；水、电、煤气、消防、通讯等系 统；高级领导的办公室、会议室和接待室；某些重 要或秘密会议的会场；机关住宅区；机关附属的宾 馆、招待所。 11、危机事件的处理程序和方法 现场保护和报告；调查和判断；预测与监控；处理 和重建 12、值班工作的作用 联络作用、过滤作用、应急作用、窗口作用 13、印章的作用 权威作用、代表作用、凭信作用 14、领导日常活动的范围 15、领导日程表的种类和编制 16、领导交办事项的特点和范围 特点：广泛性；临时性；具体性；紧迫性。 范围：文书；会务；信访；信息；调研；督查；联 络；协调；接待工作事项及其他交办事项。 17、机要秘书的工作事项 收到文电后，进行分类、编号、登记，填写办文单， 送秘书长或办公室主要领导过目，提出意见，呈送 有关领导阅示或传阅；根据领导批示办理；承办领 导电话事务或交办的其他事务；替领导查阅资料， 摘录信息；收存领导讲话稿，清理领导身边文件； 了解领导去向，便于急事联系；掌管印章，做好监 印工作；机关的内收发工作，一般也是机要秘书工 作范围。 18、机要工作及其特点 凡是内部不宜公开或不须公开的运作程序，凡是涉 及党、国家和军队等“机密的事”统称机要。处理 这类事务的工作称为机要工作。特点：保密性；内 部性；实务性；时间不定性。 19、安全保卫工作的任务 宣传教育，增强法制观念，依靠群众做好“四防” 工作；加强内部治安管理，同刑事犯罪活动和其他 危害行为作斗争，查破案件；严密各项防范措施， 保卫要害部门的安全；协助有关部门做好保密工作， 同出卖、盗窃党和国家机密的行为作斗争；领导本 机关本单位的警卫人员、保安人员、内保人员，以 及消防员、护卫队和治安保卫组织；监督、考察在 本单位的被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、 假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的 被告人。 20、危急事件的特点 突发性；偶然性；意外性；危害性 21、祝贺、颁奖事务工作内容和程序 筹备组织贺奖活动同筹备组织会议的工作内容相近。 包括筹备工作、布置会场、举行仪式。 程序：与会人员进场；贺奖仪式开始；宣读贺奖的 有关决定、贺词；颁发奖品等；有关人员致词；授 勋活动。 22、宴请活动的工作程序 准备宴请活动：确定宴请的对象、规格、范围； 确定宴请的时间、地点；宴请的通知方式； 定菜；现场布置宴请活动流程：迎宾；进休息 厅；入席；致辞；就餐交流。 23、信息获取的范围、渠道、方法 范围：上级信息；内部信息；社会信息；同业信息； 历史信息；国际信息 渠道：信息网络渠道；文书渠道；书刊渠道；调查 渠道；会议渠道；信访渠道；科研渠道；档案渠道。 方法：网络查询法；文字阅读法；收看收听法；会 议记录法；相互交流法；专题调查法；随时观察法； 索取求购法。 24、信息加工的方法 归纳法；浓缩法；纵深法；扩充法；对比法；转换 法；图表法；剪接法。 25、信息工作的概念、作用、特点 信息工作特指文秘人员获取、加工、传递、储存、 利用和反馈信息的一系列活动。 作用：辅助领导正确决策；协助领导科学管理；开 阔领导与文秘人员的思路；提高文秘人员的工作效 率 特点：服务性；综合性；针对性；适时性。 26、信息工作的要求 敏锐；准确；及时；全面；适用；经济。 27、信息简报的编写 它具有“新、深、实、短”四个显著特点，要求： 标题醒目；主题集中；内容新鲜；结构简单；篇幅 简短；语言简洁。 28、信息提供的对象、方式 对象：首先为本级领导机关提供信息；其次为上级 领导机关提供信息；再次为下级机关和基层单位提 供信息。 方式：简报递送；电报递送；传真递送；网络传送； 电话报送；音像制品递送。 29、信息工作的主要制度 信息专报制度；信息报送数量定额制度；紧急信息 报送制度；信息稿件送审制度；信息采用通报制度； 信息专题分析制度；信息业务培训制度；信息工作 奖惩制度。 30、信息存储的方式 计算机存储；信息简报存储；多媒体存储；信息资 料存储；缩微胶片存储。 31、信息的概念和特征 狭义的信息是指通过一定的物质载体反映出来的有 用知识。 特征：客观性；无限性；时效性；共享性；可传输 性；可加工性；可扩散性；可塑性。 32、信息提供的要求 针对性；多样性；适时性；保密性。 32、信息存储的要求 认真筛选；科学分类；系统完整；坚持不懈；便于 检索。 33、信息的深加工 要求：要有高度；要抓重点；要找规律；要提对策。 34、信息存储的意义 有利于充分利用信息资源；有利于开发深层次的信 息；有利于提高文秘人员工作效率。 35、调研工作的概念 专指文秘人员为有效辅助领导活动而开展的调查研 究业务，它是调查研究在文秘活动中 具体体现。 36、文秘人员调研的原则 点上调研和面上调研相结合；定性调研和定量调研 相结合；直接调研和简洁调研相结合；信息和调研 相结合。 37、选题的原则 针对性原则；创新性原则；可行性原则 38、调查的方式、方法 方式：全面调查；重点调查；典型调查；抽样调查。 方法：个别交谈法；开调查会；现场观察法；问卷 调查法；文献调查法；统计调查法；专家调查法。 39、研究的方法 比较法；分类法；类比法；归纳法；演绎法；分析 法；综合法；抽象法。 40、调研成果的转化 以文转化；以会转化；以信息转化；以宣传转化。 41、调研的概念 调研是调查研究的简称，是人们在实践中有意识地 对客观实际情况的考查、了解和分析研究，以认识 事物的本质及其发展规律的自觉活动。 42、文秘人员调研的意义、特点 意义：调研是做好文秘工作的基础；调研是发挥文 秘人员参谋作用的基本途径；调研是锻炼文秘人员 能力的重要方法。 特点：奉命性；非常规性；补缺性。 43、调研计划的内容 44、研究的意义 研究是对调查材料所获材料的综合分析过程，目的 是产生认识上的深化和升华，探求事物的本质和规 律，指定解决问题的方案。 45、会议工作的概念 是指文秘机构对会议的筹备、组织和保障工作。 46、会议准备期间、文秘人员主要有哪些工作 制定会议预案；组建会议机构；发送会议通知；准 备会议文件；布置会场；安排食宿和车辆；会前检 查；接站和报到。 47、会议召开期间、文秘人员主要有哪些工作 会场签到；会间调度；会议设备的操作和维护；会 议记录；会议简报；会议选举；会议总结；后勤保 障。 48、会议结束后，文秘人员主要有哪些工作 印发会议纪要；清理会议文件；组织代表离会；搞 好宣传报道；会议工作总结；会后催办工作。 49、会议的概念 现代意义上的会议，是指有组织、有领导地召集人 们商议事情的活动。 50、会议的类型和功能 类型：按规模分小型、中型和大型会议；按性质分 规定性会议、日常性会议、专业性会议、纪念会议 和座谈性会议；按形式分集中性会议和分散性会议； 按时间特征分定期性会议和不定期会议。 功能：决策功能；指挥功能；沟通功能；协调功能； 动员功能；显示功能。 51、会议工作的任务、原则 任务：会议组织工作；会议文书工作；会议组织联 络工作；会议后勤服务工作；会议接待服务工作； 会议选举工作。 原则：充分准备；严密组织；周到服务；勤俭节约； 安全保密；提高效率。 52、会议预案的内容 会议名称；会议主题；会议时间和地点；会议规模； 参加人员；会议议程和日程；会议的组织领导；会 议的日程安排；与会人员的食宿安排。 53、接待工作的一般程序 迎接及安排来宾生活；看望及商定活动日程；礼仪 性会见与宴请；按日程开展活动；送别；小结。 54、接待实施的具体要求 接待上级机关来宾的要求；接待平级机关来宾的要 求；接待本系统来宾的要求；无约接待的要求； 55、如何做好接待的准备工作 心理准备；信息准备；接待方案准备；布置与检查。 56、接待工作的概念 是指一个社会组织在交往和联系中所进行的迎送招 待、联系洽谈、参观游览等服务性活动。 57、接待工作的作用 展示形象的重要窗口；牵线搭桥的主要形式；获取 信息的有效渠道。 58、接待工作的原则 热情大方；细致周到；确保安全；俭省节约；内外 有别。 59、接待外宾的注意事项 严守外事纪律；坚持平等互利；尊重来宾习惯；讲 究礼节礼貌；注意仪容服饰；树立时间观念。 60、随从工作的类型和特点 类型：调查研究型；检查考核型；处理问题型；看 望慰问型；商务谈判型；参加会议型。 特点：流动性大；时限性强；环境复杂；情况多变； 工作要求高。 61、出差途中文秘人员的工作 周密安排领导活动；热情接待来访人员；认真做好 各种记录；及时上传下达；起草文字材料；做好通 联工作。 62、出差结束后文秘人员的工作 安排返程交通；处理出差资料；抓紧有关问题的落 实；清理经济账目。 63、随从工作的意义和要求 意义：有利于提高领导的工作效率；有利于树立领 导机关和领导者的形象；有利于锻炼文秘人员的才 干。 要求：工作要主动；办事要细心；说话要谨慎；不 要帮倒忙。 64、出差前文秘人员的准备工作 思想准备；组织准备；资料准备；物资准备。 65、商务随从工作 安排谈判日程；准备谈判资料；负责谈判记录；起 草谈判协议。 66、通话的程序和要求 打出电话：发话准备；通话；结束通话。 接受电话：接电话时应顺手备好纸和笔，以便记录 重要内容；拿起电话后，应主动自报家门；通话结 束前，应询问对方是否还有别的事情，然后再挂上 话机。 67、各种意外电话的处理 灾害电话；纠缠电话；匿名电话；推销电话；恐吓 电话；性骚扰电话；错打电话。 68、文秘人员寄发邮件的程序和要求 查对；登记；封装；交寄；结算。 69、文秘人员接受邮件的程序和要求 点收；分拣；拆封；登记；分发 70、通讯工作的作用 能够提高管理水平；能够增强办事效率；能够树立 良好的组织形象。 71、通讯工作的原则 及时原则；准确原则；安全原则；经济原则。 72、文秘人员应熟悉和掌握的邮政业务 国内函件寄递业务；国内包裹寄递业务；邮政特快 专递邮件业务；国际邮件寄递业务；电子信函业务。 73、文秘人员如何讲究保密艺术 熟记范围；按章办事；弄清身份；判断用意；以礼 拒绝；佯装不知。 74、如何做好文书保密工作 涉密文件的撰制；涉密文件的传递；涉密文件的承 办；涉密文件的移交；档案资料的保密管理；废旧 资料的销毁；复印机的管理。 75、保密工作的意义 关系到国家的安全与利益；关系到社会的稳定；关 系到经济和科技的发展；关系到领导工作的成败。 76、如何做好会议保密工作 会前保密准备：对会议的秘密程度进行恰当的评 估制定好会议保密计划和措施对会场进行安全 检查加强会前印制各种文件资料的保密管理；召 开期间的保密管理：对与会者进行保密教育严 格执行保密纪律运用先进的保密技术涉密会议 精神的传达要求。 77、商务保密的内容和方法 内容：商业秘密文件和资料的保密；科研技术的保 密；经营策略的保密；生产工艺的保密。 方法：行政方法；法律方法；经济方法；技术方法。 78、什么是公文处理工作 从广义上讲，公文处理工作就是运用科学的原则、 程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以及整 理归档所进行的一系列衔接有序的工作。 79、公文处理工作的基本任务 科学地组织机关的文书工作。及时准确地处理机关 的往来公文，有条理地、安全地运转公文，完整地 保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推荐机 关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化 建设服务。 80、公文处理工作的特点、作用 特点：政治性；时限性；机要性；规范性。 作用：助手作用；纽带作用；查考作用。 81、公文处理工作的基本原则和具体要求 公文处理必须准确、及时、安全、保密，加强集中 统一管理。坚持实事求是，按照行文机关要求和公 文处理规定进行的原则。 准确周密，确保质量；及时迅速，注重时效；保守 机密，安全可靠；集中统一，加强管理；实事求是， 遵规守纪；精简文件，提高效率。 82、公文处理工作的组织 包括组织机构、组织领导和组织形式三个方面。 83、什么是公文办理程序 指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的 一系列环节。 84、公文登记的具体范围 上级机关文件；下级机关文件；重要的带有密级的 刊物、资料；其他机关商洽和需要答复的文件；上 级机关召开会议印发的会议文件材料。 85、缮印公文的注意事项 缮印公文要忠于原稿，不允许随意改动；要做到文 字准确，设计美观大方，便于阅读；不要出现末页 无正文的现象；要注意保密；要建立登记制度。 86、公文用印的注意事项 必须以机关领导签发的公文原稿为依据，核对无误 始得用印；要端正、清晰；联合行文都要盖章；印 章与行文单位一致；要核实份数，超出不印。 87、收文办理程序 签收、拆封与登记；审核、分发与传阅；拟办、批 办与承办；催办、查办与注办。 88、发文办理程序 拟稿、审核与签发；核发、缮印与校对；用印、登 记与分发。 89、公文审核的六查 查是否需要行文，以什么名义行文；查文稿内容与 法律、法规和政策以及上级的有关规定是否一致， 与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾；查要求 和措施是否明确具体，切实可行；查涉及其他部门 或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签； 查文字表述是否准确、简练、条理清楚，标点使用 是否正确，文字书写是否规范；查公文格式是否符 合规定。 90、什么是归档文件整理工作 将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编 号、编目、装盒，使之有序化的过程。 91、公文整理（立卷）的范围 指凡是本机关工作活动中所形成的已经办理完毕的， 具有一定查考利用价值的收发文件、电报、会议文 件、内部文件、电话记录、会议记录、本机关编印 的出版物原稿，以及图表、簿册、声像文件材料都 必须进行整理归档，都属于公文整理（立卷）与归 档的范围之内。 92、归档文件整理的工作步骤 装订、分类、排列、编号、编目、装盒六个步骤。 93、归档文件整理的基本原则 遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系， 区分不同价值，便于保管和利用。 94、归档文件整理的质量要求 归档文件整理应当齐全完整，已破损的文件应予修 整，字迹模糊或易褪变的文件应予复制；整理归档 文件锁使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合 档案保护要求。 95、归档文件整理工作的意义 归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于 文件的查找利用；归档文件整理可以维护文件的完 整与完全，也便于文件的保管；归档文件整理为档 案工作奠定了基础。 96、应用文的特征 价值的实用性；建构的模式性；表述的简约性。 97、应用文的功用 法规、准绳功用；指挥、管理功用；联系、协调功 用；宣传、教育功用；凭证、依据功用。 98、应用文的产生、发展 文章的产生，源于实用的需要。殷墟甲骨刻辞，是 迄今为止我们所知道的我国最早的文章，也是最早 的应用文。我国现存最早、保存最完整的文章总集 是尚书 ，它是一部历史文献汇编，一部以应用 文为主的文集。 99、应用文文本的构成要素 主旨、材料、结构、语言四要素。 100、应用文主旨的特点 主旨的客观性；主旨的单一性；主旨的明晰性。 101、应用文材料的要求 材料要绝对真实；材料要与主旨有对应性；材料要 充分、具体。 102、应用文结构的要求 根据文种选择结构；结构要素排列要顺序化；注重 结构的外在衔接。 103、应用文的语体特征 直接性；行业性；模式性。 104、应用文作者的构成 群体作者；个人作者；法定作者；代言作者。 105、如何选定应用文写作文种 分析写作意图来选择文种；根据文种特性来辨别文 种；以行文方向为参照选择文种。 106、如何运用恰当的表达方式写应用文 叙述、议论、说明是应用文的主要表达方式。 107、应用文写作的全过程 从“客观需要”到最后形成“写作成品” ，这个劳 动过程就是我们通常所说的“写作过程” 。 108、应用文写作的起因 客观需要是应用写作的起因。 109、行政公文的格式 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文 机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、 正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、 抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 110、通知的格式、拟写 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需 要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 111、通报的拟写 通报是下行文，适合于表彰先进，批评错误，传达 重要精神或者情况。 112、报告的拟写 报告是上行文，适用于向上级机关汇报工作，反映 情况，答复上级机关的询问。报告只向本机关的直 接上级发出。 113、各种函的拟写 函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复 问题，请求批准和答复审批事项。 114、会议纪要的拟写 会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。 它是会议的产物，是对会议成果的如实记录和集中 整理。 115、行政公文的性质和特点 性质：政治性；职权性；政策性；传播性。 特点：作者的法定性；体式的规范性；功能的权威 性。 116、请示的拟写 请示是适用于向上级机关请求指示、批准的呈请性、 期复性公文。 117、通知、通报的种类 规定性通知；会议通知；印发类通知；转发类通知。 表彰通报；批评通报；情况通报。 118、报告、请示的种类 从内容分，综合报告和专题报告；从性质和用途分， 工作报告、情况报告、建议报告、答复报告。 请求指示性请示；请求批准性请示。 119、函的种类 商洽函；询问函；答复函；请求批准函。 120、计划的拟写 计划是为了实现某一管理目标，完成某个任务，开 展某项工作，而预先做出安排和设计，并用书面形 式表达出来的一种事务文书。 121、总结和述职报告的拟写 总结是对过去的某个时期、某个阶段、某个方面已 完成的工作进行回顾分析研究，从而找出规律性的 认识，用以指导今后工作的事务文书。 3 述职报告是党政机关、人民团体、企事业单位的干 部和专业技术人员向主管领导部门、人事部门、专 家组、本单位的职工群众，陈述、汇报个人在一定 时期中履行现岗位职责情况和德能素质的自我述评 性的事务文书。 122、简报的拟写 简报是党政机关、企事业单位用于汇报工作、反映 情况、交流信息的事务性文书。 123、计划的写作要求 正确处理好当前与长远、局部与整体的关系；要集 思广益，使计划制定得更具现实基础；要注重灵活 性和连续性。 124、调查报告的种类 按功能分，指导性调查报告、定性型调查报告、咨 议型调查报告；按反映内容分，经验调查报告、情 况调查报告、查明问题的报告。 125、调查报告的拟写 撰写调查报告，必须在认真调查、充分占用材料并 对材料进行分析研究后，根据调查目的、调查的材 料特点选择适当的结构来写作。调查报告在外在结 构一般由标题、前言、主体、结构四部分组成。 126、总结和述职报告的异同 相似：它们都是自述性的文种；写作范围都是确定 的。 不同：内容侧重点不同；引起的效果不同。 127、讲话稿的拟写 讲话稿是指准备在一定场合的发言事先写出来的一 种事务文书，是发言人讲话的蓝本。 128、总结和述职报告的写作要求 要充分占有材料，突出写作重点；要突出个性，写 出特色。 129、行政法的概念 行政法既含管理法，也包括控权法，是关于行政组 织、行政权限、行政行为、行政程序、行政监督以 及行政救济的法律规范的总称。 130、行政的含义 行使国家权力的活动；机关、企业、团体等内部的 管理工作。 131、行政权的含义 行政法意义上的行政权包含了三个要素：行政权的 行使必须有法律依据。行政权遇到的最大挑战是其 是否具有合法性，包括行政权的来源、行政权的行 使是否有法律法规的依据。不具有合法性或丧失合 法性的行政权便不具有任何权威性；行政权的最基 本职权时执行权，这是与立法权、司法权或履行法 律相区别的国家权力；行政权须由特定机关行使。 能够行使行政权的机关应是法律法规赋予其权力的 行政主体，主要是国家行政机关，也包括法律、法 规授权的其他特定组织。 132、行政法的调整对象 行政法所调整的是特定的法律关系。行政法律关系 具有以下含义：以行政法律规范的存在为前提，任 何没有法律规范为依据的行政行为均是不合法的行 为；以特定的行政关系为调整对象，这是行政法律 关系存在的基础；行政法律关系中主体一方必定是 行使行政职权的主体，这是不可替代的；行政主体 的意志和行为具有单一性，是国家意志的体现，在 相当多的情况下，无须行政相对人的同意也可行使 行政权。 133、行政主体的概念 是指依法享有国家行政权，能够以自己的名义行使 国家行政职权，并能独立对外承担法律责任的组织。 134、我国行政机关体系 按照管辖区域可分：中央行政机关和地方行政机关。 最高国家行政机关是国务院。 按照地方行政机关可分省、市、县、乡四级。 135、行政主体的分类 职权行政主体；授权行政主体。 136、行政主体的特征 行政主体是享有并行使国家行政职权，实施行政行 为的社会组织；行政主体能够以自己的名义实施行 政行为；行政主体能独立承担其行政管理活动所产 生的法律责任。 137、行政主体的职权和职责 依其来源可分固有职权和授予职权两类，主要有： 行政立法权、行政许可权、行政确认权、行政检查 权、行政奖励权、行政物质帮助权、行政处罚权、 行政强制执行权、行政合同的签订、行政复议权、 行政指导权、行政裁决权等等，另外还享有行政优 先权和行政受益权； 行政职责的核心是依法行政。 138、行政机关的概念 行政机关又称职权性行政组织，是指一个国家的统 治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律设立 并代表国家行使行政权、组织管理国家行政事务的 国家机关。 139、行政行为的概念和特征 行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使 行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为，包 括抽象行政行为和具体行政行为。 特征：行政行为是行政主体的行为；是行政主体行 使国家行政权力的行为；是能够产生法律效果的行 为。 140、行政法的调整对象（重复） 141、具体行政行为的概念 是指行政主体针对特定的对象，依法作出的产生法 律效果的行政行为。 142、行政行为的内容 是指行政行为设定权力（利）义务来实现对社会关 系的调整。主要有两类：权力性行政行为、义务性 行政行为。 143、行政行为的分类 以行政主体的行政行为属性为标准分：法律行为和 事实行为； 以行政行为实施的对象、效力为标准分：抽象行政 行为和具体行政行为； 根据行政主体适用的灵活性：羁束行政行为和自由 裁量行政行为； 是否可以主动实施分：依职权行政行为和依申请行 政行为； 是否必须具备法定形式：要式行政行为和非要式行 政行为； 根据内容是否对相对方有利：授益性行政行为和侵 益性行政行为； 是否单方可以有效：单方行政行为和双方行政行为。 144、行政确认的概念和特征 行政确认属于依申请行政行为，是指行政主体依法 对行政相对人的法律关系、法律地位或者其他有关 的法律事实进行甄别，给予认可、证明和确定并予 以宣告的具体行政行为。 特征：主体的特定性；行为的中性；行为的非处分 性。 145、行政许可的概念和特征 行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依 法审查，准予其从事特定活动的一种行政行为。 特征：是依申请的行政行为；是解禁与赋权的统一； 是要式行政行为。 146、行政奖励的概念 是指行政机关依据其职权，按照法定原则和程序， 向对国家和社会做出突出贡献或者遵纪守法事迹显 著的单位和个人给予物质或者精神鼓励的行为。 147、行政救助的概念 是指行政机关应申请对面临或者遭到巨大困难或危 险的公民、法人、烈士家属给付抚恤金，劳动部门 和民政部门对退役军人的劳动就业安置，公安部门 对受到威胁或面临危险的公民的人身安全和财产安 全的保护和救助，还有政府的救灾扶贫行为等，都 属于行政救助行为。 148、行政程序法的概念 是指调整和规范行政主体作出行政行为的过程、步 骤和方式的法律规范的总称，它是行政程序法制化 的结果。 149、行政程序法的基本原则 合法原则；公正原则；公开原则；参与原则；效率 原则。 150、行政程序法的功能 效率功能；保障功能；监督功能。 151、行政程序法的基本制度 听证制度；信息公开制度；表明身份制度；告知制 度；说明理由；回避制度；职能分离制度；不单方 接触制度；时效制度；行政救济制度。 152、行政复议的概念 是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其合法权益，依法向该行政机关的上一 级行政机关或法律法规规定的特定行政机关提出复 议申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依 法进行审查并作出裁决的活动。 153、行政复议的范围 具体行政行为和部分抽象行政行为； 154、行政复议的特征 行政复议性质上是行政性与程序上司法性的统一； 行政复议的申请人与被申请人具有恒定性