绿色gdp保障经济发展方式转变

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 绿色 GDP 保障经济发展方式转变 摘 要：中国经济在实现增长的 同时也产生了资源消耗严重、生态环境 日益恶化等一系列问题，而传统的 GDP 核算体系未把环境因素纳入考虑。绿色 GDP 核算是科学发展观的要求，是发展 循环经济建立环保型经济增长方式的必 然选择。 中国论文网 /2/view-12892909.htm 关键词：绿色 GDP 经济 转变 一、传统 GDP 核算体系对经济 增长具有误导作用 在过去的 25 年里，中国创造了 GDP 年均增长超过 8%的世界奇迹，然 而有一组数据却不得不让人深思：2003 年，我国 GDP 总值虽不足世界的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1/30，但原油消耗却达 2.5 亿吨，消耗 量居世界第二位；煤消耗 15.8 亿吨，占 世界消耗量的 1/3；钢材消耗 2.7 亿吨， 占世界消耗量的 1/4，比美、日、英、 法等国家总和还多；水泥消耗 8.4 亿吨， 占世界消耗量的 55% 在传统的 GDP 核算体系下，至 少有三个问题没有考虑到：环境资源的 耗减核算、环境资源损失成本的核算和 资源环境的恢复成本、再生成本和保护 成本的核算。环境和生态是一个国家综 合经济的一部分，由于没有将环境和生 态因素纳入其中，GDP 核算法就不能全 面反映国家的真实经济情况，核算出来 的一些数据有时会很荒谬，因为环境污 染和生态破坏也能增加 GDP。 我国经济发展消耗的一次能源已 达 35 亿吨标煤，能源消耗增速超过 7%。照这样的能耗增速，全世界的能 源也支撑不了中国的发展。经济社会总 体仍在拼资源、拼消耗、以破坏生态环 境为代价的褐色经济轨道上发展，没有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 把自然资源与环境消耗纳入国民经济核 算，造成虚高的 GDP 和低质量的经济 增长。 二、摆脱传统 GDP，建立绿色 GDP 机制 国家统计局 15 月的最新数据 显示，去年下半年特别是今年 3 月份以 来采取的宏观调控措施目前已取得成效， 固定资产投资率增长幅度回落较快，市 场物价上涨势头明显趋缓。在宏观调控 的背后，是单纯追求 GDP 高速增长的 发展观已经被政府彻底摒弃。而与此同 时，一场推动“ 绿色 GDP”的行动，也正 在国家有关部门的积极倡导下开展。 “绿 色 GDP”是扣除经济生活中投入的资源 和环境成本后得出的国内生产总值。建 立“绿色 GDP”核算体系，已被认为是落 实科学发展观的重大实践，它也可能会 成为考核地方官员政绩的其中一项标准。 绿色 GDP 克服了现行 GDP 的缺 陷，为构架循环经济新体制指明了方向。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 同时也是保证经济增长不会过度消耗能 源，它是我国经济发展路径和模式的根 的必然选择。 （一）绿色 GDP 的内涵 绿色 GDP 就是从传统方式计算 的国内生产总值中，扣除由于环境污染、 自然资源退化、教育低下、人口数量失 控、管理不善等因素引起的经济损失成 本，最终得出真实的国民财富总量，这 个结果就是” 绿色国内生产总值 ”。它既 能反映经济增长的数量，也能反映质量， 更可以科学地衡量一个国家和地区的真 实发展和进步。建立这样一个绿色体系， 能更好地实现自然资源的合理利用，最 终建立和维护人与自然相对平衡的关系。 环保部副部长潘岳曾撰文指出， 绿色 GDP 是指绿色国内生产总值，它 是对 GDP 指标的一种调整，是扣除经 济活动中投入的环境成本后的国内生产 总值。据潘岳介绍，绿色 GDP 研究项 目早在 2004 年已经启动，但是有关方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 面除了发布过一次正式报告外，没有对 外公布绿色 GDP 数据。这难免让绿色 GDP 的关注者失望。如今再次把绿色 GDP 摆上桌面讨论，并建议把绿色 GDP 纳入政绩考核体系，值得关注与期 待。 （二）加快推动和实施绿色 GDP 核算机制 将自然资源和环境损耗纳入国民 经济核算，为 GDP 做减法，体现经济 增长质量。由有关部门拟定中国绿色 GDP 的执行框架，将我国各地区的发展 质量列入到政绩考核之中。可以在城市 中先进行试点，在取得经验的基础上， 形成中国 GDP 质量生成的评估细则， 进一步为我国绿色 GDP 的立法做出准 备。 把绿色 GDP 上升到政策高度非 常必要。但是，搞绿色 GDP 不能只盯 在统计的层面上，毕竟，引入绿色 GDP，关键不在于如何计算 GDP，而在 于如何“绿化 ”GDP， “绿化 ”我们的经济行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 为。即使绿色 GDP 的核算体系已经具 备了足够的科学性和可操作性，它也只 能是政绩考核中的一个指标，其作用也 是相当有限的，不可能制止政绩追求中 全部的非理性冲动。相当一部分 GDP 可能在“绿化 ”过程中漏网，因为它几乎 与环境污染、自然生态平衡以及资源的 过度开采无关。比如耗费巨资的各类 “形象工程”，这部分 GDP 是引起百姓 义愤、损坏党和政府形象的重要因素， 同时也是某些地方党政领导追求政绩中 的非理性冲动的直接体现。鉴于我国的 特殊国情，GDP 问题是需要改变的重点 之一，而干部监督和考核制度问题则更 为关键。需要在政绩观操作层面上研究 内在规律，制定科学、实际的规则。 我国推动绿色 GDP 核算的有关 措施正在陆续出台。国家环保总局和国 家统计局联合在杭州召开了“建立中国 绿色国民经济核算体系国际研讨会”， 会议透露，国家环保总局和国家统计局 近期将采取四大措施，以推动我国绿色 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 GDP 的研究工作，3 至 6 年内将初步建 立符合中国国情的“ 绿色 GDP”体系框架。 目前全国已经有部分区县和行业开始实 施核算体系研究的试点工作。 三、绿色 GDP 核算体系保障经 济增长方式的转变 （一）于企业发展而言，绿色 GDP 将促使企业转变生产管理模式。 企业要积极推行清洁生产，持续 不断地控制环境因素与对环境造成的影 响，不断地节约与合理利用资源，减少 污染物的产生与排放，有效地保护好自 然资源与生态环境，实现本企业的环境 目标及指标。 企业通过调整产品结构，用无污 染、少污染的产品替代有污染的产品， 发展绿色产品，如无氟冰箱、无铅焊膏 等，以减少在产品使用过程中对环境与 人群造成污染危害；通过调整原材料及 能源结构，用无污染少污染的原材料、 能源替代有污染的原材料及能源，如电 能、气能替代煤，用水替代苯做稀释剂 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 等，以减少生产过程对人与环境造成污 染，防止有毒污染物转移到产品中，排 放到环境里，造成污染；通过原材料、 辅料、能源以及废水、废气、废物回收 利用、循环套用、重复利用，减低消耗 等措施，最大限度地节约资源，实现厂 内循环与社会循环相结合。 （二）于生态发展而言，绿色 GDP 有 利于引导人们转变观念，增强环境资源 保护意识。 绿色 GDP 有利于促进公众参与 环境保护。绿色 GDP 是一套公开的指 标，通过发布绿色 GDP，可以更好地保 护公众的环境知情权。同时，公众通过 绿色 GDP，能直接判断一个地区环境状 况的变化，对政府环境保护工作进行监 督，并积极参与环境保护事业。绿色 GDP 通过把环境污染与生态恶化造成的 经济损失货币化，能使我们懂得资源有 价，环境有价，并从中清醒地看到经济 活动开发给生态环境带来的负面效应， 看到伴随 GDP 的增长付出的环境资源 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 成本和代价，从而引导人们在追求经济 增长的同时自觉珍惜资源，保护环境。 （三）于经济发展而言，绿色 GDP 有利于我国经济增长方式实现转型。 绿色 GDP 综合了经济与环境核 算，反映了社会和经济、经济和环境之 间的相互作用，克服了 GDP 单纯追求 经济增长，忽视生态效益和环境效益协 调发展的缺陷，反映了 GDP 所不能反 映的问题。发展绿色 GDP，就是要立足 实际，大力发展循环经济，加强资源保 护，实现资源的综合利用和合理开发； 加强生态环境建设，实现人与自然的和 谐发展；加快工业现代化、农业产业化、 城市园林化、乡村城镇化进程，从根本 上转变经济增长方式，走出一条资源节 约型、清洁生产型、生态保护型的经济 发展之路，实现资源利用效率最大化， 环境保护与经济发展互利“共赢” 。 预计“ 绿色 GDP”核算体系的建立 将可有效地遏制住地方政府投资冲动， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 进而为我国经济增长方式转型创造良好 外部条件。地方政府将从追求投资、出 口为主导手段的 GDP 拉动向以科技创 新、服务增值等由劳动创造价值为主导 手段的 GDP 增长方式转变，进而真正 地推动我国经济增长方式转型，实现社 会和谐、环境友好的社会建设目标。 发展绿色 GDP，关键是要转变经 济增长方式，走循环经济模式。提高经 济增长质量，使资源得到充分循环利用， 建立不同层次的循环衔接，实现生产成 本最低、经济效益最好、环境效益最佳 的结果， 四、结论 从落实科学发展观