科研单位项目资金管理存在问题与对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 科研单位项目资金管理存在问题与 对策 摘要：指出了随着国家高度重视 科技创新，不断加大科研经费的投入， 但资金管理显现出诸多问题。针对科研 单位项目资金管理存在的问题，提出了 加强项目资金管理的有效措施，为科研 单位财务管理和科研人员使用经费提供 参考。 中国论文网 /7/view-12990278.htm 关键词：科研单位； 项目资金； 管理措施 中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号： 16749944（2017）16024702 1 引言 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 科技是第一生产力，创新是发展 首要动力，科技创新对社会经济发展发 挥了越来越重要的作用。党的“十八大” 以来，国家高度重视科技创新，不断地 加大科研经费的投入。然而，在科研资 金管理上存在着编制不规范、使用不合 理和监督不严格等方面问题，难以有效 地发挥科研经费的作用，一定程度上制 约着科技的发展，也影响着社会的进步。 2 科研经费管理存在的问题 2.1 预算编制不准 在项目申报时，重技术轻财务现 象较为普遍，经费预算大多由技术人员 完成，财务知识缺乏，对财政经费使用 预算较为随意，对自筹资金也是胡编乱 造。在项目实施过程中，经费开支严重 偏离预算科目和预算数，大项目验收时， 审计不过关，小项目结题时，项目人员 与单位财务争执屡见不鲜。 2.2 责任意识不强 有的科研单位负责人注重科研工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 作，淡化对科研项目资金的管理，对科 研经费支出随心所欲，有的财务人员与 领导沆瀣一气，把财经制度束之高阁， 科研经费开支只认领导签字，不履行财 务职责，把审批视为权力，经费支出因 人而异，财务管理相当混乱，导致科研 经费流失和科技项目的经济案件时有发 生。 2.3 财务素质不高 科研单位以科技人员为主体，各 种研究中心（或室）琳琅满目，财务往 往被边缘化，难以映入领导的眼帘，有 的科研单位竟然没有设置独立的财务部 门，财务人员素质更是参差不齐，有的 单位把不会搞科研的人员安排做财务工 作，姑且不论其财经基础知识扎实程度， 就连国家现有的财务管理规章制度也是 置若罔闻，对科研资金管理更是一窍不 通。 2.4 资金监管不严 作为科研单位，无论项目大小、 资金多少，每个科研项目资金至少都应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 有专帐管理，做到帐实相符，保障项目 资金安全使用。然而，在实际工 作中很难落实到位，往往某项目 结题时，领导要求财务人员“造假” ，各 种凭证东拼西凑，超范围使用资金较为 普遍，有的一个凭证能应付几个项目， 用一个项目资金完成几个项目任务习以 为常，结余资金“ 跑冒滴漏 ”现象较为严 重。 3 科研经费管理对策 3.1 强化关口前移，科学编制预 算 科研单位领导要重视财务工作， 充分发挥财务人员作用，将项目管理关 口前移，建立健全科研财务助理制度， 让财务人员为科研人员在项目预算编制、 调剂经费支出、项目经费决算等方面提 供专业化服务，尤其是在项目申报时， 应让财务人员提前介入，科学编制项目 资金预算，确保项目顺利实施。 3.2 强化责任意识，规范资金管 理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 科研单位要认真落实财经制度， 强化责任意识，按照权责一致原则，完 善内部风险防控机制，强化自我约束， 规范科研项目资金管理，加强预算审核 把关，严格执行预算，规范科研费支 出，提高财政资金使用效益。同时，要 按照财政对结余资金的处置方式、程序、 时限的相关要求，规范使用科研项目结 余资金，保障结余资金使用合理、安全。 3.3 强化教育培训，提高财务素 质 科研单位要注重财务人员职业道 德教育，着力提高财务人员的思想政治 水平，严格遵守和执行国家制定的财经 规章制度，忠实履行财务监督职责。同 时，要加强财务人员业务知识更新，学 习掌握新政策、新知识、新方法，拓展 工作思路，推行各种先进的管理方法， 更好地服务科研工作。如运用现代信息 化手段，建立健全科研项目负责人与财 务部门共享的信息平台，让财务人员为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 科研人员实时把好项目资金使用管理关。 3.4 强化制度建设，管理监督并 举 科研单位要制定完善科研项目资 金内部管理办法和报销制度，实施“痕 迹管理”，推行公务卡和非现金方法结 算，规范科研经费支出行为。严格责任 追究，建立责任倒查制度，对出现问题 要追溯承担科研项目相关人 4 结语 科研经费的管理和使用长期以来 是个问题，其原因是多方面的，有财务 管理制度的不完善，有人为因素，加上 科研单位的行业性质、部门从事业务、 不同项目资金开支名目等不同。近年来， 随着国家、省、地市各级政府对科研经 费管理制度的细化和完善，科研经费的 使用效率和规范化明显提高，但一些问 题仍然存在。 科研单位应按照国家、省、地市 各级政府的财务资金管理办法，加强科 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 研项目资金管理，强化资金绩效监控， 提高科研经费使用效率，形成良好的财 务管理规章制度和习惯，以利于营造良 好的科研环境，提高科