彝良依靠工业崛起助推经济社会科学发展

发展循环经济 推进新型工业化 彝良依靠工业崛起助推经济社会科学发展 【概况】 彝良县地处川滇黔三省接合部，国土面积 2804 平方公里， 总人口 56.17 万人，到 2005 年全县工业总产值仅 4 亿多元，财 政总收入仅有 7000 多万元，财政总支出仅 2.6 亿元，是革命老 区县和国家重点扶持的贫困县。2006 年县委换届以来，在充分 认识县情的基础上，提出了“全党抓经济 、重点抓工业” 的理念， 沉心静气打基础，狠抓经济谋发展。短短 3 年时间，依靠工业 经济的快速崛起，实现了全县经济社会的跨越式发展。 【做法】 一、理清思路，全力推进新型工业化进程 2006年以前，彝良工业经济发展十分滞后，基本上属于粗 放型、资源型经济，产业链短，附加值不高，企业规模小、效益 差、实 力弱，引进项目建设进度迟缓。目标决定方向，思路决定 出路。2006年县十次党代会提出了“全党抓 经济、重点抓工业” 的理念，进一步完善了“ 十一五” 期间彝良 经济社会发展的总体 思路、战略定位、工作重点和目标任务，将生产总值由22亿元 调整为40亿元，工业总产值由20亿元调整为50亿元以上，财政 - 2 - 总收入由1.09亿元调整为6亿元，固定资产累计投资由9.7亿元 调整为50亿元。按照这一发展思路和预期目标，通过干部群众 的共同努力，全县经济社会发展取得了丰硕成果。2008年，全 县实现生产总值20.98亿元，是2005年的2倍；实现工业总产值 15.15亿元，是2005年的4倍，工业在国民经济中的比重从2005 年的19.8% 提高到34%，对财政的贡献率从2005年的48% 上升 到70.5%；财 政总收入突破3亿元，是2005年的4倍；其中地方财 政一般预算收入加非税收入突破亿元大关，实现收入1.7亿元， 是2005年的4倍；三年完成固定资产投资25亿元，是“十一五” 累 计投资的三倍；农民人均纯收入2001元，比2005年净增741元。 根据和谐发展、科学发展的要求，联系彝良的县情和发展 机遇，2009 年 1 月 6 日县委及时召开了十届四次全会，进一步 完善了全县经济社会发展的思路。即：坚持“科学发展、和谐发 展”一个主题，抓住“转变发展方式、转换体制机制”两个关键， 建设“能源化工矿冶、生物资源加工、红色生态旅游”三大基地， 打牢“交通通讯、水利、电力、城镇”四个基础，实施“工业强县、 科教兴县、依法治县、开放活县、可持续发展”五大战略，发展 “煤炭化工、铅锌采选、硅矿加工、水电、生物、旅游资源开发” 六大产业，力争到“十一五”末形成生产总值 40 亿元，工业总产 值 50 亿元，财政总收入 6 亿元的能力，农民人均纯收入突破 2500 元；到“十二五”末实现生产总值 100 亿元，工业总产值 - 3 - 150 亿元以上，财政总收入 20 亿元，农民人均纯收入 4000 元 以上，充分发挥后发优势，力争使全县经济总量和财政总收入 名列全市前茅，工业经济总量进入全省 20 强。 二、诚心服务，全力打造最优投资环境 为确保外来投资者进得来、留得住、发展得好，彝良把优 化投资环境摆在经济工作的首要位置来抓，坚持“两手抓、两手 都要硬”的原 则，一手抓 软环境整治，一手抓硬 环境建设，全力 打造最优投资环境，打造“今日彝良效率 ”，用真心、诚心坚定 外来企业在彝良投资发展的信心和决心。 （一）着力加强服务环境建设。彝良发展工业经济有得天 独厚的资源优势，县委、政府先后成立了能源矿产资源开发和 生物资源领导组及办公室、重点办，统筹负责全县矿产、水电、 生物资源开发及全程服务工作。2006 年以前，由于多方面原因， 在长期资源开发中，资源配置不合理，矿业开发秩序混乱，地 质灾害隐患突出、社会治安恶化问题突出。针对这一实际，彝 良积极争取到省、市支持，顶住各方压力，彻底清理整顿整合 矿产、水能等资源，全面规范资源开发秩序，特别是完成了洛 泽河矿冶加工基地铅锌的和谐整合，铅锌矿权从 33 个减少为 15 个，从根本上支持了大企业的发展，创造了矿权整合“彝良 模式” 。目前，第二批铅锌、煤矿矿权整合工作正全面推 进。 县 委、政府高度重视，每年县财政安排专项经费 800 万元做好项 - 4 - 目前期工作，采取县级领导挂钩重大项目、建立项目工作班子、 整合部门审批工作、限时完成工作任务、实行企业挂牌保护、 建立奖惩激励机制、严肃查处典型案件等办法措施，坚决杜绝 “吃、拿、卡、要”现象，简化办事程序，及时妥善处理企业困难 问题，全力为投资者提供优质服务，全县亲商、扶商、安商、富 商的发展格局初步形成。 （二）着力改善基础设施条件。2006 年以来，彝良坚持集中 财力办大事的原则，沉心静气打基础，先后投入 5 亿多元，着 力改善交通条件，建成油路 263 公里，昭彝、彝龙、小牛公路建 成通车，彝岔公路即将竣工，昭彝路吴家桥至红石岩段二级公 路、猫谢公路、彝海公路动工建设，昭通至彝良二级路年内动 工，今年将实现乡乡通油路的目标。投入 5800 余万元改善水利 基础设施，即将启动投资 3.56 亿元惠及 10.2 万人的双河中型 水库建设。投入 7.25 亿元改善电力基础设施，启动了电力体制 改革，加快推进全县电网建设，建成了新场 110KV 变电站，今 年将启动 1 个 220KV 变电站和 2 个 110KV 变电站建设，发展 的基础条件明显改善。从县城总规修编入手，在完善市政功能 的同时，全面启动了县城新区建设，城镇居民人居环境将得到 极大改善，将为县城居民和外来投资者营造良好的生活、学习 和工作环境。 三、打造平台，筑巢引凤招强商 - 5 - 彝良全面实施对外开放战略，搭建平台，采取招商引资与 优化投资环境两轮驱动，招大商、引大资，工业经济快速崛起， 实现了全县经济大发展、大跨越。一是加快园区建设。完成了 加工基地产业规划，完善了服务体制机制，创建了“一园五区” 发展、独具彝良特色的工业园区。目前，进驻加工基地的亿元 企业达 29 户。二是引大资招大商。彝良大力实施“大招商、招 大商” 战略，成功引进云冶驰宏、四川天原、云南城投、华电、瑞 源、四川德胜等大企业、大集团入驻彝良开发优势资源，协议 引资额达 200 多亿元。引进的企业 2 家为全国第一批循环经济 试点单位，3 家为上市公司。目前，驰宏公司日处理 2000 吨铅 锌洗选厂和天力公司 20 万吨电石项目已于今年 3 月 22 试车 运行。天力公司 40 万吨电石和 20 万吨醋酸项目即将启动建设； 瑞源公司氰胺化工产业链项目在今年 6 月底前完成立项、核准、 环评、水保等工作，下半年陆续启动建设。装机 6.5 万 KW 的 庙林电站已完成主体工程建设，今年 9 月底试运；格闹河公司 云贵桥电站主体工程建设稳步推进。 【启示】 彝良县始终坚持科学发展，彻底打破“等、靠、要 ”等思想 束缚， 积极应对金融危机，变“危”为“ 机” ，抢抓扩大内需机遇， 依托铅锌、煤炭、电力等优势资源，依靠工业经济的快速崛起， 走出了一条加快科学发展、振兴经济的路子。 - 6 - （一）理清思路是前提。2006 年以来，彝良大力发展循环经 济，坚 定不移地走新型工业化道路，通过产业招商与优化投资 环境“ 两轮驱动 ”，引 进大企业、大集 团，发展大项目，依靠工业 经济快速崛起，全面加快推进了经济的跨越式、赶超式发展。 今年一季度，在国际国内经济增速严重下滑的情况下，全县实 现生产总值 3.84 亿元，增幅高达 12.1%。 （二）改善环境是关键。优良的投资环境是引进企业的最好 名片。彝良始终坚持集中财力办大事、勒紧裤带谋发展，主动 争取大投入，逐一破解制约工业发展的交通、水利、电力、城镇 等基础设施建设难题，为全县经济社会发展营造了最优环境。 （三）资源配置是保障。企业要发展，资源是保障。为实现 资源的合理开发、综合利用、科学发展，彝良始终坚持以科学 发展观为统领，坚持“ 优势资源向优势企 业集中、优质资源向高 新技术集中” ，“资源与 项目配套、 资源配置与项目