资产管理导向下的审计工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 资产管理导向下的审计工作 摘 要 工会资产是工会开展活动 的物质基础，做好工会资产监督管理工 作是维护和保障工会自身利益的要求和 需要。资产导向下的审计监督可有效防 止工会经费使用不规范，日常管理不到 位，部分资产因管理不善而导致工会资 产的流失及账实不符等问题。本文以资 产管理为导向，对建立有效资产导向审 计机制，健全工会经费使用管理制度， 加强审计机构及队伍建设等进行论述， 以期为做好审计工作、提高工会资产使 用效率提供参考。 中国论文网 /3/view-12939645.htm 关键词 资产管理 存在的问题 审计要求 审计工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 工会经费审计是对工会财务工作 进行审查核实，是有效防范财务风险， 加强内部控制，保障工会经费使用合规 合法的重要手段。经费来源较为广泛， 使用方式较为灵活，但经费使用存在管 理不规范、内部审计功能缺失、资产管 理方式简单随意等现象。加强内部审计 工作，降低工会经费管理风险，提高工 会经费使用效率，具有非常重要的现实 意义。 一、工会经费和资产管理中存在 的问题 第一，工会经费预算管理存在薄 弱环节。预算管理不严，执行预算能力 不强是工会经费预算管理中存在的主要 问题。单位预算大多采用以不超过当年 工会经费收入计划为依据编制预算计划， 部分单位还存在预算编制内容缺失、随 意性很强、计划性不足等问题。 第二，工会经费计提及收缴管理 不到位。由于企业管理及所有制结构不 同，工会经费计提和上缴管理存在较大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 差异。会员会费的计提比例和方式随意 性很强，并非完全按照工资实际收入进 行计算收缴和管理。部分企业对工会管 理的文体文艺场馆的租用、使用和管理 不到位，少数单位还存在管理制度缺失、 收费标准不清、少计或不计场馆租赁费 等现象。 第三，工会资产管理会计制度规 范不到位。购置固定资产是工会经费开 支的重要组成部分，购置的固定资产一 般直接计入资产性支出科目。工会会计 制度及相关财务管理细则，没有明确规 定固定资产入账价值及可使用年限，造 成不同单位、不同区域对计入工会固定 资产价值及可使用年限的规定各不相同， 导致工会固定资产会计核算及实物管理 等方面存在缺陷。 第四，工会资产日常管理存在不 到位的情况。一是部分工会资产的监管 职能不明确，缺乏明确的责任主体，导 致工会资产监管“ 谁都管，又谁都不管 ” 的状况。二是工会资产缺乏资源优化配 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 置理念和保值增值管理机制，造成许多 资产闲置甚至流失。三是资产日常管理 存在重货币资金管理、轻实物资产管理 现象。四是由于工会固定资产价值普遍 较小，管理难度相对较大，造成工会固 定资产管理不到位，存在少计或不计固 定资产的问题。 第五，对工会经费使用的科学性、 实用性及利用效果评价较少。工会经费 的支出主要用于工会行政事务、文化体 育活动中，对工会组织开展的职工技术 创新、班组建设等工作经费支持力度非 常有限，导致工会经费使用的科学性不 足。工会不能有效开展结存经费投资及 增值业务，即使对外投资的单位也存在 对投资管理、投资效益评估不到位，对 投资项目成本及经营效益成果反映不及 时、不准确等问题，导致工会经费使用 的实用性不足。财务检查及审计工作局 限于查看工会经费的支出是否合理、规 范，不能有效评价单位工会经费使用效 果及效率，存在工会经费利用效果评价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 不足的问题。 二、以资产管理为导向对审计工 作的要求 第一，确定内部审计目标。内部 审计工作不仅仅是查错防弊，更是要防 止财务风险，促进单位合理控制、有效 配置与使用工会经费，帮助工会做好制 度、内部控制与监督机制的建设，促进 工会工作健康持续发展。因此，对工会 财务工作进行审计时，要针对不同单位 的特点，安排审计计划，关注主要风险 点，确定审计工作重点。对外投资及大 额资金收支等方面的审计要尽可能将审 计视点前置，加强事前、事中、事后的 追踪审计，充分发挥审计工作作用，及 早发现存在的问题并及时纠正，达到审 计工作计划要求与审计效果。 第二，建立规范的审计工作环境。 构建良好的审计工作环境是做好审计工 作的基础。环境建立主要以建立单位常 态化审计监督机制，树立审计防控、预 防理念，健全工会经费有效管理监督等。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 审计监督工作主要针对单位工会经费收 支管理状况，建立长效审计工作机制， 固化审计工作程序，完善审计工作条件， 配置审计工作人员，保障工会审计工作 任务的顺利完成。 三、资产管理导向下的内部审计 第一，做好工会预算管理与日常 经费收支管理审计工作。在审计工作中， 要解决监督工会组织轻预算、重实际的 问题，注重工会经费预算与实际收支情 况的对比、分析。结合单位年度工作计 划，审计监督工会经费年度预算计划编 制与实际经费支出状况是否合理有效， 找出两者相差较大的项目进行详细分析， 找出存在问题的原因并予以解决。并督 促单位做好工会经费使用效果及预算执 行情况的落实和管理。 第二，严格管理工会经费收入。 加强对工会经费收入源头的审计管理， 检查计提基数是否合理、到位，所属场 馆是否建立有相关收费管理办法及收费 标准，是否按照相关管理办法及收费标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 准进行经营和收费，对其他事业性收入 是否及时足额入账，对工会对外投资及 对外转租业务是否按期收回等。 第三，加强资产盘点和抽查审计 工作。根据工会资产特点，在审计工作 中应加强对单位资产的盘点抽查工作。 一是检查工会是否结合单位特点，制定 完整的资产管理办法及固定资产计价管 理标准。二是检查单位是否建立完整的 固定资产及物品收发明细账表。三是要 核查固定资产和物品收支明细账，仔细 查看实物资产是否与账面资产相符，对 账面和实物不相符的资产及材料应就地 进行核对复查，找出原因，提出理意 见和建议。 第四，完善工会经费管理控制制 度，加强日常工作监督。检查工会经费 日常管理要从工会经费管理制度建设做 起，检查单位是否建立工会经费财务管 理制度及办法，并与相关管理制度相对 照，查看单位实际工作情况是否按制度 管理和开展业务工作。要完善单位不相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 容业务分离监控管理，明确岗位职责， 形成相互制约、相互监督的工作机制。 要确定业务人员审核管理权限，保证业 务人员在各自业务权限内合规行使职责。 第五，建立以资产管理为导向的 审计评价机制。部分单位工会经费的使 用主要用于开展文化体育活动，存在对 工会主体工作中的班组建设、劳动竞赛 及技术创新等工作经费支持力度不够， 工会经费使用结构不够合理等问题。在 工会内部审计工作中，应加强对工会经 费使用情况的评价审查机制，督促工会 从预算着手，兼顾和合理安排工会各项 工作预算费用支出，监督落实预算管理 计划，加强对工会经费使用效果评价， 提升工会经费使用效率。 第六，加强内部审计队伍建设， 提升工会审计质量。内部审计工作人员 业务水平的高低决定着内部审计质量。 因此，要不断加强和提高内审工作人员 的责任感和工作能力，定期开展内审工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 作人员业务培训，加强对工会财经相关 法律法规、现代财务管理审计方法等知 识的学习，提高审计、财务人员的业务 知识水平，改变现有部分工会审计