当前我国外交的新理念新布局(形势与政策论文)

当前我国外交的新理念新布局 党的十八大之后，尤其是今年“两会”以来，新一届中央领导集体在外交领域的大手笔一处接着一处， 引起了国际社会的广泛关注和赞誉。这一处处大手笔，凝聚着我们党对中国外交新环境的科学判断，展示 了我们党关于中国外交的一系列新理念、新布局，也昭示着中国外交更加恢宏的新未来。 环境是随着时间的转移而变迁的。环境具有继承性，同时也有变幻性。党的十八大开启了我国全面建 成小康社会的新的伟大进军，也开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。可以说， 党的十八大以来，中国站在了新的历史起点上，中国外交面临的内外环境呈现出一些新的特征，这些新的 特征也必然对中国外交提出新的要求，从国内看，我国经济经过三十多年的发展，已经成为世界第二大经 济体、人民生活也在持续改善，随着我国经济的深入发展，各项事业必然得到新的发展，有如此良好的基 础，我们一定能够爱中国共产党的带领下，完成“两个百年”的奋斗目标，即在我们党成立一百年时全面 建成小康社会，在新中国成立一百年时，建成富强民族文明和谐的社会主义现代化国家。在看到成绩的同 时，我们也应该清醒的认识到，我们在发展的过程中所产生的种种问题。我们现在处在改革开放的“深水 区” ，进入了解决“发展的问题”和解决“发展过程的问题”同步推进的阶段。 从国际看，我国面临的国际环境更加复杂，和平与发展仍然是时代主题，但是我们也要清醒的认识到， 世界依然很不安宁，国际环境依旧动荡不安。 基于这样的国内国际环境，我们的外交也应该在站在历史的新的起点上。 一、中国外交的新理念 十八大以来，新一届中央领导集体应环境变化和历史要求，提出了一系列具有鲜明时代特征、既契合 中国利益又符合世界发展利益、既具有中国特色又具有世界影响的外交新理念。撮其要者包括： 第一，关于“中国梦” 。习近平同志指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的 梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女 的共同期盼。 “中国梦”的本质内涵，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。 “中国梦”是中国人的梦想， 但随着新一届中央领导集体的一系列外事活动， “中国梦”的世界含义、 “中国梦”作为中国外交新理念的 特色越来越凸显。正如习近平同志在非洲所讲的那样：“中国的发展离不开世界、离不开非洲，世界和非 洲的繁荣稳定也需要中国。中非虽然远隔重洋，但我们的心是相通的。联结我们的不仅是深厚的传统友谊、 密切的利益纽带，还有我们各自的梦想。13 亿多中国人民正致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，10 亿多非洲人民正致力于实现联合自强、发展振兴的非洲梦。中非人民要加强团结合作、加强相互支持和帮 助，努力实现我们各自的梦想。我们还要同国际社会一道，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦，为人 类和平与发展的崇高事业做出新的更大的贡献。 ”也正如习近平主席明确告诉美国总统奥巴马的那样： “中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放，努力实现中华民族伟大复兴的中国梦， 努力促进人类和平与发展的崇高事业。中国梦要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是和平、发展、合 作、共赢的梦，与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通” 。 第二，关于中国对外交往的旗帜。党的十八大报告提出，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的 旗帜，坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展。还提出，我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、 包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。和平、发展、合作、共赢成为中国对外交往的旗帜。 这面旗帜中，最引人注目的是“合作共赢”的理念。合作共赢是国与国之间更好的、更和谐的共处方式， 追求的是一种 1+1 2 的和谐发展，既利人，又利己；既合作，又竞争；既相互促进，又相互激励；既不 是逃避现实，也不是拒绝竞争，是以理性的态度追求共同利益的最大化。 第三，关于新型大国关系。在国际关系中，大国关系是国际局势的导向性因素，也是国际格局的重要 塑造性，因素。随着中国的发展壮大，中国的大国政策受到越来越广泛的关注。最近两年来，中国倡导的 新型大国关系成了国际社会关注的焦点。短短的时间，新型大国关系从理念变成了推动现实的巨大力量， 凝聚着新一届中央领导集体对世界局势的科学判断、对国际关系发展历程和中国外交实践的科学总结。这 一理念最突出的特点就是针对性强。第一，针对的是国强必霸、崛起必战的传统逻辑与思维；第二，针对 的是意识形态偏见和零和游戏为代表的冷战思维；第三，针对的是经济全球化背景下世界各国、包括大国 之间利益交融的现实；第四，针对的是中美之间共生共存、既竞争又合作的复杂关系；第五，针对的是世 界各国对中美关系未来的期许与担忧。针对这五个方面，新型大国关系理念作出了响亮的回答：中国要走 自己的路，走中国特色社会主义道路；中国的国家利益和社会主义制度，决定了中国无意称霸，更无意争 霸；中美之间的共同利益远大于双方之间的分歧和矛盾；中美关系的本质特征，不是“你输我赢”的零和 关系，而是互利共赢的关系；中美两国合作好了，就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。 中国倡导的新型大国关系始于中美关系，但远不止于中美关系。新型大国关系理念将成为引领中国发 展未来与世界备大国关系的指针，也将成为中国对世界和平发展做出的重要贡献。 新一届中央领导集体提出的外交新理念远远不止上述三点， “命运共同体”等新的理念同样引起国际 舆论的广泛关注。中国外交的新理念必将催生中国外交的新面貌，推展中国外交的新局面。 二、中国外交的新布局 新的历史起点呼唤新的外交布局，新的外交布局必然呈现新的阶段性特征。 第一，全方位。领导人的外交活动最能体现一国外交的宏观布局。最近一段时间，习近平主席的两次 出访、李克强总理的一次出访和中国举办的国际活动、接待的外国领导人已经充分展现了中国外交的全方 位布局特色。中国领导人的出访国有大国强国、也有小国穷国，有近在咫尺的邻国，也有远隔万里的非洲、 拉美国家。中国主办了博鳌亚洲论坛年会，习近平主席也出席了在南非召开的“金砖国家”峰会。中国领 导人出访的地区有国际热点地区，接待的外国领导人也有热点国家的领导人。中国领导人外交活动的每一 个“点”都是有考究、有思量的，这些点串起来，就是中国外交的恢宏布局。兼顾了发达国家、发展中国 家，兼顾了周边国家、相同或不同社会制度的国家，兼顾了双边合作与多边舞台，也兼顾了公共外交与热 点问题。 第二，宽领域。新一届中央领导集体的外交活动涉及政治、经济、军事、人文等各个领域。首脑外交 既谈政治，也谈经济，既推动经贸合作，也推动人文交流，同样也会探讨人类共同挑战的应对之方和国际 地区热点问题的解决之道。习近平主席第一次出访是到俄罗斯和非洲。在俄罗斯，双方共签订 32 项合作 文件，数额大，期限长，被称为“世纪合同” 。仅能源领域的合作就涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能 源等多个行业，贯通上下游各领域产业。双方还就两国地方合作形成重要共识，开辟了中俄互利合作的新 领域。习主席和普京总统共同出席俄罗斯中国旅游年开幕式。双方商定明后年互办青年友好交流年，大幅 增加互派留学生名额。习近平主席访非期间共签署了 40 多个合作文件，包含一批有利于非洲国计民生的 大项目。习主席还宣布了一系列支持非洲的措施，包括加强对非援助、投融资合作、职业人才培训等。在 非洲，习主席还出席了我国援非医疗、文教等项目的启用仪式，鼓励中资企业积极履行社会责任，造福当 地人民。2013 年 6 月 8 日，习近平主席同美国总统奥巴马举行中美元首第二场会晤。两国元首介绍了各 自国内经济形势和经济政策，并就中美经济关系深入交换意见。这既是中美两国的相互交底，也是两国元 首之间的一种治国理政经验交流。这在中国与其他大国元首之间的交流中并不多见。 第三，多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活动往往能达到更好的效果。新一届中央领导集体 对外交事务成竹在胸、驾轻就熟，仅仅几个月时间，就通过多种外交形式，谱写了外交的开篇之作。首脑 外交是重中之重。今年“两会”以后，习近平主席作为国家元首、李克强总理作为政府首脑，他们的出访 带动了世界的“中国风” 。短短 80 多天的时间，中国高层领导人已同世界上 50 多个国家领导人在双边和 多边场合会面。特使外交承担重要使命。刘延东同志作为中国领导人的特别代表于今年 2 月赴韩国，出席 了韩国新任总统朴槿惠就职仪式。今年 5 月，中国接待了朝鲜领导人金正恩的特使，在朝核问题山重水复 的时刻，给维护半岛和平稳定带来了新的转机。 “庄园外交”是近来国际媒体热炒的一个话题。6 月 7 日 至 8 日，习近平主席同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。中美两国元首围绕共 同努力构建中美新型大国关系的主题，就双边关系及重大国际和地区问题坦诚深入交