开封市鼓楼区仙人庄乡何楼村调研报告(姜新亚)

开封市鼓楼区仙人庄乡何楼村调研报告 学校：河南农业大学 院系：林学院园林系 班级：城市规划 08-2 班 作者姓名：姜新亚 赵宇 新中国成立 60 年，农村发生了翻天覆地变化。资料表明，去年 农民人均收入从建国时的不足 100 元增加到 4917 元，这一喜人的成 果得益于党和政府的富民政策。各级党委政府坚持统筹城乡发展， 加强农业基础设施建设，推动了全市农业不断增效、农民增收，使农 村呈现出和谐、繁荣发展的新景象。据此我们组织了一次题为“百村 千户大学生社会调研活动”，为了解关于 农民增收和农村发展的一些 现状以及促进农民增收和农村发展的主要做法，并对其存在的问题 提出有利可行的建议。我们主要对开封市鼓楼区仙人庄乡何楼村进 行了调查，分别对该村的基本情况进行了了解，并对该村十户村民 的土地经营状况、生产发展状况、农民收入支出况状进行了调查。调 查发现，2009 年农民收入相比 2008 年有明显提高，但在小型农村还 存在一些问题。 三年，中共中央制定出台了关于“三农” 问题的三个一号文件，有 力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主 义新农村建设的新局面。 2004 年 2 月 8 日，中共中央国务院关于促进农民增加收入若 干政策的意见下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要 - 2 - 求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革， 增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长， 尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 2005 年 1 月 30 日，中共中央国务院关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见下发，即改革开放以来中央 第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切 实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进 一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农 村经济社会全面发展。 2006 年 2 月 21 日，中共中央国务院关于推进社会主义新农村 建设的若干意见下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件 要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积 极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精 神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续 增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 “三 农 ”问题 关系到国民素 质、经济发展，关系到社会 稳定、国家 富强、民族复兴。据此我们河南农业大学林学院同学组织了一次题 为“ 百村千户大学生社会 调研活动” 。此次 调研活动着力于了解我市 农民增收和农业发展的现状，总结出促进农民增收和农村发展的主 要做法，发现农村还面临的一些问题，并对这些问题进行分析，提出 可行的建议。 此次专题调研活动从 7 月 3 日开始到 8 月末结束，我们组对开 封市鼓楼区仙人庄乡何楼村进行了调查，主要是通过问卷调查的形 - 3 - 式对农户及村级情况进行了解。其中村级调查首先对该村地理位置， 土地面积，农业用地，人口状况，土地流转情况进行调查；其次，又对 该村总体收支状况和新农村建设情况进行了调查。农户调查分别对 农户的基本经营状况、土地经营状况、生产发展情况、农民收入支出 情况进行详细的了解。 何楼村属开封市鼓楼区，距县城 12 公里，离乡政府 1 公里，有 3 个自然村，土地总面积 5000 亩，全部为平原，其中耕地面积 4000 亩。村总户数 460 户，无土地流转。该村收入相比去年明显提高，并 正在对该村的环境进行整治。但仍存在许多问题，比如：农业产业经 营化水平还很低，产业结构还比较单一，农民收入还比较低下等。 通过对何楼村的调查总结出农民收入的现状如下： 1 农民收入持续低速增长。 2 农民纯收入的构成呈现出阶段性特征。 3 农民收入与城镇居民可支配收入差距较大。 因此要想促进农民增收和农村发展就必须采取更加有力的综 合措施，从农业内部挖潜、农村内部突破，做好农村外部文章，多渠 道促进农民增收。 1、深化农业内部结构调整，努力提高 农业比较效益，促进农民增 收。 一是要继续推进强村大户战略，努力延伸产业链条，全面提升 农业产业化经营水平，基地建设，需要继续推进强村大户战略，走实 规模化、专业化、集约化路子，着力提质增效；农产品加工，要由初入 深，在延伸加工链条上寻求突破，同时着力打造知名品牌，积极开拓 - 4 - 国际国内两个市场，以拳头产品带活农村产业。 二是要按照市场要求，大力发展农村特色产业。 三是要围绕绿色产业发展，突出抓住四个环节。一是品种论证 环节。品种论证应突出色、形、味等内在特征，又考虑耐贮存、能贩 运等外在要求，为产品进军大市场创造条件；二是产品开发环节。对 选择确定的品种进行改良乃至改造，使其更加适应市场要求。同时 不断延长产业链条，提高经济效益；三是宣传环节。积极向市场推介 特色产品，使特色产品广为人知；四是产品和市场对接环节。一方面 政府要为农产品走向市场创设平台，同时通过适时引导和组织，发 挥中介优势，打通特色农业进入市场的通道。 四是要保证粮食生产安全，在拓展 农民增收渠道，调整农村产业 结构的同时，决不放弃粮食生产，要坚持家庭承包责任制不动摇，坚 持人均一亩基本种粮田不动摇，坚持依靠科技增加单产不动摇。 2、挖掘农村内在部潜力，有效转移农村富余劳动力，促进农民 增收。 一是要把发展乡镇企业做为农村经济支柱来抓。按照市场经 济规律，放开视野，放宽政策，放胆实践，放手大干，全面拓宽乡 镇企业的发展空间，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集 型企业，为农民提供大量的就业机会，有效转移农村剩余劳动力。 二是要大力发展个体私营经济。在新的经济形势下，应在税 收资源、政策、人才等方面为个体私营经济的发展创造良好环境 和必要条件，真正做到“在政策上放宽 ，经营上放开，管理上放活” - 5 - ，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于 工商登记和收取有关税费。 三是要加快推进城镇化建设。要加速推进城乡一体化进程， 积极推进户籍制度改革，在全县范围内放开户口迁移政策，引导 有条件的农民进城入镇建房、开店、办厂、务工经商，改善农民的 收入结构，提高农民收入额。 3、做好农村外部文章，加快发展农村劳务经济，促进农民增 收。 一是要用产业化的思路发展劳务输出产业。首先，要加强劳 务基地的培养和建设。要面向市场，整合资源，培育特色劳务村 镇，逐步形成以特色劳务村镇为重点的劳务输出基地。同时，大 力培育和开发劳动力市场，不断拓宽劳务输出空间，利用各种经 济协作渠道和开放平台，建立一批可靠和相对稳定的劳务输入基 地，夯实劳务产业基础。其次，培养“龙头 企业” 。一方面，要通过 多种途径，加强与省内外新老用工单位联系，建立长期稳定的用 工关系，不断增强其对我县富余劳动力的吸纳能力。另一方面， 要发挥本地在外承包工程“能人” 的作用，加 强与他们的沟通和协 调，让他们带领农民进入劳务市场，实现对口输出，减少农民工 的盲目流动性。第三，做好配套服务工作。要切实发挥县乡（镇） 劳保服务部门的主渠道作用，积极构建信息发布技能培训组织引 导服务管理法律援助的劳务经济（产业）一体化服务体系。 二是要加大培训力度，提高劳动者素质，全力打造劳务品牌。 在培训的内容上，要结合大中城市用工及乡镇企业发展和小城镇 - 6 - 建设中的劳动密集型企业用工情况，有针对性地进行基本技能和 技术操作规程的培训，实现务工者务工形式由“体力型” 向“技能 型” 的 转变 。同时，要根据何楼在人文、历史方面形成的文化影响， 在建筑、采掘、服务及农技推广领域形成的就业优势，在省内外 已经树立起的“好学上 进、吃苦耐劳、诚实守信、团结合作” 的“何 楼人”形象， 进一步挖掘潜力，搞好特色培训，打造、包装何楼劳 务品牌，占领劳务市场。 三是要妥善处理劳务输出与地方经济社会发展的关系。要 适应农业和农村工作新形势，积极引导各种生产要素的合理流动。 根据乡情、村情、民情制定产业发展规划和劳务输出计划，把工 作重点放在转移“富余 ”劳动力上，合理匹配人力、土地等各种 资 源。县乡村要根据当地事业发展需要，精心筹备、选准项目，向劳 务输入基地推介项目，创造条件吸引外出务工人员回乡创业，发 挥他们在外地的资金、技术、信息等优势，参与、支持家乡建设， 实现由打工向创业的跳跃。同时，有条件的地方还可支持外出者 向外承揽工程项目，挣钱后再回乡创业，形成本地与外地资本良 性循环的局面，推动各项事业的快速发展，带动当地农民增收。 针对这次调查结果，特提出以下建议： 1 不折不扣地落实好农业各项补贴政策，确保补贴及时 足额发放到户。