工商综合监管总结

综合监管科 2005 年度工作总结 2005 年，在市局党组的带领下，我们以党的十六大精神和 “三个代表 ”重要思想 为指导，认真开展 “保持共产党员先进性 教育活动” ，坚持科学的 执法观、服务观 ，坚持改革创新，不断 提高执法和服务能力，努力打造工商登记机关的新形象。围绕 上述工作思路，2005 年度主要开展了五个方面的工作，现将主 要工作情况总结报告如下： 一、加强学习，树立正确指导思想，确保政治立场坚定。 自今年三月开展“保持共产党员先进性教育活动” 以来，综 合监管科以集中学习为主要形式，扎扎实实、深入细致地学习 了党中央、省、市一系列文件精神和十六大文献、党章、保持共 产党员先进性教育读本，深刻领会新的历史条件下开展教育活 动的精神实质和深远意义，科室的五位同志写了十多万字的读 书笔记、22 篇心得体会。通过学习，科室全体人员对党的光辉 历史有了新的了解，对新时期下面临的严峻形式有了更清醒的 认识，对肩负的重大历史使命有了充分的准备；提高了对“保持 共产党员先进性教育活动”极端重要性的认识，真正触动了神 经、激活了思想；思想政治理论水平上了个大台阶，党性观念、 党的宗旨进一步得到了升华，业务工作水平也得到较大提高； 把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，把人民愿意 不愿意、高兴不高心，作为工作的出发点和落脚点，把为人民 服务落实到了我们具体工作的每一个程序中。 二、立足改革，周密部署安排，全面推行新型年检方式。 在 2004 年度内资、私营企业年检验照工作中，我们认真贯 彻“ 一法四规定” ，本着便民利企的原 则 ，实行“滚动年检”、“ 网 上年检”以及 “免检企 业”等监管方式，使今年的企业年检验照 工作取得了效率高、质量好、操作规范的成效。2004 年度，市局 已登记的内资企业共 1898 户，截止 4 月 30 日通过年检 1582 户，年检率 83.3%；市局已登记的私营有限公司共 2340 户，截 止 4 月 30 日通过年检 1960 户，年检率 83.7%。 我们首先将年检工作与完善“经济户口” 管理和加快企业信 用体系建设有机结合起来，确立并全面推行了“滚动年检” 、“免 检企业”和 “网上年检 ”多管齐下的新型年检方式，在注册大厅 专门设立两个年检窗口，并按照 A、B 角配置工作人员，实行年 检工作首办责任制，实现专人受理、专人审查的“一审一核“，并 对年检程序进行了优化，每个环节都认真安排，使之节节相连、 环环相扣。对于部分企业不知悉滚动年检的规定，未在对应月 份及时申报年检，但在 4 月 30 日前参加年检的，只要符合条件， 也一律通过年检。对通信、石油、电业、连锁药店等下属分支单 位较多的企业和集团，采取上门服务的方式，统一进行年检， 提高了效率。各项措施的落实，使年检进行地十分顺利，注册 登记大厅在年检期间没有出现拥挤排队现象，受到了广大企业 的好评。 其次是加强宣传引导。充分利用报刊、电视等新闻媒体的 影响力，对年检时间、方法、途径、应提交的文件证件以及年检 方式的改革事项等，反复播发通告进行宣传，扩大宣传效应。 并广泛运用工商部门现有的沟通渠道。如红盾信息网站、宣传 橱窗、公告栏等，详细公布年检的操作方法、疑难问答。全市共 印发年度检验须知、明白纸等宣传材料 3 万余份，将年检 报告书、企业登记服务指南和宣传材料一起放在注册大厅，通 过各种渠道及时发放到企业手中，以达到家喻户晓、人人皆知。 我们还开通了年检咨询电话，及时答复企业的询。通过广泛深 入的宣传发动，企业年检申报率较往年明显提高。 再次是突出重点，提高审查质量。重点做好“四查” ，即：一 查经营场所是否真实，二查股东出资行为是否合法，三查营业 期限是否到期，四查前置审批证件是否齐全有效。绷紧安全弦， 以“ 二次登记” 的精神， 对成品油批发、零售、 仓储，网吧、娱乐 场所经营、药品生产经营、食品生产经营等企业在年检前做好 查档工作。凡应提交未能提交有效许可证（资质证）的，限期补 交；凡经营范围涉及的审批事项超出许可证（资质证）核定范围 的，及时办理了变更登记或注销登记，确保了企业档案齐全完 备，无漏项，无缺件。 三、强化措施，抓住重点，积极组织招商引资活动。 今年市里安排我局的招商引资任务是 1000 万人民币，我 们完成了招商引资签约合同项目 51 个，落地 22 个，到位资金 18.7 亿元，其中赴闽招商签约项目 20 个，合同金额 27 亿元， 意向项目 6 个，投资 6.5 亿元，超额完成了省局、市委、市政府 下达的招商引资任务。我们的主要做法是： 首先是牢固树立“工商行政管理事 业的发展离不开临沂经 济的发展” 和“ 临沂要 发展，招商引资是关 键”的观念，始终把招 商引资作为支持地方经济发展的重要举措，放在工作的重点之 重点。为加强对招商引资工作的领导，我们抽调骨干人员充实 到招商引资领导小组办公室，具体负责有关招商引资工作的组 织筹备工作。 其次是明确目标，抓住重点 。5 月份，我们印发了全市工 商行政管理系统 2005 年服务招商引资工作实施方案，根据我 市区位优势、资源优势以及临沂批发城强大的物流优势等实际 情况，在今年的招商引资工作中，我们紧紧抓住两个重点：一是 把东南沿海特别是福建省作为招商引资的重点区域。把福建作 为重点区域，是因为 03 年我们按照省工商局的统一布署，组织 了两次大规模的赴浙江招商引资活动；04 年，我们又组织了赴 广东省的招商引资活动，都取得了很好的效果。二是把投资规 模大、科技含量和附加值较高、产品出口创汇项目以及能充分 利用当地优势资源、符合我市产业结构的项目作为重点招商项 目。 我们还认真做好赴闽招商引资前期准备工作。 （一）上半年， 我们邀请了 20 名已在我市成功创业、兴业的台闽客商召开座 谈会。对台闽当地的社会经济文化等情况进行了详细了解，台 闽客商纷纷表示，将积极宣传我市优越的投资环境，并协助联 系招商引资项目。座谈会的召开，为下半年赴闽招商引资找到 了切入点，初步确定了“以商招商” 赴闽 招商策略。 （二）我们 还先后组织三个招商小分队到福建泉州、福州、厦门及江苏常 州等地进行招商引资项目推介和意向项目洽谈，共签订合同项 目 5 个，合同金额 1.95 亿元。5 个项目均是科技含量和附加值 较高的高新技术项目。如福建客商曹立峰投资 5000 万元建设 的临沂市龙岩环保设备有限公司已在高新技术开发区立项，征 地 78 亩。 （三）参加了全省“三个亮点一起亮” 民营企业座谈会和 鲁台经贸洽谈会准备工作。这两项活动也是省局组织下半年对 闽招商引资、帮扶民营企业发展的重要举措。为此，我们作了 充分准备，组织撰写和印制一系列经验材料和招商宣传册。 此外，我们积极参加市委、市政府及省局组织的有关招商 引资活动。 （一）组织参加浙粤民营企业家恳谈会。月日，由 省工商局组织的山东浙粤民营企业家恳谈会在济南隆重召开， 我局宋学民副局长率团参加了会议，已经在我市投资兴业的浙 江客商代表山东吉祥铝塑建材有限公司董事长王兴正、广东客 商代表袁春翔在会上发了言。会议总结了近年来我省赴浙粤招 商的经验和成效，为今年做好赴闽招商工作打下了坚实基础。 （二）组织参加临沂市杭州招商引资推介会。6 月 8 日，市政府 在杭州隆重举行招商引资推介会，市局联系了几十户浙江当地 企业到会与我市企业家洽谈，达成投资意向 4 个。 （三）组织参加 了山东浙江知名企业家投资回乡报告会。为吸引更多的浙江民 营企业家到山东投资、创业，6 月 14 日-15 日，省局组织在我 省成功投资的 18 名浙江企业家在杭州和绍兴各举行了一场回 乡报告会。企业家们以自己的现身说法，介绍我省优越的投资 环境和巨大的发展空间，在浙江引起很大反响。我市浙江投资 创业商会会长郑志浩代表浙江企业家代表出席了报告会，两位 有合作意向的临沂企业家与浙江企业家进行了现场洽谈，初步 达成了合作意向。 （四）参加了省局在福州、厦门组织的招商引资 新闻发布会暨签约仪式。临沂市在福建签约合同项目 9 个，合 同金额共计 5.2 亿元，主要包括福州客商郑朴春在高新区与山 东瑞泰生物科技有限公司合资 0.5 亿元的工艺品制造、厦门客 商吴天注在兰山区投资 0.8 亿元的建筑施工等项目。同时不失 时机地宣传了我市良好的投资发展环境,推介招商引资项目，进 行合作项目的洽谈和意向项目签约,与福建客商建立起了灵活 多样的合作关系， 在市委、市政府召开的市直部门招商引资工作调度会上， 市委副书记张少军在讲话中赞扬：“市工商局作为垂管部门，一 直把支持地方经济作为第一要务，把招商引资工作作为重中之 重，重视程度高，招商力度大，招商成绩突出，为全市作出了表 率。市直各部门，特别是任务完成不好的部门，要认真学习市 工商局的好经验、好做法，争取下半年有所突破”。副市长仇景 阳同志指出：“ 市工商局的突出 贡献，不 仅是他们扎扎实实地作 好了本部门的招商引资工作，完成了本部门的任务，而且推动 了全市招商引资工作的开展。促成市政府与浙江商会的全面合 作，我市被评为最具投资潜力的十个城市之首，都与市工商局 的主动牵线搭桥、积极努力工作密不可分”。 四、加大监管力度，查处违反企业登记法律法规行为。 今年，我们共立案查处了违反企业登记法律法规的案件 起，罚没款 万元， 发出限期整改和责令改正通知书 份。并 且根据省局、市委、市政府的要求，配合有关部门圆满完成各 项专项整治活动： （一）是继续大力开展取缔无照经营活动。无照经营具有隐 蔽性大、流动性强、易反复、难管理的特点。国务院无照经营 查处取缔办法实施以来，我们把打击无照经营重点放在危害 人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、 影响社会稳定的行业和行为上，连续组织集中查处取缔活动， 严厉查处取缔难度较大“钉子户” 和“回潮户”，遏制住无照经营 回潮和反弹的势头，使涉及人民群众生命财产安全的无照经营 活动明显减少，保护了守法经营业户和广大消费者的合法权益， 无照经营势头得到有效遏制，市场经济秩序有了很大程度的好 转。 （二）是迅速开展“网吧 ”专项整治活动。我 们把严格审批、 规范经营作为源头治理方式，先后组织了“零点行动” 、“假日执 法” 及 “万名学生 签字拒 绝网吧”活动，共出动检查人员 2842 人 次，车辆 736 台次，检查“网吧” 经营单 位 340 家，取缔无证照 “黑网吧”181 家，责 令停业整顿 36 家， 查扣电脑主机 341 台， 罚没款 26 万元。 （三）严查非法黑中介。我们根据举报闻讯出动，联合市劳动 局、市公安局等有关执法部门，对兰山区内劳务中介场所进行 了检查。在通达路中段和新华一路北段对两家大型劳务中介场 所进行现场检查时，发现均属于无照经营，执法人员随即对其 依法进行查处，对非法收取的中介费责令现场退还，并扣押了 用于从事非法经营活动的传真机、电话机、表格材料等物品一 宗。随后，联合检查组对长途车站周边的非法劳务中介进行了 地毯式清查。通过这次联合检查，有效打击了春节过后非法劳 务中介蔓延的势头，保护了广大劳工特别是农民工的合法权益， 净化了劳务市场。 （四）对全市中小学幼儿园安全进行彻底清查。临沂经济开 发区“3.8” 特大事故发生后，我们协同有关部门组成检查组重点 对部分中小学、幼儿园进行了实地检查。对接送学生车辆集中 检查，先摸底登记，再逐车审查、建档，坚决做到不漏一车，不 漏一人（司机）。共检查接送学生车 199 辆，扣押报废车 6 辆， 处理违章车 3 辆。 五、明确任务，做好保障，完成上传下达的其他工作。 为推动各项工作的顺利实施，还着重抓了为注册大厅做好 服务、为外地工商部门做好查询、企业注册局内部公文的上传 下达等几个方面组织保障、相互衔接的工作，也都圆满完成了 工作任务，得到了领导和同志们的一致好评。 二五年，我们虽然在各项工作中取得了显著成绩，但 是与市局党组的要求、与其他优秀科室相比，还存在不小的差 距。明年我们将全力以赴，争取有新的突破，全力做好以下工 作： 一、切实做好年检工作。我们将本着早安排、早部署、早落 实的工作思路，结合实际，统一组织实施对市局登记的企业的 年度检验和指导县、分局的年检工作。对逾期未申报年检的企 业做好催检、处罚工作，对拒不进行年检的企业将统一于 2006 年 8 月底前吊销。目前，我们正紧锣密鼓地筹备 2005 年度企业 年检工作，会议通知、年检须知、年检报告书、年检标识等材料 都在印