建立桥梁病害动态管理制度及危桥管理制度

高速公路危桥及桥梁重要 病害动态管理办法 广州交通投资集团有限公司 二 O O 九年八月 2 广州交通投资集团有限公司公路危桥及桥梁重要病害 动态管理办法 第一章 总则 为了加强公路危桥管理，保证通行安全，根据公 路法、 安全生产法、 道路交通安全法、 收费公路管理条例 和公路桥函养护技术规范以及其他有关规章、规范性文件 的规定，结合广交投集团实际制定本办法。 本规定适用于广交投集团所辖各高（快）速路。 本办法所指的桥梁重要病害，是指桥梁结构的重要部位 所出现的病害，即：混凝土简支桥梁跨中梁体裂缝、桥台的裂 缝、沉降等；预应力 T 构挂梁牛腿部位裂 缝及混凝土应力情 况；预应力混凝土连续刚构跨中底板裂缝、1/4 跨腹板斜裂缝 等；斜拉桥、悬索桥拉索的锚固情况，索塔、锚碇混凝土裂缝 情况等；系杆拱桥系杆锚固端的病害、吊杆上下锚头及吊杆 本身的病害情况等。 本办法所指危桥，是指处于危险状态，不能达到通行安 全的桥梁，即符合公路桥涵养护技术规范桥梁技术状况评 定标准中四、五类危险状态的桥梁，即符合下列两项指标之 一的桥梁，桥梁重要部件出现严重的功能性病害，且有继 3 续扩张现象；关键部位的部分材料强度达到极限，出现部分 钢筋断裂、混凝土压碎或压杆失稳变形的破损现象，变形大 于规范值，结构的强度、刚度、稳定性和动力响应不能达到 平时交通安全通行的要求；承载能力比设计降低 10-25%以 上。 各广交投集团相关职能部门（总工室、资产经营 部、建设管理部、安保办）及所辖各高（快）速路管理单位应当 加强公路危桥的管理，落实管理责任。 集团相关职能部门负责所辖高速公路危桥及重要病害 动态管理工作的领导和监督，制定有关管理制度并监督执行， 会同高（快）速路股东方批复危桥维修加固计划；负责审定公 路危桥定期检查报告，安排危桥特殊检查计划并负责审定特 殊检验报告，审核公路危桥维修加固改造技术方案、施工图 设计文件，提出集团高（快）速路危桥维修加固建议计划，组 织集团所属路段公路危桥及桥梁重要病害动态管理工作的 检查。 各路段道路维修管养单位是危桥管理及桥梁重要病害 动态管理的责任主体。存在危桥及桥梁重要病害桥梁所属的 高（快）速路管理机构负责危桥及桥梁重要病害管理的日常 工作，所属高（快）速路项目法人单位负责所辖路段公路危桥 定期检查工作，认定公路危桥，制定并落实保障措施，实施 公路特殊检查，提出维修加固的建议计划并组织实施，并上 4 报广交投集团。 各路段养护部门负责所辖路段公路桥梁日常巡查、定期 检查，桥梁重要病害的日常监测及病害发展的观察工作，负 责第一时间发现危桥，对出现重要病害及危桥进行适时监控， 并具体落实每座危桥各项维修加固等保障措施。 第二章 危桥及桥梁重要病害的认定 对桥梁各部件进行评分时，按照现行公路桥涵 养护技术规范要求，首先检查基础、墩台、支座、上部承重 构件等主要构件的缺损是否影响了全桥的技术状况评定，若 影响，则以四、五类的主要构件的评分为该桥评定等级；否则， 以各构件权重的综合评定方法评定该桥的技术状况。 公路桥梁的定期检查的时间根据公路桥梁的不 同情况规定为： 新建公路桥梁竣工接养 1 年后； 一、二类公路桥梁 3 年检查一次，三类公路桥梁 9 个 月检查一次，四类公路桥梁每 3 个月检查一次； 负责公路桥梁日常巡查经常检查的机构和人员发现 病害在三、四、五类技术状况的公路桥梁，应当立即向本规 定第三条规定的机构报告，有关机构接到报告后要立即安排 定期检查或特殊检查。 5 按照规定职责负责桥梁定期检查的单位应在下 级申请之日起 15 日内完成桥梁定期检查，并对桥梁技术状 况做出是否危桥的评定，难以判断损坏原因的大桥或特殊结 构桥梁应在进行特殊检查后通过专家论证的方式评定。若评 定为危桥，向省交通行政主管部门报告认定结果，同时编写 危桥评定报告。 危桥评定报告主要包括以下内容：本次定期检查数据表、 病害发现的过程、采取的应急保障措施、对交通安全造成的 影响、病害成因、机理分析及准备采取的保障措施等，必要 时附特殊检查结果和专家论证会会议纪要。 出现特殊情况，不能在规定的时间内完成桥梁 定期检查需延长时间的，高（快）速路公司向广交投集团提出 延期申请，并由集团相关职能部门进行协调处理。 第三章 报告程序 负责桥梁定期检查的单位应在完成危桥评定 24 小时内向广交投集团及省交通行政主管部门和同级人民政 府报告认定，并附危桥评定报告，同时通知负责日常养护管 理的公路管理机构或公路经营企业。 危桥限行、断交（禁止车辆通行）需要设置绕行 6 路线的或高速公路需封闭一个以上车道的，报省交通行政主 管部门公路管理机构批准，并通知公安交通管理部门。 按照广交投集团交通突发事件应急预案规定， 高速公路桥梁发生多处垮塌或损坏，致使交通中断或进京公 路交通中断为重大突发事件；因地震、洪水、地质灾害等不可 抗拒力的自然灾害，造成较大范围多条高速公路桥梁多处垮 塌或严重损坏，致使较大范围交通中断的为特大突发事件。 建立信息报告制度，集团所辖高（快）速路要 严格执行 24 小时值班制度，严格执行紧急情况、重大情况和 突发事件报告制度，保障信息报送及时、准确、全面。出现突 发事件后，广交投相关职能部门接到报告后要立即摸清情况， 并在 1 小时内向集团领导、同级人民政府和上一级交通行政 主管部门报告。同时，对于一般突发事件 2 小内报告省交通 行政主管部门；重大、特大突发事件 1 小时内报告省交通行 政主管部门。 事件书面报告的主要内容：事件发生的时间、地点、路线、 桥梁名称、桩号、管理单位；事件发生的简要经过、伤亡人数 和初步估计的直接经济损失；事件发生的初步原因；事件发 生后采取的措施及事故控制情况；报告附上事故的照片；事 件报告单位和联系人。 第四章 保障措施 7 发现桥梁重要部（构）件的缺损明显达到三、四、 五类技术状况后，未进行定期检查或特殊检查前，负责日常 养护管理的高速公路管理机构、公路经营企业应采取应急保 障措施，保证通行安全。 负责公路桥梁定期检查的单位在做出危桥评 定后，应提出保证通行安全的保障措施，并负责实施或者监 督实施。 集团所辖各高（快）速路对已认定的危桥必须 采取保障措施及临时加固措施，发布通告，设立限载、限速 标志，限制大型车辆通行危桥，提前向司乘人员发出预告。 应对每座危桥均制定应急预案。 对于可能发生安全事故的桥梁，要设专人严看死守，做 好检测记录，保障措施尽可能减少对车辆、行人通行的影响。 断交或限载的桥梁必须设置好绕行便道或绕行路线，并 合理设置断交或限载警示标志及车辆绕行预告、指示、导向 等标志，避免只在桥头设置限载标志而车辆照常通行的情况 出现，保障限制车辆能够顺利绕行。 集团所辖各高（快）速路应及时通知绕行路线 所涉及的道路管理机构，保证通行安全及绕行路线的畅通。 采取断交绕行或限制通行措施时，应按有关规 8 定向社会公示。 保障措施影响车辆正常通行时，应及时向公安 交通管理部门通报。 第五章 维修改造 集团所辖高（快）速路法人单位或高速公路桥 梁日常管养单位编报年度预算和计划时，应预留危桥管理及 维修改造应急资金，确保危桥及时维修加固。 申请危桥维修改造计划时，申请单位应报送按 桥梁维修加固项目前期工作基本内容提纲要求编制的项 目前期工作资料。 采取保障措施后，各高（快）速路路段的管理单 位组织对危桥维修加固方案的论证和设计工作，施工图设计 应由具有相应资质的设计单位完成。集团相关职能部门配合 设计方案的审查及技术方案的研究，需检测的应由具有相应 资质的单位完成。 危桥维修改造工程应严格按公路大中修工程 的规定进行管理，开工前须完成施工图审批，竣工后应及时 组织验收，并按有关规定接管养护。 根据收费公路管理条例“ 收费公路经营管理 者保证公路处于良好的技术状态”的规 定，在经营性收费公 9 路上一律不得出现危桥。 集团按照收费公路管理条例的规定，对集团 所辖高（快）速路桥梁的养护管理情况组织监督检查。 检查为每年一次，也可以不定期组织检查。检查中发现 有三、四、五类桥梁的，按照收费公路管理条例规定的职 责限期采取措施。 第六章 责任追究 对危桥管理负有管理职责的单位的工作人员， 有下列行为之一的按照安全生产法规定给予行政处分，构 成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任： 没有按照规定进行桥梁经常检查、在经常检查过程中 应当发现问题因玩忽职守而没有发现或者发现后没有及时 上报的； 应当安排桥梁定期检查而没有及时安排、完成或者在 桥梁定期检查中应当发现问题因玩忽职守而没有发现以及 发现后没有