市金融证券办领导班子2011年工作总结_20120108

开放崛起 加快发展 奋力开创郴州金融工 作新局面 市金融证券办 （2012年 01月 08日） 一、2011 年金融主要工作情况 2011 年是“十二五” 规 划的开局之年。面对 复杂多变的经济 运行环境和趋紧的宏观调控政策，全市金融系统在市委市政府正 确领导下，紧扣加快发展与转型这一主题，围绕“两城” 建设目标， 奋力拼搏、开拓进取，以“跳起来摘桃子”、“ 跑起来奔目标” 的工 作劲头全力做好资金供给和服务保障工作，有力发挥金融促进经 济发展的支撑作用，全市金融工作成绩斐然。 信贷投放大幅增加，增幅位居全省第一位。12 月末，全 市各项贷款余额 462.25 亿元，较年初增加 90.2 亿元，增量除长 株潭地区外排名第一，同比多增 31.4 亿元，增长 53.3%，增幅位 居全省第一，超出全省平均水平 49.5 个百分点。高速增长的信贷 投放，既有力支持地方经济建设，也推动了银行金融机构的快速 发展。 12 月末全市银行业金融机构存款达 1121.94 亿元，同比增 长 18.5%；实现利润达 12 亿元，同比增长 16.3%；贷存比 41.2%， 较年初上升 1.93 个百分点；不良贷款余额 25 亿元，不良贷款比 率 5.5%，比年初下降 2.88 个百分点， 创历 年最好水平。 - 2 - “内育外引”战略成效显著，银行机构跃居湘南第一。 近年来，我市大力实施的金融机构“内育外引 ”战略结下硕果：成 功改制 2 家农村商业银行，宜章农商行与桂东农商行先后开业； 继引进资兴浦发、宜章长行村镇银行后筹备设立桂阳上海农商村 镇银行、永兴上海农商村镇银行，获批后我市将成为全省村镇银 行最多的市州之一。与此同时，通过我办积极争取和郴州银监分 局积极配合，各类银行加速入郴，先后有浦发、光大、交通、华夏、 华融湘江银行入驻郴州并开业，入驻银行全年新增贷款 27.6 亿 元，占新增贷款总额的 31%；目前全市银行数量达到 14 家（不含 两家农商行），比去年新增 2 家（华夏和华融湘江银行），银行金 融机构跃居湘南第一。 行业监管和新兴金融元素发展富有成效。一是深入开展 小额贷款公司现场检查工作，督促其规范发展。2011 年以来获准 筹建 4 家（宜章、永兴、临武、安仁），逐步实现有条件县区全覆盖； 已开业 8 家全年累计发放贷款 12.4 亿元，成效显著。二是全面完 成融资性担保公司规范整顿工作，担保公司整体规模和单体实力 均大幅提高。目前我市取得省政府颁发经营许可证并重新登记的 担保公司有 12 家，注册资本总额已达 9.83 亿元，已开业的 9 家 担保公司全年新增担保 18.1 亿元，有效缓解中小企业融资需求。 三是南方稀贵金属交易所正式开市运营并深入清理整顿，已累计 为中小企业融资 5 亿元，正打造为全国首家最具特色的稀贵金属 现货交易平台。这些新兴金融元素的发展成为我市中小企业的 - 3 - “救生艇”，有效弥补 了商业银行的“空位”。 社会融资和金融税收“引擎”强劲发力。经金融系统艰辛 努力，全市全年完成各类融资 209.1 亿元，其中：市内银行 90.2 亿元、外部银行 19.14 亿元、住房公积金 9.13 亿元、集合资金信 托计划 4 亿元、小额贷款公司放贷 12.42 亿元、BT 合同融资 64 亿元、私募股权 3.27 亿元、企业债券 6 亿元、租赁融资 0.9 亿元， 累计完成年度目标任务的 104.5%。与此同时，金融业贡献税收 达 2.84 亿元，同比劲增 50%，其中： 银行 业金融机构贡献税收 2 亿元、保险业 7114 万元、证券期货业 696.4 万元、小额贷款和担 保公司贡献 600 万元，金融业增加值首次突破 20 亿元，占 GDP 比重上升到 1.5%，创历 史新高。 金融生态持续优化，环境位居全省前列。市委市政府高 度重视金融生态环境建设，提出将郴州打造为“全省金融生态环 境最好的市州”目标。一是大力打造 诚信郴州， 创建诚信社区、诚 信乡镇、 诚信机关、诚信个人，大幅提高全社会信用意识；二是高 度重视金融工作，各级党委政府已将金融工作纳入重要议事议程， 坚持金融调度例会常态化，帮助银行协调解决突出问题；三是坚 持每年对市县金融生态进行客观评估。通过扎实工作，郴州金融 生态地位凸显，首次被第七届中国城市品牌大会授予“中国最佳 金融生态创新城市”荣誉称号，成 为驻湘金融机构 纷争抢滩的“ 洼 地” 。 一年来，我们主要做了以下工作： - 4 - （一）金融创新凸显特色，不断迸发金融“创新力”。在信贷产 品和服务方式创新方面，我市金融机构积极探索，主动谋求金融 服务“ 先行先 试” ：一是 继交通银行推出“税融通”和“ 政府采购协 议融资”后，针对我市产业特色，工商银行 创新性推出了“ 仓储贵 金属质押贷款”模式，累 计发放贷款 16.5 亿元，有效破解有色行 业中小企业贷款难题；农发行创新性开通“ 绿色信贷” 通道，为支 持新农村建设全年新增贷款 14.2 亿元，增幅达 8.5 倍。二是资兴 浦发村镇银行创新推出了“置业通、银税通、 银电通” 等 14 项金 融产品，累计发放贷款 18 亿元。三是华夏银行、建设银行、光大 银行与南方稀贵金属交易所联合推出仓储质押融资业务，累计发 放贷款 5 亿元；四是全面铺开农村金融产品和服务方式创新试点， 农村信用社和资兴、宜章村镇银行大力推广“公司+农户+信贷+ 保险” 、“一卡通”模式和林权抵押贷款，累计发放贷款 55 亿元；五 是大力推进出口货物贸易人民币结算试点，成功推荐 20 家重点 企业开展跨境人民币结算业务。在创新发展金融要素方面，一是 成立南方稀贵金属交易所，经过多方协调，扎实推进，确保了交 易所 6 月 28 日如期开市投入运营，目标是建设与郴州有色金属 之乡相匹配的全国最有特色的稀贵金属现货交易平台。二是大力 发展股权投资基金。加大了引进私募投资机构工作力度，先后到 广州、深圳、北京等多家投资公司考察接触，设立引导基金方案 已制定待市政府批准。三是做大做强有色期货业。3 月份，中国 证监会、上海期货交易所来郴实地考察，宇腾有色铅期货在上海 - 5 - 期货交易所挂牌上市，成为全国第一批获得注册的精铅生产企业。 目前我们充分利用铅期货上市机遇，继续配合上海期货交易所推 动白银期货上市，争取 2012 年上半年成功上市，打造白银产业 话语权。 （二）银企对接规模空前，充分发挥金融“撬动力”。长期以来， 中小企业融资难一直是区域经济发展中面临的一个老大难问题。 今年来，我办不断加大银企对接力度，年内共组织银企对接活动 10 次， 3 月 25 日，我办组织召开全市金融工作暨融资合作洽谈 会，现场签约项目 34 个，签约金额 101.19 亿元，履约率达 85%， 会上市政府还分别与省证监局、华融湘江银行、省信托投资公司、 华融资产管理公司长沙办事处签署合作框架协议；6 月与 9 月， 两次举办个体私营经济发展银企融资洽谈会，会上签约项目 45 个，签约 金额 23 亿元，履约率 75%；还先后 协助汝城、桂东县在 郴州成功举办金融工作暨银企对接会；8 月份，我办与市交通银 行先后 2 次召开新产品推介暨银企签约会，签约金额 4 亿元；9 月与 11 月，市华夏银行与南方稀贵金属交易所、郴州高科投资、 华信有色、郴州工商联等单位签署战略合作协议；11 月 8 日，华 融湘江银行郴州分行开业，与金贵银业、铸万友、雄风稀贵等企 业签署战略合作协议。同时，银行业信贷产品与服务方式不断创 新， “税融通 ”、农户林 权抵押贷款、再生资源增值税退税周转贷款 等信贷创新产品应运而生。全年全市新增中小企业贷款 33 亿元， 占新增贷款总额的 36.5%，同比多增 8 亿元，增长 23.8%。 - 6 - （三）组建农村商业银行，充分激发金融“改革力”。农村商业 银行是新农村建设在金融服务上的重要力量。今年来，我办继续 推进农信社改制工作，并取得重大突破。3 月 18 日，宜章农村商 业银行挂牌开业；桂东农村商业银行 12 月 5 日挂牌；7 月份全面 启动北湖区和苏仙区信用社改制组建郴州农村商业银行工作，先 后制定改制组建郴州农村商业银行工作方案和清收不良贷款 工作方案，自 9 月初以来共清收不良贷款 2.6 亿元，成效显著； 临武县信用社着手资格股转化为投资股工作，目前投资股的比例 达到 70%以上；资兴 市和安仁县信用社也全面启动了改制和不良 贷款清收工作；全面启动 25 个无金融服务空白乡镇消灭工作，今 年完成 7 个， 9 月宜章农村商业银行白沙支行开业，成为全省 125 个金融机构空白乡镇中首个摘帽的乡镇。 （四）大力发展直接融资，积极发挥金融“支撑力”。我办历来 高度重视直接融资工作，一直作为我办工作的首要任务。企业改 制上市加速推进：一是加强调研，今年以来，我办对金贵银业、宇 腾有色、高斯贝尔、金旺实业、雄风稀贵、金箭焊料、鑫达银业、 华磊光电、展泰有色、丰越环保、苏仙油脂等后备企业进行 50 多 次调查走访，协调解决上市面临问题 55 项，大力宣传上市优惠 政策，提高企业上市积极性。二是加大改制力度，推进拟上市企 业股份制改造，今年成功完成金旺实业股改并引进 1 亿元战略投 资。三是强化服务，成功推荐华磊光电申报省重点企业获批，我 市入选省重点上市后备企业增至 8 家，并为金贵银业、雄风稀贵、 - 7 - 高斯贝尔、华磊光电各获得省上市引导资金 50 万元支持。四是 在证监局辅导报备企业实现重大突破，今年先后帮助雄风稀贵、 宇腾有色、金旺铋业、高斯贝尔 4 家企业向证监局申请辅导报备， 为明年向中国证监会报送材料作好了充分的准备。五是调整工作 思路，实施“ 重点突破” 战略， 经过不懈努力，帮助金贵银业向中 国证监会报送上市材料正在待审，争取 2012 年上半年在深圳中 小板上市。债券融资年年都有新突破：市城投 20 亿元二期企业债 券发行和整合汝城县小水电林场水库资源发行 8 亿元企业债券 已于省发改委转报国家发改委审批；整合有色园、出口加工区土 地、经济适用房、标准厂房资源，拟发行企业债券 10 亿元，目前 已形成正式方案；市政府与省信托公司签订合作框架协议，计划 发行 10 亿元信托集合债，已发行到位 4 亿元，其中，市城建投 2.5 亿元，市有色工业园 1.5 亿元；资兴煤业集团发行企业债券 6 亿元全部到位。证券期货业竞相发展：在资本市场持续低迷形势 下，全市 10 家证券营业部股票交易金额 776.26 亿元，股民开户 也达 18670 个，同比下降 6.8%；3 家期货营业部完成交易额 3624.65 亿元，较上年劲增 242.7%。 （五）优化金融生态环境，充分拓展金融“辐射力”。金融生态 环境治理一直是我办工作的重点。近年来，金融调度例会已成为 我市优化金融生态环境重要手段，6 月与 10 份，先后两次召开全 市金融工作调度会，协调和化解金融问题和矛盾 20 多项，帮助 协调永兴鑫达银业和永兴西河企业及宜章莽山旅游开发公司等 - 8 - 解决形成的不良贷款 1.4 亿元，核销市棉麻公司不良债务 1300 万元。继宜章县获得“省金融安全区创建工作达 标单位” 后，资兴 市正准备申报“省级金融安全区 ”；继临武、资兴市获得“市级金融 安全区创建工作达标单位”后，今年桂东县 又被市政府授予“ 市级 金融安全区达标县”称号。在第七届中国城市品牌大会上，郴州 首获“中国最佳金融生态创新城市” 荣誉称号，彰 显了我市近年来 金融生态环境有新进步。 （六）大力发展保险市场，充分增强保险“效应力”。一是为发 挥保险业服务于“两城 ”建设功能，首次出台了 郴州市关于进一 步加快保险业改革发展的实施意见，有效促进了我市保险业的 健康发展，全年保费收入达 25.1 亿元，在银保驻点新规政策调控 下，同比也实现了增长。二是全力做好涉农保险工作，完成水稻 种植险、油菜种植险、能繁母猪养殖险、奶牛养殖险保费 6201.61 万元，圆满完成了省政府确定的任务。三是做好保险惠农民生 100 工程，出台了郴州市农户住房和灾后统一保险工作方案， 11 个县市区全面完成农房统保工作，实现了农房统保 100%全覆 盖，让 广大农户享受了党和国家的温暖。 （七）认真履行监管职责，持续强化金融“稳定力”。根据国家 和湖南省文件精神，结合郴州实际，我市成功开展了融资性担保 机构规范整顿工作，通过规范整顿，收回抽逃资本金 2 亿元，补 提准备金达 500 万元，切实加强了监管，确保做到“四个规范” ， 即规范申报、规范筹建、规范开业、规范运作。在小额贷款公司监 - 9 - 管方面，严把审核关，注重考察申报人的出资能力，同时加强对 已开业的小贷公司的规范管理，抽调专业人员组成现场检查工作 组，对全市已开业的 8 家小额贷款公司进行了现场检查，并认真 梳理问题，及时下达整改通知，保障了小额贷款公司合规经营。 在打击非法集资方面，发出防范打击非法集资通告，协同处置东 方时代财富广场与金灿人生涉嫌非法集资案，共查处清退高利 贷 2.24 亿元，确保我市金融稳定。 （八）加强行业建设，充分发挥金融“凝聚力”。一是圆满完成 “绿城攻坚 ”190 万元任 务，在全市“绿城攻坚”总结表彰大会上， 我办被授予“ 郴州市城区 绿城攻坚活动先 进集体” 称号。二是首开 先河举办建党 90 周年“ 金融之光” 大型文 艺晚会，保险恢复三十 周年文艺晚会，受到各级领导和社会各界一致好评。三是做好金 融业慈善捐赠活动，共募集慈善资金 70 万元。四是成功筹办湘 台金融合作论坛，首届“ 湘台金融合作论坛 ”在郴取得圆满成功， 作为主承办单位，我办受到市委、市政府领导的高度评价。五是 开展争先创优，打造和谐机关，把学习“七一 ”讲话和郴州市第四 次党代会精神与争先创优结合起来，全办形成了真抓实干、争先 创优的良好氛围。六是开展调查研究，先后形成了小额贷款公 司对策研究、 加大资本运作力度做大做强有色产业建议、 关于 郴州市民间融资的调查报告、 我市融资性担保行业发展现状、 问题及对策、 金融 GDP 核算支撑统计指 标完成情况及建议等 一系列含金量较高的调研成果，1 篇调研报告获市委政研室奖励； - 10 - 编印金融信息 12 期，办理人大、政协提案 5 件，满意率 100%， 为领导决策提供参考，有力推动了工作的开展。 2011 年，全市金融业取得了令人瞩目的成绩，在肯定成绩的 同时，我市金融工作还存在一些不足，主要表现为三个不够：一 是金融信贷总量不够大，贷存比不高；二是上市资源不够多，企 业上市数量未有新突破；三是金融支持县域经济不够优，城乡金 融发展不协调。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。 二、2012 年主要工作要点 2012 年是“十二五” 规 划承上启下的重要一年。全市金融工 作思路是：认真落实中央稳健的货币政策，按照“加快发展、稳中 求快” 基调 和“ 大干新三年、再 创新辉煌”要求，更加突出企业直接 融资，更加加快郴州农商行组建工作，更加注重银企对接，更加 强化融资性担保和小额贷款公司管理，继续提升金融创新能力， 提升金融服务地方经济社会发展水平，优化金融生态环境，做大 做强我市金融业，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 （一）全力推动企业上市，确保 1-2家企业成功过会。推动企 业上市是明年工作重中之重，要突出重点，抓住关键，切实加大 上市工作推进力度。一是进一步提高认识，树立“抓上市就是抓 住了经济发展牛鼻子” 的发展观念，为此要邀 请知名专家举办郴 州市企业上市专题讲座，提高企业家上市意识，提升政府部门服 务水平。二是挖掘资源，重点培育、整合展泰有色、丰越环保、嘉 禾水泥、舜华鸭业、中南茶油、苏仙油脂等优质上市资源，按照 - 11 - “属地原则 ”全面推进 上市工作。三是完善政策和机制， 调动企业 上市积极性。修订完善关于进一步加快推进企业上市工作的意 见等政策，加大奖惩力度，健全上市协调会议机制， “一企一议” 地帮助重点上市后备企业解决上市难题。四是分类指导，全力帮 助高斯贝尔、金旺铋业、雄风稀贵等重点后备企业向中国证监会 报送材料，推动裕湘面业与湖南粮食集团重组整合、借壳上市， 促进郴电国际成功再融资。五是强化服务，争取金贵银业审核过 会并成功发行上市，形成以点带面，全面突破上市新格局。 （二）强力推进农信社改革，重点突破、全面启动。一是重点 突破，2012 年 3 月份之前坚决完成北湖、苏仙区农信社不良贷款 清收工作，确保 11 月份之前组建郴州农村商业银行；资兴市、安 仁县 2012 年底前完成农信社改制工作。二是全面启动其他县市 区农信社改革工作，根据“一社一策” 的改制思路，力争 2013 年 全面完成农信社改制成为农商行。 （三）抓好信贷融资投放，确保全年净投放增长 94 亿元。一 是正确研判形势，准确把握微调的货币政策，继续推动商业银行 向上争规模、挤份额。二是继续推动银企对接制度化、常态化，计 划 4 月份召开全市银企担对接洽谈会。三是全面贯彻国务院关于 支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施文件精神，切实 优化信贷结构，认真开展“金融实体经济 服务年” 活动，引导金融 机构服务实体经济和中小型微型企业，加强对“三农” 和新兴产业 的信贷投放。要力争明年信贷投放新增目标任务实现 94 亿元， - 12 - 为奋力实现“湘南率先、省 际领先、湖南争先 ”提供强大资金支持。 （四）拓宽融资模式、全力扩大社会融资总规模。一是银行要 抢抓政策契机，积极向上争取专项用于小型微型企业贷款的金融 债信贷的授信。二是确保城投公司 20 亿元企业债年内成功发行， 并整合有色园、出口加工区土地、经济适用房、标准产房资源，发 行企业债券 10 亿元。三是继续抓好保险证券期货等主流金融不 松懈，引导保险证券等资金以股权、债权等方式投资我市重要基 础设施和重大项目建设。四是积极支持符合条件的企业发行债券， 探索发行中小企业集合票据、开展资产证券化业务，大力发展信 贷替代产品，鼓励和吸纳各类风险投资、私募股权投资基金，确 保社会融资总规模高于 200 亿元。 （五）继续做好外埠银行引入工作。因国家和省银监部门限 制了分支机构设立步伐，下阶段我们将重点做好中信、民生、广 发入郴协调工作，争取 2012 年内引进 12 家外埠银行落地郴城。 并且要继续引导外埠机构到临武、桂阳、永兴、汝城等县设立机 构，桂阳和永兴上海农商村镇银行明