韩国网络实名制的兴衰及其启示研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 韩国网络实名制的兴衰及其启示研 究 【摘要】考察韩国网络实名制的 相关文献，研究大致分四个部分：第一， 阐述了网络实名制在韩国的缘起；第二， 梳理公职选举法与信息通信网法 中的相关法律规定，分析了两部法律中 所规定的网络实名制的差异与联系，进 一步明确了韩国网络实名制的概念范畴； 第三，介绍韩国宪法在历史上做出的三 次针对网络实名制的判决以及最终的 “违宪”裁定的原因；第四，结合韩国的 经验教训，浅谈对我国网络治理的启示。 中国论文网 /7/view-13024082.htm 【关键词】网络治理；网络实名 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 制；韩国经验启示 一、韩国网络实名制之缘起 （一）缘起之网络的特性 因特网具有匿名性。随着信息技 术的发达，通过手机链接无线网络等多 样的上网方式层出不穷，匿名性所造成 的问题越来越引起学界与业界的关注。 当然，网络的匿名性在一定程度上实现 了使用者之间的地位平等，在促进意见 表达与信息交流方面，具有一定的积极 作用。但是，在匿名的网络空间中，现 实生活里支配人行为的伦理与道德感被 弱化，有可能出现无意识犯罪行为。尤 其是在双方匿名的情况下，更容易发生 由“脱人格化 ”引起的犯罪行为，并且这 种问题在涉及公共利益的相关领域时会 更严重。在网络对人类的消极影响，如 不实信息传播、名誉毁损等，在很大程 度上都与网络的匿名性相关。 （二）缘起之社会土壤 由于具备技术条件，互联网技术 发达的韩国有互联网选举的传统，实行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 选举实名，实名也被认为是公民政治表 达和参与政治的基础。无论是在网络参 与还是在互联网使用上，韩国公民的网 络化和智能化都表现出强大的应援能力 和集聚效应。所以，互联网高度政治化 和社会化的结果，即对参与主体的明确 性和信息来源有要求，这也是产生韩国 网络实名制的土壤与基础。另外，韩国 社会出现的一系列不良网络事件，直接 导致了网络实名制的实行。 （三）缘起之关键事件 2005 年 6 月 5 日，一个女孩牵着 她的宠物狗乘坐首尔地铁二号线。乘坐 过程中，女孩的宠物狗在车厢内排便， 她并未进行及时清理，却与要求她清理 粪便的邻座老人发生口角。同车厢其他 乘客用手机拍下当时的场面，上传至互 联网，此事件激起了网民公愤。网民通 过“人肉搜索 ”公_了该女孩的各种个 人信息。女孩和她的家人在网络与现实 生活中成了众人攻击的对象。最后导致 一家人不得不搬家，隐姓埋名。因为这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 一事件，韩国被指责虽然在网络技术上 是世界领先国家，但在对隐私的理解与 网络的利用水平上仍然属于落后国家。 “狗屎女”事件后来在韩国的业界和学界 常被作为证明网络的危险性与消极作用 的案例，同时也使韩国民众开始反思网 络暴力。随后，韩国网络暴力案件成倍 数增加，韩国政府在广泛征求网民意见 之后决定将网络实名制“ 政策化 ”。 二、韩国网络实名制概念与 相关法律规定 （一）概念范畴 金贤贵认为网络实名制是“对于 网民而言，有通过身份证号码、手机号 码、信用卡号以及其他个人信息进行实 名认证以帮助确定信源的义务；对于网 站运营者而言，有通过技术处理使未经 过实名认证的网民无法在网络上进行留 言或者评论的义务，如有违反，会被责 令纠正或受到一定的制裁的制度”；黄 成基认为网络实名制是“ 经身份证号码 或是其他技术性身份核实方式核实过的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 用户可以使用规定的信息通信服务表达 个人意见。同时，提供信息通信服务的 主体有义务掌握进行实名核实的技术方 式，若发现无法核实发布人身份的文字、 录音、视频被发布时，需立即进行删除， 或是立即限制信息发布者的使用权限。 信息通信服务提供方对于无法核实身份 的用户有权力采取制裁的制度”。从网 络实名制的概念来看，包含了两个层面 的含义：首先，在使用网络进行类似于 评论或信息发布等行为时需要行为主体 使用实名登录；其次，该规定是以韩国 国家法律为依据强制执行的。也就是说， 网络信源的确认并不是依赖于各个网站 的自律，而是通过以法律的规定来确保 网络空间中的活动主体人与网络使用者 身份的一致性。网络实名制并不只意味 着“实名确认 ”，它更是国家制度上的强 制规定。 （二）相关法律规定 韩国通过立法来实现对网络实名 制的强制性规定。而对网络实名制做出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 规定的法律有两部，即 2004 年 3 月开 始实施的公职选举与选举腐败防止法 律 （2005 年 8 月修订为公职选举法 ） 与 2007 年 7 月开始实施的促进使用 信息通信网及信息保护关联法 （以下 简称信息通信网法 ） 。 公职选举与选举腐败防止法律 是韩国第一部对网络实名制作出明确规 定的法律。其相关条文规定：“网民在 任何时间在对选举相关的事宜发表意见 时，都必须进行实名认证，否则将无法 进行意见的表达。 ”（公职选举与选举 腐败防止法律第 82 条第 6 项）也就 是说，没有时间限定，网民只要发表与 选举相关的意见，就必须进行实名认证。 并且，在实际进行意见表达时，不能使 用网名或者假名，而必须使用实名。即 最初出台的网络实名制属于“实名暴露 实名制”类别，也就是部分中国学者所 指的“前台实名制 ”。但这一形式的网络 实名制，并未实际执行过。2005 年 8 月， 公职选举与选举腐败防止法律被更 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 名为公职选举法 ，规定调整为：网 民在选举期间发表有关政党、候选人的 支持与反对意见时，必须进行实名认证。 “狗屎女 ”事件，成为促使网络实 名制的作用范围从政治活动扩展到日常 的关键事件。2005 年 7 月， 韩国日报 报道韩国最大的门户网站 NAVER 的在 线调查汇总，对于实施日常网络实名制 的赞成者达 65%，反对者为 32%。2006 年 12 月 22 日，在韩国国会表决通过了 信息通信网法 ，这是韩国对网络实 名制做出规定的第二部法律。这部法律 中规定的网络实名制所针对的范围是日 常的网络使用与管理，所涉及的责任主 体包括网站运营者与普通网民。由于所 涉及的范围更广，因此，在业界与学界 所受到的关注也更多。而中国学者所研 究的韩国网络实名