当前世界经济的变动趋势、机遇与挑战

当前世界经济的变动趋势、机遇与挑战 李天德 提要：本文通过对目前世界经济形势的分析， 认为我国正面 对着一个前所未有的复杂多变的 不确定的国际环境，世界经济 的变动趋势虽然令人难以揣摩，但主流依然是缓慢的复苏。论 文认为，我国应把握机遇应对 挑战，通 过加快转向内需为主、贸易结构转型、大宗商品定价 机制改革、人民币汇率机制改革和海外 资源储备体系建设 等策略，促 进我国经济实现持续性 快速发展。 关键词：世界经济 变动趋势 机遇与挑战 应对思路 当前，世界经济正处在一个前所未有的复杂多变的不确定性环境之中，由于 受欧美主权债务危机、日本 经济震后经济低迷、西方国家失业率居高不下等因素 的缠绕，世界经济的复苏步履 维艰，俄 罗斯“普、梅” 的“ 二人转”以及奥巴马新一 轮的货币政策都为未来世界经济的变化增添了诸多的变数。研究当前世界经济 的变动趋势、机遇与挑战，探讨我国应对思路对加快我国走向世界强国无不具有 重要的现实意义。 一、当前世界经济的变动趋势 1、影响当前世界经济变动趋势的不确定性因素 第一，世界经济的复苏步履维艰。 这主要反映在一些发达国家经济和一些新 兴经济体经济的增速都有所回落或放缓。特别是前期量化宽松政策刺激带动下 作者：李天德，四川大学经济学院教授 的复苏，随着量化宽松政策执行的结束或减弱，停滞的可能性有所增加。美国一、 二季度国内生产总值按年率分别增长 0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度 3.1%的 水平，不少生产、需求指标出现走弱态势，明显低于市 场预期，特别是房地产市 场复苏乏力。根据凯斯席勒的报告，美国全国房价自 2010 年第四季度下跌 3.6%之 后，2011 年第一季度又下跌 4.2%。目前，美国全国住宅价格相比 2006 年的历史 高点已经下降了 33.1%，创历史新低。制 约美国房地 产市场回暖的因素有三个： 一是房地产市场信贷依然紧张，消费者和建筑商普遍感到融资困难；二是住房需 求受到抑制，美国高达 9%以上的失业率，极大抑制了美国人的消费需求；三是房 屋止赎数量高企，最近的数据显示，去年全年美国止赎房产数量达到 290 万套， 创下历史新高。如果房地产市场无法复苏，美国 经济难以实现真正复苏， 这将会 对全球经济的走势带来很大的负面影响。 第二，债务违约风险加大。随着部分国家主权债务违约风险形势的骤然紧张， 如果欧元区主权债务危机蔓延趋势不能得到有效遏制，欧元区核心国家有可能 被拖下水。债务危机成为欧元区挥之不去的阴影，也为世界经济形势增添了另一 层面的不确定性。另外，美国债务上限的提高也为全球 经济的长期发展埋下隐患。 美国以新债还旧债的方式是无益于解决美国的根本问题，这种模式是不可持续 的，美国债务危机仍然是全球 经济的一大隐患。自 1960 年以来，美国 债务上限已 经上调 78 次，几乎每 8 个月就上调一次， 2001 年以来就已上调了 10 次， 债务上 限似乎从未对美国构成真正的威胁。据美国国会一份研究报告说，自奥巴马任职 以来，国会已 3 次提高债务 上限，提高 总额为 2.979 万亿美元。 实际上，美国继续 提高债务上限是美国对全世界各国中央银行持有美元储备的真实违约，疯狂增 长的巨额美国国债在不断挑战全球的信用底线和债权人的忍耐底线。未来 10 年 第五届天府金融论坛演讲稿 第 3 页 共 11 页 美国的赤字仅承诺削减 3 万亿美元，并且，美国究竟能在多大程度上兑现这种承 诺，还是一个未知数。很清楚，在巨额债务背景下，如果美国不能靠经济增长、增 税与紧缩开支来消化债务，通货膨胀与美元贬值仍然是美国最佳的选择，这无疑 将加剧中国等新兴市场的通胀形势。 第三，通胀风险剧增。现在，通胀成为世界经济形势 基本面中潜在的重大风 险因素。各种大宗国际商品价格轮番波动， 虽然有受到全球极端天气和地缘政治 因素的影响，但也进一步表明，市场上流动性泛滥和投机炒作是推高国际大宗商 品价格上涨的一个重要原因。如今，通货膨胀风险已成 为新兴经济体普遍面临的 一个突出问题。巴西 7 月份消 费价格指数同比上涨 6.9%；印度 6 月份批发价格指 数上涨 9.4%。为了抵御通胀风险，新 兴经济体不断加息，这在一定程度上制约了 其经济的强劲复苏。 第四，失业率居高不下。虽然金融危机以来， 发达国家 为了刺激国内经济复 苏，接连 推出了量化宽松的 货币政策，但 时至今日，发达国家的失业率仍然很高。 根据美国最新公布的数据，今年 6 月，美国失 业率升至 9.2%，环比上升 0.1 个百 分点，比今年 4 月上升 0.2 个百分点。不 仅美国，欧洲国家的失业率也同样处于 很高的水平，据欧洲统计局公布的统计数据， 2011 年 4 月，欧元区 17 国和欧盟 27 国的失业率分别为 9.9%和 9.4%，并且很多国家的失业率都高于 2 位数，欧元 区在 2011 年第一季度整体失业率达到了 9.9%，欧洲央行预期欧元区 2011 年全 年失业率为 9.8%。我 们知道， 发达国家居高不下的失 业数据将会严重影响经济 的发展速度，这将导致发达国家经济复苏的步伐持续缓慢。 2、影响当前世界经济变动趋势的积极因素 第一，导致全球经济疲软的某些临时性因素在减弱。这主要反映在：一是油 价的趋缓。目前原油价格已 经从 3 月份的最高点 114 美元下降了 15%，降到 80 多美元，并且美国和欧洲等国家石油战略储备的释放也使得石油价格上涨的 势头得到暂时的缓解。尽管相 对于去年 79 美元的全年平均价格，目前的油价仍 然相对较高，但是油气购买 的税费补贴将缓解对石油购买活动的减弱。二是汽车 业的复苏。日本在重新启动 其被损坏的汽车装配及零部件产业并修复其境况不 佳的电网方面已经取得了重要的进步。随着汽车以及关键的工业部件重新的流 向世界各地，汽车生产将增加当前季度全球经济增长 0.5%个百分点，这对美国 QE2 政策 终结 所带来的负面影响会是一个抵消。三是债务问题不是没有解。欧 洲主权债务危机与美国的债务危机不是没有办法解决的。特别是对欧洲来说，或 许会将“危机 ”化“ 机遇”，反而会促 进欧盟国家在财 政政策上实现一统。而美国则 是一个金融工具与金融政策运用非常到位的国家，再加上美元的“ 国际货币”的特 殊地位，使美国可以充分利用国际资源来实现其经济的复苏。 第二，从经济周期理论的角度来看，目前的经济放缓是暂时的。 二战后全球 经济周期的平均时长为 3-5 年，并且，几乎每个周期都有一个周期中的 经济放缓 状况，这 主要是由于支出以及 库存重建方面的下降所引起。而当前的经济放缓也 符合了这样的一种趋势，即自 2009 年之后 2 年半时间的一个中期放缓阶段。 目前经济暂时的放缓应该不会导致经济复苏的停止，因为在未来的经济增长中 至少有五个因素在支持经济的继续复苏：一是在国际原油机构的干预下，油价可 能不会出现危机前那种超高的价格；二是短期和长期借贷成本可能会在历史低水 平维持较长时期；三是欧洲之外国家的刺激政策的撤出并实施了渐进的对经济复 苏威胁较小的时间安排；四是企业仍然盈利，这使得企业可以扩大生产投资，实 第五届天府金融论坛演讲稿 第 5 页 共 11 页 施兼并与收购以及成本控制等措施，这将有助于保持利润率增长，并帮助加强全 球经济前进的动力；五是新兴经济体虽然速度放慢，但可能继续保持一个相对较 高的经济增长。 总的来说，尽管全球经济的未来发展面临着种种风险、存在着诸多变数，但 要看到，全球经济仍然处在一个缓慢的复苏进程之中。 二、当前我国面临的发展机遇与挑战 总体上讲，我国宏观经济，一方面总体上运行正常，投资增速降温和回落， 投资结构持续改善，消费平 稳增长，但另一方面也出现了，出口增速回落， 进出 口贸易对 GDP 的贡献趋于减弱，CPI 仍处于阶段性高位，调整经济结构与转变 发展方式阻力重重，中小企 业融资难、保障房建 设开工不足等。总之，依然是问 题多多。尽管如此，我国依然面临着诸多的发展机遇与挑战。 1、面临的发展机遇 第一，中国的国际竞争实力在迅速增强。在所有新 兴经济体中，中国的 经济 体最为庞大，其经济总量现 在已经是世界第二位。尽管我国的人均国民生产总值 还是非常低，但中国的经济总量规模，的确 说明了中国已经可以对世界经济体产 生巨大的外在影响了。虽然中国的外部经济也面临巨大的挑战，但中国应付这些 挑战的国际竞争能力也在迅速增加。 第二，世界经济对中国经济的依赖性在迅速增强。 虽然当前中国面临的最主 要的问题是新型贸易保护主义，尤其是以美国为首的发达国家不断对中国贸易 发难，今年 10 月 11 日美国参议院刚刚通过的2011 年货币汇率监督改革法案 就是针对中国的。不过，在中国经济和西方经济互相依赖的情况下，西方国家尽 管在贸易和人民币升值方面把经济问题政治化，但他们不可能脱离中国经济而 发展。相反，中国则可以拓展新的领域，主要是和新兴经济体和发展中国家的经 济关系。在这方面，中国具有很大的优势，这些年和非洲、拉丁美洲的经济关系 得到了快速的发展。因为中国仍然处于工业化阶段，和发展中国家的经济关系还 有巨大的空间。 第三，中国在国际经济组织中的地位在迅速上升，并逐步成为负责任的经济 大国。随着中国经济的持续 性快速发展，中国的 经济总量在不断提升，美国等西 方国家开始主动地或被动地调整中国在国际经济组织中的作用，例如在世界银 行和国际货币基金组织的领导层开始增补中国的人选。尽管这样做是要中国承 担更多的国际经济责任，但 对中国来说， 毕竟是一个 扩大国际影响力和经济影响 力的绝好机会。 第四，中国的人民币影响力在快速提升。欧元 产生已经多年，因 为欧元不是 主权货币，其在国际经济秩序上所扮演的角色受到很大的限制。由于欧元是欧洲 经济一体化的主要机制，它会继续在这个过程中扮演关键角色，但很难在世界经 济领域发挥象美元那样的作用。相比之下，人民币正在稳定有序的走出去。随着 中国实体经济和金融经济的继续发展，人民币的区域化和国际化变得不可避免。 第五，中国的内部经济扩张仍然有很大的空间。 与处于后工业化时代的西方 发达国家相比，中国的人均国民生产总值还处于世界的中下水平。从区域发展来 第五届天府金融论坛演讲稿 第 7 页 共 11 页 说，东部比较发达，中西部仍处于不发达状态。但无论是东部和中西部，经济活 动还远未饱和。这就说明了在今后很长一段历史时期里，较之西方，中国 经济的 发展空间是巨大的，中国经济的发展仍然会处于一个发展较快的高增长时期。 以上这些都表明了中国依然面临着诸多的发展机遇，关键在于我们能否及时 把握。 2、我国面临的挑战 应该说，当前我国经济发展面临的挑战主要来自内部，而非外部。在很多方 面，中国的内部经济发展很不平衡。这些不平衡不仅严重阻碍着中国经济的可持 续发展，也制约着中国在世界经济再平衡方面的作用。 第一，出口和内需之间的失衡。改革开放之后，中国 发展成了一个高度依赖 出口的经济体。金融危机之后，中国开始转向建设内需社会，但是内需社会的建 设困难重重。在没有一个完善的有效的社会保障、医 疗卫生、教育和住房等社会 制度和政策的情况下，内需社会不仅会缺乏一个完善的制度基础。同时， 劳动者 收入也会增长缓慢，工资水平明显过低，从而抑制了内部需求。因此，我们的内 需社会建设还有很长的路要走。如果没有建立一个有效的内需社会，内部经济增 长既会缺乏内需动力，又会受制于外部经济环境的变化。 第二，国有企业和民营企业之间的失衡。 这些年来，尤其是金融危机以后，国 进民退，国有企业大扩张，趁势挤占了民营企业的空 间。我 们知道，国有企业主 要依靠行政垄断和资源垄断获得生存与发展的，很多国有企业自身缺乏市场竞 争力，我们很难企望这些国有企业通过技术创新和管理方式的创新来提高劳动 生产力和市场竞争力。同时，国有企 业垄断性的扩张，使众多民 营企业的生存空 间被挤占，从而加速导致该产业部门的萎缩。 第三，大型企业和中小企业之间的失衡。 我们知道，任何社会中，中小企业的 存在与发展，在很多方面会起着关键性作用，例如在解决社会就业、保障社会正 义和收入公平分配等方面都有着不可忽视的作用。多年来，国家政府努力想通过 二次分配的手段来达成收入分配公平和社会公正，但收效甚微。其背后主要的原 因在于中小企业得不到充分的发展。 从经济学的视觉看，大型企业和中小型企 业之间的平衡是属于结构性分配，只要两者之间达不到平衡，或者说中小企业得 不到充分发展，政府想运用二次分配的途径来解决收入分配不公和社会正义问 题的目的是难以达到的。特 别是在中国，国有部 门和民营部门、大型企 业和中小 型企业， 这两个层面的不平衡刚好重合， 这自然加重了问题的严重性。也就是 说， 国有企业是大型企业，中小型企业是民营企业。 现在 这两个层面叠在一起，越来 越失衡，已经导致了一系列无穷的经济社会政治问题。 第四，财富创造与财富持有的失衡。近年来， 这方面的 问题越来越突出。首先， 就内部来说，在过去的几十年里，有效地创造了大量的国民财富，但并没有一个 有效的财富持有保障机制。其原因在于内部经济环境和法治环境的不稳定性，中 国的财富正在加快向外流出，主要表现在企业家尤其是民营企业家的外移。实际 上，企业 家的向外移民，不仅仅是财富的流失问题， 还会影响到国民经济的可持 续发展。 其次，就外部来说， 进入国内的外国资金也同 样面临困境。开放政策实 行以来，我们有效地吸收了大量的外国投资。国外 资 金的流入毫无疑问对中国的 经济与技术的进步起到了很大的推动作用。但时至今日，我国变成了一个提倡 第五届天府金融论坛演讲稿 第 9 页 共 11 页 “自主创新”的国家，因为在过去外国资金所带来的技术不尽人意，所以开始排 斥外国投资。我们知道，技术需要市场，没有市 场，技术一文不值。因为中国的市 场越来越大，很多外国技术都要进入中国市场。 现在，我们要严防一些既得利益 集团以“自主创新”为名，力图从政府那里得到更多的经济利益。如果“自主创 新”演变成经济上的民族主义，那么就会妨碍中国的技术进步。当前， 对我国而 言，问题在于如何继续吸收外国投资，并且努力把 这部分财富留在国内。今年 韩 国已经遇到了外资急剧流出的危机，将来中国会不会出现外资流出呢？这个问 题需要我们认真对待，提前预防。 应该说，在八、九十年代，我们把握住了全球化 所带来的机遇，使我国成为全球化的主要受益者， 现在我们再次面临了诸多的发 展机遇。把握住了，可望再上一个新台阶，国家进入 经济先进国家的行列。但是 如果错失了这个机遇，或许真有可能掉入“中等收入陷阱”。那么，我 们国家就 会出现与此相关联的一系列经济社会政治问题。 三、我国的应对思路 当前世界经济的复苏缓慢、发达经济体的低速增长将限制我国外需拓展的 空间，大宗商品价格上涨将加大我国输入型通货膨胀压力，发达国家货币政策的 调整所导致的国际短期资本大规模进出，可能会影响到我国的金融稳定。面对复 杂多变的世界经济格局，总 体上说，我国 应加快转变经济发展方式，深化改革开 放，保持经济平稳较快发展。具体讲，有五点 应对思路： 1、 加快转向内需为主 目前，我国的外贸依存度已经达到 60%以上， 过高的外 贸依存度使得我国经 济很容易受到发达国家经济波动的影响，因此，提高内需在经济中的比重是我国 未来经济调整的一个重要方向。我国要合理调整国民收入分配格局，提高居民在 初次收入分配中的比重；加大国家财政在社会保障体系建设上的投入力度，提高 居民消费倾向；逐步完善基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。 2、加快贸易结构转型 我们要结合贸易和其他产业政策，坚决淘汰落后产能，提高工人工资水平， 避免出口产品低水平价格竞争，通过鼓励创新，加大研发投入，提高出口 产品的 附加值和竞争力。同时，鼓励加工贸易企业转型升级 ，在国内外推出自己的品牌， 建立自己的营销渠道；推动自由贸易区建设，