新时期国有企业管理模式

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新时期国有企业管理模式 1 国企管理体系概述 中国论文网 /3/view-12975232.htm 提高效率、提升活力是国企改革 的基本出发点，也是国有企业管理的主 要管理目标。从国家层面来看，我们要 解决“政企不分 ”、 “政资不分”的问题，关 键是明确政府角色，完善国有资产管理 体制。从企业层面来看，则是要解决企 业竞争力、效率问题，关键在于完善治 理结构，建立市场化经营体制。 改革中的国有企业管理核心是： 具有使命感的治理管控体系、具有活力 的价值创造体系。治理管控体系是以董 事会治理为核心的，通过战略管理、人 才管理、审计与合规等方式进行管理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 价值创造体系主要来自于各个产业的业 务经营的成果。 2 国企管理模式的类型 国企管理模式的两大类型包括： 资本运营平台型国企、产业经营型国企。 二者在定位、模式、管理重点、价值实 现、侧重点等几个方面有所差异。 2.1 资本运营平台型 在资本运营平台型企业中，一个 突出的特点是其管理的核心是董事会。 以董事会为管理的核心功能，充 分发挥公司治理层的价值导向。在资本 运营平台型公司架构中，由国资委领导 的董事会、监事会和其他领导班子制定 治理策略，委派董事与高管人员形成董 事会，确定他们的权限职责。董事会作 为公司治理的核心，对公司经营层和下 属公司进行战略指导和风险控制，使他 们在组织、流程、行为、绩效等各方面 有序运行。 淡马锡是全球资本运营平台公司 的典范，其成功的秘诀在于加强下属公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 司董事会建设。从表 2 可以看出，淡马 锡的工作重点在于“ 管人”而不是“管事”， 致力于构建有能力的董事会，并要求董 事会致力于挑选和定期考核高层领导， 并放手让他们全权负责公司的领导工作。 淡马锡以股东身份指导淡联企业建立价 值观、拓展重大业务、培养人才和制定 战略发展目标，实现了有效的监督和管 理。 以董事会建设为核心的模式，也 体现在其组织结构中。董事会包括执行 委员会、审计委员会、领袖培育与薪酬 委员会。下设的高级管理层中包括战略、 投资组合及风险管理委员会（SPRC） 、 脱售和投资高级委员会（SDIC） 、高级 管理委员会（SMC） ，负责评估各种影 响现有市场和新市场的商机和风险因素、 持续积极管理并打造投资组合、审查与 制定整体管理和组织政策。 在实际运作中，董事会体现在其 专业性、价值导向上。董事会是公司治 理的核心，主要表现为：母公司主要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “管人”而不是管事；董事会结构要保证 独立性、多元化；保证工作时间强化董 事会定位；股东价值最大化为导向考核 董事业绩。 国企的传统董事会现状是“股东 推动”。然而，各级董事会向“ 关注未来” 转型才是企业发展的内在动力。在治理 体系转型过程中，董事会的工作包括： （1）人员转变：对董事的职责与能力 进行培训；（2）绩效管理：形成董事 的绩效评估体系；（3）议事规则：建 立以会议体系为核心的董事会运作制度； （4）工作方式：制定子公司的计划、 预算目标体系。 董事会治理的愿景是让利益交叠 在一起，但是又不完全一致的个人相互 信任，同时又使企业作为一个整体拥有 足够旺盛的生命力。为了实现这一愿景， 当前国企董事会的第一要务是选对人 （S） ，其二是重视董事的行为和董事的 绩效（C ） ，其三是基于企业价值最大化 建设有效的激励机制（P ） 。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 从治理目标上来说，要实现权力 与责任的平衡，即一方面最大程度地创 造财富，另一方面尽可能为股东、社会 减少不合理的成本。从实现机制上来说， 体现在选择正确的人，即选择合适的股 东、董事会和管理层，通过有限制的自 由决策，促使他们发挥最大的效能，如 为股东创造最大化的价值，对战略目标 的管理、履行必要的社会职责等等。 董事会以独立性、职业化和合理 的收益，实现管控中对长远、根本和重 大决策的价值。董事会在企业运行中是 否能发挥积极作用至关重要，而判断其 效能的标准包括三个方面：首先，独立、 强大的董事才能产生独立和有效的董事 会；其次，董事必须具备足够的履行职 责所需的动机和时间；再次，只有存在 根据贡献获得报酬的机制才能带来最大 化利益。另外，遵循“ 一事一议、一时 一件”的议事规则有助于董事会决策。 2.2 产业经营型国企平台 对于公共事务、基础产业等，产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 业经营型国企平台建立以战略管控、运 营管控为主要管控模式，基于业务经营 价值创造进行深入管理。 在战略管控为管理模式，需要建 立的是以集团与子公司战略构建、关键 的人和财等资源有效管理能力。战略管 控是以战略为中心，通过业务战略管理、 投资管理和事业计划、管理报告和审计 管理、业绩评价，完成战略构建、战略 落实、战略监控、战略评价的过程。这 个过程中由人力资源、财务、公共关系、 法律、党群工会、安全纪检等部门完成 战略支持工作。战略管控的过程是系统 的、专业的，可以分为流程和项目的协 作管理体系、以会议为载体的决策体系、 知识管理体系。 对于产业经营型平台公司总部来 说，应充分发挥规模化优势，对主营业 务给予充分支持和服务，同时对于聚焦 产业，加强监督和风险控制。如图 7 所 示，产业经营型平台公司实现的是“有 效控制下的发展” ，在业务支撑平台和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 业务管理平台的管控下，在一系列决策 过程中进行股权经营、产业经营和资产 经营。 最后，在国企内部管理中，在当 前“互联网+”的浪潮下，全面的信息化 系统是国企改革的重要支撑。具体来说， 在应用系统层中，总部网站涵盖了商务 智能系统（BI） 、竞争情报及舆情监测 系统、投资项目管理系统，预算系统、 财务系统、人力资源系统、知识管理系 统等等，以协助企业的投资决策和管控 协同工作。另外，各个分子公司网站也 需要相应的产业运作系统提供支持。在 数据与技术层中，涵盖主数据平台、数 据仓库和集团服务总线的建立和维护。 基础设施层包括基础设施、基础服务与 通讯，基础设施涉及集团型机房、云平 台、网络、信息安全等内容；基础服务 与通讯主要是指邮件、即时通讯、视频 会议等形式。 为了促使如此庞大的信息化支撑 系统的有效运行，I