安阳市家庭农场认定暂行办法

安阳市家庭农场认定暂行办法 第一章 总 则 第一条 根据安阳市人民政府关于培育家庭农场促进现代农业发展的意见 精神，为加强我市家庭农场建设、管理等工作，积极探索家庭农场发展道路，加快 农业生产方式转变，促进全市农业和农村经济快速发展，制订本办法。 第二条 家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商 品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。 第三条 家庭农场类型主要包括种植业、林果业、养殖业、水产业、循环农业 及其他。 第四条 家庭农场的认定工作在县（市）区培育家庭农场工作领导小组领导下 进行。 第二章 标 准 第五条 家庭农场资格认定主要标准： （一）土地流转以双方自愿为原则，并依法签订土地流转合同； （二）土地经营规模：土地流转 100 亩以上并相对集中连片； （三）土地流转时间：10 年以上（包括 10 年）； （四）投入规模：投资总额（包括土地流转费、农机具投入等）要在 15 万元 以上； （五）有符合创办家庭农场的发展规划。 第三章 申 报 第六条 家庭农场申报材料： （一）家庭农场申报人身份证明原件及复印件； （二）家庭农场认定申请及审批意见表； （三）土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料（包括土地承包、 流转等情况）； （四）家庭农场资产登记表； （五）家庭农场发展规划； （六）其他需要出具的证明材料。 第四章 认 定 第七条 乡（镇）政府对辖区内成立家庭农场的申报材料进行初审后，推荐到 所在地工商行政管理部门注册登记，并向县级农业部门备案。 第八条 经认定并注册登记的家庭农场，按照市政府有关规定可享受相关优惠 政策。 第五章 附 则 第九条 各县（市）区培育家庭农场工作领导小组办公室可根据本办法，制订 本地家庭农场认定细则。 第十条 本办法由市农业局负责解释。 第十一条 本办法自公布之日起实施。 河南省安阳县人民政府办公室关于加快现代农业园区和 家庭农场发展的意见 安县政办【2013】116 号 各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位： 为进一步加快我县现代农业园区建设步伐，创新农业经营体制机制，促进家庭 农场发展，根据安阳市人民政府办公室关于培育家庭农场促进现代农业发展的意 见（安政办2013123 号）和安阳市人民政府办公室关于加快现代农业园区 发展的意见（安政办2013124 号）要求，结合我县实际，现就加快我县现代 农业园区和家庭农场发展提出如下意见： 一、指导思想 紧紧围绕我县“一产提升、二产转型、三产突破”的总体思路，以现代农业园 区建设为抓手，在农业主导产业相对集中的区域，集中力量，高起点、高标准、高 水平地规划建设一批布局合理、要素集聚、科技和设施先进、机制完善、经济效益 和示范带动明显、就业多元化、农民职业化的现代农业园区（以下简称园区），促 进全县农业规模化、集约化、市场化和组织化水平的显著提高，使之发展成为全县 农业主导产业集聚的功能区，体制机制创新的试验区，先进科技转化的核心区， “四化”同步、三次产业融合的示范区，现代农业发展的样板区。同时，创新现代 农业生产经营机制，按照“政策引导、市场运作、规范管理、示范先行”的原则， 积极培育家庭农场，探索发展新模式，加快推进农业产业转型升级，全面提升我县 现代农业发展水平。 二、目标任务 将现代农业园区建设分为“农产品精深加工园、现代农业综合区、主导产业示 范区、特色农（林）业精品园（休闲观光园）”等四种层次类别。着力实施 “32211”工程，即：通过三年努力，到 2015 年，在全县建成 3 个农产品精深加工 园，2 个现代农业综合区，2 个主导产业示范区，10 个特色农（林）业精品园（休 闲观光园）和 100 家家庭农场，争创全市、全省乃至全国领先的现代农业示范园区 和家庭农场。 三、建设要求 （一）规划设计科学。根据我县东部平原、西部山区的实际，紧密结合农业产 业化集群和新型农业经营主体培育，科学规划我县农产品精深加工园、现代农业综 合区、主导产业示范区和特色农（林）业精品园（休闲观光园）。农产品精深加工 园要集中规划建设，面积不低于 2 平方公里；现代农业综合区核心面积达到 2 万亩 以上、辐射面积达到 5 万亩以上；主导产业示范区核心面积达到 5000 亩以上，辐 射面积达到 2 万亩以上；特色农（林）业精品园（休闲观光园）核心面积达到 500 亩以上，辐射面积达到 3000 亩以上。园区土地流转率达到 50%以上。对达到一定规 模和生产水平的种养大户，积极鼓励发展家庭农场。 （二）功能效益明显。园区经济、社会、生态效益实现有机统一，单位面积综 合效益处于全省领先水平。农产品精深加工园要突出集群带动功能，做大规模、拉 长链条，形成加工集聚效应，实现农业资源高效转化和延链增值。现代农业综合区 要具备生产示范、农产品初加工、农产品物流、农业功能拓展、公共服务、现代居 住等功能，实现园区、社区有机协调发展。主导产业示范区要具有主导产业突出、 布局集中连片、生产设施先进和产品优质安全等特征，具有较强的示范辐射作用。 特色农（林）业精品园（休闲观光园）要具备生产、生态、文化、科普功能，园区 产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效益突出和经济效益领先等特征。 （三）运营模式先进。积极引入现代组织管理方法和手段，使运营模式与经营 规模、产业功能相配套，达到管理机构健全、制度完善、发展方向明确、项目支撑 有力、运营高效协调的目标。园区内龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、 家庭农场等，利益分配模式、联结模式要科学合理。 （四）设施装备优良。园区内基础设施、产业服务体系完善，设施农业控制技 术配套化、系列化水平较高，设施化水平突破 20%。农田（地）有效灌溉率基本达 到 100%、旱涝保收率 90%以上。主要生产环节基本实现机械化。现代农业综合区内 要具备产品展示室、专家服务室、电子监控室和培训室等服务平台。 （五）科技支撑有力。园区和家庭农场要与科研机构、高等院校建立紧密联系 机制，全部加入我市农业产业技术创新联盟，扩大科技成果、高新技术在园区和家 庭农场内的转化应用。园区和家庭农场主导产业良种覆盖率达 100%，农业科技贡献 率 70%以上。围绕“现代农业科技示范园区”创建活动，通过技术引进、试验示范 和集中推广，建立农民技术培训和示范户联系制度。 （六）质量标准领先。园区高效生态栽培技术和节水灌溉等生态经营模式得到 全面推广，主要农产品质量监管措施健全，具有较为领先的生产技术标准和完善的 安全生产操作规程，并建立可追溯制度，达到农产品安全质量标准。园区农作物病 虫综合防治、产品质量安全、产销信息网络等设施完善配套。园区废弃物资源化利 用水平较高，生态循环链完整。园区环境监测率达到 100%，农产品质量安全合格率 达到 98%以上，无公害农产品认证率达到 100%。园区和家庭农场要具有自己的农产 品品牌，至少培育 1 个省级以上名牌农产品，主要农产品订单率要达到 50%以上， 实行统一包装、统一品牌、统一销售。 四、工作重点 （一）科学编制规划，有序推进园区建设。按照“适度超前、整体规划、分步 推进、突出特色、错位发展”的基本要求，有序推进现代农业园区和家庭农场 “32211”工程，到 2013 年年底，建成永和锦隆、吕村天源、洪河屯阳光、曲沟纳 川、安丰漳苑和瓦店瑞林、柏庄贝尔春天、安丰袁源、善应化象傧河、蒋村梓森等 10 个特色 农（林）业精品园（休闲观光园）；2014 年，重点推进崔家桥台湾生 态观光园、辛村中药材和伦掌九州核桃 3 个主导产业示范区，年底力争完成 2 个； 到 2015 年，建成裕禾芦笋精深加工园、泰丰速冻产品加工园和永和粮食加工物流 园 3 个农产品精深加工园，建成 2 个现代农业综合区：一个是集化象傧河生态度假 村、金龟山庄旅游区、三仓苹果采摘休闲区、南海泉休闲垂钓区、环库区百里生态 长廊为一体的南海现代农业综合区；一个是集生态绿化、农业功能拓展、旅游观光 度假等功能于一体的马鞍山森林公园现代农业综合区。 （二）创新经营机制，促进园区和家庭农场快速发展。坚持因地制宜、群众自 愿的原则，积极鼓励具有一定规模和生产水平的种养大户，经乡（镇）政府对申报 材料初审后，符合家庭农场条件的，推荐到工商行政管理部门注册登记，并向县农 业部门备案。创新土地流转方式，加快土地使用权向家庭农场流转。大力鼓励和引 导“农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场”等新型农业经营 主体，投入现代农业园区建设。加强人才培养服务，全方位提升农庭农场人员素质， 着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农场主。建立家庭农场农技特派指导 员制度，指导家庭农场与农业产业化龙头企业、农民专业合作社探索建立长期稳定 的利益共享、风险共担的农产品产销衔接机制和订单履约机制。广泛推行以订单为 纽带的“农业龙头企业+家庭农场+园区基地+农户”的产业化经营方式。积极支持 农庭农场等新型农业经营主体采取产销对接、产品展销展示等方式，将园区和家庭 农场产品与超市、农产品批发市场、农产品深加工企业等对接，发展现代营销，促 进现代农业园区建设。 （三）培育特色产业，打造现代农业样板。按照“因地制宜，因园而异”的原 则，进一步做强园区优势产业，做优特色产业，做大支柱产业，努力形成独具特色 的现代农业园区经济。实行典型引路、以点带面，集聚各种资源，综合运用新品种、 新技术、新模式，高起点、高标准、高要求建设一批规模化、标准化和产业化程度 较高的园区生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范样板，推动我县优势 特色产业上规模、上水平，加快农业转型升级。 （四）健全投入机制，提升园区发展活力。积极引导支持社会资本、民间资本、 工商资本投资现代农业园区建设，着力引进一批有实力、有潜力的龙头企业投入园 区建设开发，促进农业规模经营。坚持把园区发展与高效特色种养业和现代物流业、 生态旅游观光业有机结合，着力推进园区与农产品加工集聚区的有效对接，形成种 养加、产供销、农工贸一条龙的产业集群发展模式，实现一二三产业的融合发展。 （五）加强基础建设，增强园区承载能力。大力推进园区内农田水利设施、道 路交通、供电、库房等基础设施建设，加强种养结合循环经济及生产技术所需的配 套设施建设，加快园区内产业与现有基础设施对接，促进基础设施利用效益的最大 化，提升园区项目承载能力。大力提高园区主导产业生产、加工、服务过程中的设 施化、信息化水平，加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输设施装备，加快园区物联 网建设，全面提高园区设施装备水平。 （六）强化科技支撑，提升园区发展水平。坚持产学研结合，积极组建以产业 为主线、产品为重点、高层次 科研机构为依托的技术创新服务团队。积极鼓励园 区引进、集成、运用和示范推广新品种、新技术，大力推广生态化、机械化、设施 化、标准化、废弃物资源化利用等技术，不断提高园区科技自主创新能力。切实加 强园区农产品质量监管，建立园区农产品基地准出和可追溯制度。实行农业首席专 家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系制度，形成“一个现代农业综合 区一位首席专家，一个主导产业示范区一位农技指导员，一个特色农业精品园一位 责任农技员”的农技服务格局。积极组织园区从业人员、家庭农场和周边农户开展 形式多样的现场培训、观摩考察等活动，全方位提升园区和家庭农场人员素质，提 高园区示范带动能力。指导园区和家庭农场创建品牌，开展无公害农产品、绿色食 品、有机农产品认证，发展标准化生产。支持园区和家庭农场争创国家级、省级、 市级农业高科技园区和示范家庭农场标兵。 五、保障措施 （一）加强组织领导。为加强对现代农业园区和家庭农场建设的领导，县政府 成立由主管副县长任组长的现代农业园区和家庭农场工作领导小组（成员名单附后） ，各乡镇要把现代农业园区和家庭农场工作作为加快现代农业发展的重大举措、促 进城乡统筹的重要抓手来抓，切实加强组织领导。各相关职能部门要明确职责分工， 统筹搞好服务。农业、林业、畜牧等部门要加强对园区和家庭农场建设的指导、支 持和服务；发展改革部门要将园区建设列入重点项目建设规划；水利部门要加强水 利设施的配套建设；科技部门要积极支持园区和家庭农场的科技开发；工商、国土、 规划、建设、环保、旅游、电力、交通、金融等相关部门要各司其职，紧密配合， 形成支持园区和家庭农场建设的强大合力。 （二）强化政策支持。要围绕现代农业园区和家庭农场建设，建立形成促进发 展的政策体系。县农业部门要牵头制定各类各层次园区和家庭农场建设的具体标准、 项目评估和认定管理办法，强化对园区和家庭农场建设的监管，着力推动园区和家 庭农场的发展。加大财政资金投入力度，按照“目标统一、渠道不变、有效整合、 管理有序”的要求，整合农业、林业、水利、国土、农业综合开发等项目资金，统 筹用于支持园区和家庭农场建设。 （三）严格督导考核。建立园区和家庭农场建设督导考核机制，成立现代农业 园区建设督导组，把园区和家庭农场建设纳入全县农业工作年度考核的重要内容。 各乡镇要积极参加全市“现代农业示范园区建设先进乡（镇）”、“现代农业十 先示范园区”、“产业集群十强龙头企业”、“示范家庭农场标兵”“示范 家庭农场”等创建评选活动，对创建成功的现代农业园区、家庭农场及所在乡镇负 责人员要进行表彰和奖励。 附件：安阳县现代农业园区和家庭农场建设领导小组成员名单 二 0 一三年九月三十日 安阳市人民政府办公室 关于培育家庭农场促进现代农业发展的意见 安政办2013123 号 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位： 为认真贯彻中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力 若干意见（中发20131 号）文件精神，创新农业经营体制机制，加快家庭农 场发展，促进现代农业建设，现结合我市实际，提出如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕农业增效、农村发展、农民增收总目标，按照“政 策引导、市场运作、规范管理、示范先行”的原则，结合当地农业总体规划培育发 展家庭农场，努力创新经营机制，积极探索发展模式，加快推进农业产业转型升级， 全面提升农业的规模化、专业化、集约化水平。 二、培育目标 到 2013 年底，全市培育建立家庭农场 500 家，其中示范家庭农场标兵、示范 家庭农场分别达到 10 家和 100 家以上。以后每年新增家庭农场 200 家，力争到 2015 年，全市家庭农场总数突破 1000 家。 三、工作重点 （一）加强注册登记服务。坚持因地制宜、群众自愿的原则，积极鼓励具有一 定规模和生产水平的种养大户，经乡（镇）政府对申报材料进行初审后，符合家庭 农场条件的，推荐到所在地工商行政管理部门注册登记，并向县级农业部门备案。 （二）加强土地流转服务。创新土地流转方式，加快土地使用权向家庭农场流 转。建立县、乡、村三级土地流转服务体系，完善县、乡土地流转服务中心和服务 大厅建设，设立村级土地流转联络员，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、 纠纷调解等服务，引导土地依法、自愿、有偿、平稳向家庭农场流转。 （三）加强人才培养服务。通过定期开展培训、组织外出考察等方式，全方位 提升家庭农场人员素质，不断开拓眼界，增强生产经营能力，着力培育一批有文化、 善经营、会管理的新型农场主。鼓励引导大学生、外出务工农民、个体工商户、农 村经纪人等投资创办家庭农场，切实增强家庭农场发展后劲。 （四）加强农业科技服务。加强基层公益性农技推广机构与家庭农场的合作， 建立家庭农场农技特派指导员制度，切实提高农技推广服务能力。指导家庭农场创 建品牌，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，发展标准化生产。支持 和鼓励农业社会化服务组织为家庭农场提供种子种苗供应、农资供应、农机作业、 统防统治、农产品物流配送、农产品检测等服务。 （五）加强农业营销服务。积极支持家庭农场采取产销对接、产品展销展示等 方式，与超市、农产品批发市场、企业、学校、餐饮集团等对接，发展现代营销。 指导家庭农场与农业产业化龙头企业、农民专业合作社探索建立长期稳定的利益共 享、风险共担的农产品产销衔接机制和订单履约机制，鼓励龙头企业与家庭农场采 取保底收购、股份合作、利润返还等多种形式，建立紧密利益联结机制，组建农业 联合体。 四、工作措施 （一）加强组织领导。各级各有关部门要把发展家庭农场摆在经济社会发展的 突出位置，认真谋划，科学部署，落实措施，创新方法，强力推进。市政府成立由 主管副市长任组长的安阳市培育家庭农场工作领导小组，领导小组下设办公室，办 公室设在市农业局，具体负责日常工作。各县（市、区）也要成立相应组织，对本 地家庭农场工作进行指导。 （二）开展典型示范。探索家庭农场发展模式，建立和完善家庭农场培育机制， 坚持“试点先行、示范带动”的原则，在全市开展标兵、示范家庭农场创建活动， 每年评选 10 个示范家庭农场标兵，评选 100 个示范家庭农场，对示范带动作用显 著的家庭农场予以奖励。 （三）强化项目支撑。除上级有明确要求外，允许家庭农场承担实施农田基础 设施建设、现代农业发展和农业产业化项目。农业综合开发、国家扶贫、新农村建 设、农田水利建设、土地整治优先安排在家庭农场实施，切实改善家庭农场的农业 生产条件。支持符合条件的家庭农场承担和实施农业产业化集群、高标准粮田、高 产创建等农业项目。 （四）落实土地政策。认真贯彻国土资源部、农业部关于完善设施农用地管 理有关问题的通知（国土资发2010255 号）精神，落实生产设施用地和附属 设施用地政策，优先保障家庭农场生产设施用地及附属设施用地。家庭农场经县级 城乡规划、国土、住建等部门许可，可以使用集体建设用地、未利用土地建设农产 品仓库、晾晒场、农机具仓库等生产经营用临时建筑物。 （五）强化部门协调。各县（市、区）要切实加强对家庭农场的培育、指导和 服务，制定发展计划，完善服务措施，抓好扶持政策落实的督促检查。农业、林业、 畜牧、工商、财政、税务、国土、水利、金融等部门要各司其职，加强合作，密切 配合，形成合力，共同推进家庭农场的培育发展。 2013 年 7 月 22 日 安阳市人民政府关于印发安阳市现代农业发展实施方案的通知 安政文2013121 号 为加快我市现代农业建设步伐，推进农业发展方式转变，打造安阳农业经济升 级版，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省委农村工作会议要求，围绕建设 现代农业示范市（示范区）的奋斗目标，以“四化”同步推进、三次产业融合发展 为路径，以促进农业增效、农民增收为核心，大力实施现代农业发展五大工程，着 力打造现代农业五大基地，努力提高全市农业集约化、专业化、组织化、社会化水 平，引领我市农业产业转型升级，形成产业完备、主体突出，特色鲜明、支撑有力 的现代农业发展新格局。 二、基本原则 （一）坚持更新理念、转变方式。用工业化理念谋划农业发展，运用现代科学 技术、现代工业装备、现代管理方法、现代经营模式加速推进现代农业发展，推动 农业发展方式的转变。 （二）坚持政府支持、农民主体。强化政府支持作用，加大强农惠农富农力度， 加快现代农业发展。充分发挥农民的主体作用和首创精神，鼓励农民围绕现代农业 发展大胆探索和实践。 （三）坚持强化支撑、创新机制。积极培育新型经营主体，完善市场流通体系， 强化现代农业发展的物质装备和基础支撑。创新农业经营机制，健全现代农业服务 体系。 （四）坚持示范引导、重点突破。把现代农业园区建设作为重要抓手，积极规 划建设一批高标准示范园区、示范基地、示范农场、示范企业和示范组织，以点带 面，梯次推进，差异化发展，全面推进现代农业发展。 （五）坚持生态文明、持续发展。将农业生态建设贯穿现代农业发展全过程。 大力发展资源节约型、环境友好型农业，提高农业发展可持续能力。 （六）坚持把握方向、惠及民生。围绕保障重要农产品供给、农业增效农民增 收发展现代农业。鼓励农民就近就业，促进农业经营专业化、农民职业化，推动新 型农村社区、农业综合园区一体化发展。 三、总体目标 到 2015 年，全市现代农业发展框架基本形成，产业体系有效完善。全市农业 新型经营主体具有较强活力，基础设施和装备条件得到明显改善，科技支撑体系健 全，农村家庭农业经营收入明显提高，农业集约化、专业化、组织化、社会化水平 明显提升。 到 2020 年，全市现代农业发展取得重大突破，具有较强的示范引领作用。全 市农业主导产业发展壮大，集群发展水平领先，新型农业经营主体占据主导地位， 基础支撑能力坚实稳固。在我市基本形成现代农业五大基地，即 350 万亩高产优质 粮食基地，120 万亩瓜菜菌生产基地，140 万亩经济林基地，优质畜产品生产加工 基地、绿色有机农产品生产基地，使全市农村家庭农业经营收入大幅提升，实现农 业现代化与新型城镇化的良性互动，“四化同步”协调发展，成为小康社会重要支 撑。 农业收入大幅增加。到 2015 年，农民人均纯收入突破 1.2 万元；到 2020 年，农民人均纯收入达到 2 万元以上。农村家庭农业经营收入占农民人均纯收入比 重达到三分之一以上。 农业结构不断优化。到 2015 年，畜牧产值比重达到 35%，农产品加工转化 率达到 75%；到 2020 年，畜牧产值比重达到 45%，农产品加工转化率达到 85%。 三次产业融合发展。到 2015 年，发展优质农产品生产基地 600 万亩，打 造五十亿级产业集群 4 个，农产品现代物流业快速发展；到 2020 年，优质农产品 生产基地达到 800 万亩，百亿级产业集群达到 8 个，销售收入突破千亿元，打造区 域性现代农产品商贸物流中心。 现代农业园区主导有力。到 2015 年，规划建设 3 个农产品精深加工园， 10 个现代农业综合区、30 个主导产业示范区、60 个特色农业精品园（休闲观光园） ，园区面积达到 60 万亩；到 2020 年，建成 5 个农产品精深加工园，20 个现代农业 综合区、80 个主导产业示范区、200 个特色农业精品园（休闲观光园），园区面积 达到 150 万亩。 经营主体发展壮大。到 2015 年，土地适度规模经营比重达到 25%，家庭农 场土地经营比重达到 8%，农民专业合作社带动比例达到 60%左右，农业经营专业化、 农民职业化程度逐步提高；到 2020 年，土地适度规模经营比重达到 50%以上，家庭 农场土地经营比重达到 15%，农民专业合作社带动比例达到 90%左右，新型经营主 体成为现代农业发展的主导力量。 物质技术装备支撑持续强化。到 2015 年，耕种收综合机械化水平达到 82%，农业科技进步对农村经济增长的贡献率达到 54%以上；到 2020 年，耕种收综 合机械化水平达到 90%，农业科技进步对农村经济增长的贡献率达到 60%以上。 农业生态建设有效推进。到 2015 年，农产品质量安全例行监测合格率达 到 96%以上，有机、绿色、无公害等“三品一标”农产品品牌达到 150 个；到 2020 年，农产品质量安全水平进一步提高，农业活动全过程清洁生产水平、农业可持续 发展能力进一步提升。 四、主要任务 （一）实施现代农业产业集群提升工程 按照“全链条、全循环、高质量、高效益”的要求，强基地、壮加工、促流通， 着力培育粮食、瓜菜菌、林果、生猪、肉鸡等十大农业产业集群，促进农业资源由 初级产品、粗加工向终端产品、精深加工延伸，推动主导产业向规模化、产业化、 现代化发展，促进三次产业融合发展，形成产加销一体化、贸工农相结合的集群发 展格局。 1.做强粮食产业集群。稳定粮食生产，延伸粮食产业链条，推动粮食精深加工 发展，实现粮食产业由“田间”到“厨房、餐桌”再到“营养货架”的根本性转变。 以滑县、内黄县、汤阴县和安阳县东部为核心，实施高标准粮田建设工程，推进整 建制粮食高产优质创建，加快农业集成技术应用，提升机械化水平，推广普及良田、 良种、良法、良农、良策、良业相配套的“六良”模式，打造 350 万亩优质高产粮 食基地，创建全国优质高产粮食示范区。重点抓好滑县 50 万亩方、安阳县瓦店 5 万亩方等工程建设。做大粮食精深加工业，进一步发展壮大安阳市健丰食品、河南 泰丰食品、辛安面业等加工龙头企业，重点发展饼干、方便面、速冻食品等加工产 品，积极引进谷物蛋白制取、胚芽油生产等精深加工企业，延伸产业链条，提升粮 食产业化水平。加快河南泰丰食品公司年产 1 万吨速冻食品和安阳健丰食品公司年 产 10 万吨休闲食品等项目建设。到 2015 年，高标准粮田达到 200 万亩，总产达到 73 亿斤左右，工厂化主食年加工能力达到 50 万吨；2020 年，建成 350 万亩优质高 产粮食基地，确保我市粮食综合生产能力稳定在 80 亿斤（400 万吨）左右，工厂化 主食年加工能力达到 100 万吨。 2.提升瓜菜菌产业集群。加快瓜菜菌生产向专业化、设施化、园区化发展，打 造以内黄县、滑县、汤阴县及安阳县东部为重点的 120 万亩瓜菜菌生产基地。积极 发展“三种三收、四种四收”等立体高效农业，扩大日光温室、标准温棚面积，提 高设施栽培比例，搞好工厂化集约育苗，逐步实现工厂化育苗全覆盖。大力发展无 公害、绿色和有机产品，鼓励支持创建国家级蔬菜标准园。重点抓好内黄县东庄、 马上、梁庄等温棚瓜菜示范基地，滑县八里营、慈周寨等洋香瓜、温棚瓜菜示范基 地，汤阴县韩庄、白营等食用菌、瓜菜示范基地和安阳县东部安楚路两侧名优特菜 示范基地建设。鼓励支持同荣菌业、天康生物科技、易祥食品、亿农食用菌、宇豪 生物食用菌、豫北蔬菜批发市场等瓜菜菌生产加工龙头，延伸瓜菜菌产业链条，发 展冷藏保鲜菜、净菜处理等加工。积极引进发展一批复合蔬菜食品、蔬菜功能成分 提取等精深加工、高附加值的加工企业，打造一批市场影响力大、信誉好、质量高 的瓜菜菌品牌和精深加工产品，建设全国知名的瓜菜菌生产基地。到 2015 年，亩 效益 1 万元以上的温棚设施高效农业和亩效益 5000 元左右的立体高效农业分别达 到 45 万亩；到 2020 年，亩效益 1.5 万元以上的温棚设施高效农业和亩效益 8000 元左右的立体高效农业分别达到 60 万亩，使瓜菜菌产业成为城乡居民的“菜篮子” 、农民增收的“钱袋子”。 3.推进林业产业集群。大力实施“大力植树造林、共建绿色安阳”行动，推进 “1+3+N”林业产业布局规划的实施，在我市形成一个完整的生态廊道绿化网络， 城市区、西部山区、东部平原区三个林业生态区，若干个城镇林业生态区和林业休 闲观光园区，形成生态、经济、社会三大效益相统一的林业发展新格局。加快林业 资源向“林上、林中、林下”立体开发转型，提升木材加工、木浆造纸等传统产业， 发展壮大坡地经济、林下经济、休闲观光林业等产业，拓宽林业发展空间，打造 140 万亩经济林基地。强化林业生产基地建设，以滑县、内黄、安阳县东部为重点， 建设速生丰产林基地；以林州市、安阳县西部、汤阴县西部、龙安区西部山区岗丘 为重点，规划发展坡地经济，重点抓好以林州市为重点区域的优质山地核桃基地建 设，将我市建成全国最大的优质山地核桃基地；以内黄县、滑县平原地区为重点， 规划发展林药、林畜、林菌等平原林下经济，争创全国林下经济示范市；以城市近 郊为重点，发展休闲观光林业，搞好城郊森林公园和都市林业观光园建设，重点推 进汤河国家级湿地公园建设。培育壮大林业加工业，以艾迪嘉家具、河南省尚品家 具等林木加工企业为龙头，发展高档家具、木浆造纸等林木加工；以林州华龙林果 开发公司、内黄县如日枣业公司、内黄县明星果脯厂等企业为龙头，重点发展林果 深加工；培育家庭林场和森林人家，扩大森林景观利用面积，开发森林旅游业；引 进核桃深加工企业，开发核桃油、核桃粉、核桃饮品等深加工产品；推进林业生物 质能源、生物质材料等新兴产业发展。到 2015 年，林业经济面积达到 110 万亩， 其中，山地优质核桃 20 万亩，平原林下经济 30 万亩，建设城市近郊休闲观光林业 园区 50 个；到 2020 年，林业经济面积达到 140 万亩，其中，山地优质核桃面积达 到 50 万亩，平原林下经济达到 80 万亩，都市林业观光园达到 70 个。 4.壮大畜牧产业集群。全面推进现代畜牧业跨越发展，实现畜牧生产由粗放、 低效向规模化、标准化、生态化、高效化转变。提升生猪产业，以林州市、汤阴县、 安阳县为核心建设生猪标准化养殖基地；壮大肉鸡产业，以汤阴县、内黄县、滑县 为核心建设肉鸡标准化养殖基地；加快肉牛、肉羊等草食家畜产业发展，以安阳县、 内黄县、滑县为核心建设肉牛、肉羊等草食家畜标准化养殖基地。加快发展畜产品 优势集聚区，抓好现代标准化规模养殖场建设，积极开展标准化养殖示范场创建活 动，引进推广畜禽优良品种，主要畜种实现良种全覆盖，搞好重大动物疫病集中免 疫，确保免疫密度达到 100%，重点抓好滑县肉鸡产业化园区、河南新大牧业林州繁 育基地、林州市黄蟒峪种猪场、汤阴县全达肉种鸡等项目建设。做强畜产品加工业， 积极培育一批带动能力强、生产工艺新、产品附加值高、销售网络广的畜产品加工 企业，重点扶持众品（安阳）食业、河南省萌发科技、滑县众发食品等加工企业， 扩大生猪屠宰分割、熟食加工规模；提升壮大河南永达（安阳）食品、滑县道口义 兴张烧鸡等加工企业，提升肉鸡饲料加工、分割包装、熟制品加工发展；扶持汤阴 诺金食品有限公司等加工企业，推动生鲜牛羊肉屠宰分割及精深加工发展。到 2015 年，全市标准化规模养殖场（区）达到 6000 个，规模养殖水平达到 85%，畜牧产值 比重达到 35%；2020 年，标准化规模养殖场（区）达到 8000 个，规模养殖比重要 达到 90%，畜牧产值比重达到 45%，建成全省畜牧业强市。 5.加快发展现代流通业。创新农产品现代流通方式，延伸产业链条，加快构建 农产品生产、加工、流通紧密相连的产业体系。建立农产品市场流通网络，规划发 展大型农产品集配中心，培育一批专业农产品物流企业，建设一批专业市场，畅通 市、县、乡、村农产品市场体系建设，提高集散能力。加快供销、邮政系统农产品、 农资双向流通网络建设，推进基层粮油购销网点建设，支持粮油、瓜菜菌、畜产品、 林果产品等仓储、物流、配送业发展。探索推进农产品电子商务，规划建设农产品 信息交易平台，发展现代农产品流通新模式，促进农产品商流、物流、信息流“三 流合一”。加快农产品物流项目建设，重点抓好安阳众品食业生鲜物流、益海嘉里 铁路物流、内黄县果蔬国际贸易城、林州市红旗渠粮食产业园、滑县粮食物流中心 等项目建设。到 2015 年，建设 1 个农产品综合物流园区和 3 个特色物流园区； 2020 年，建成 2 个大型农产品综合物流园区和 4 个特色物流园区，建成区域性现代 农产品商贸物流中心。 6.完善利益联结机制。鼓励龙头企业建立优质专用农产品生产基地，实现与新 型农业经营主体间的链条式发展，形成生产、加工、销售、流通等环节的一体化联 动，提高农产品市场竞争力。鼓励龙头企业通过开展定向投入、定向服务、定向收 购等方式，与农户建立技术、信息、农资和购销等多层次联结。大力发展订单农业， 规范合同和订单行为，提高“订单”、“合同”履约率。推广永达肉鸡产业化的发 展模式，引导龙头企业与农民专业合作社、农户建立紧密的利益联结机制，实行多 种形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担、共同发展的利益共同体，让农户 更多分享加工、销售收益。 （二）实施现代农业园区发展工程 按照“政府推动，多元投入，市场运作，产业支撑”的发展思路，将现代农业 园区建设成为全市农业主导产业集聚的功能区，先进科技转化的核心区，现代农业 发展的样板区，体制机制创新的试验区，现代农业、新农村社区建设融合发展的示 范区。使园区内土地产出率、资源利用率、加工转化率、劳动生产率明显提高，单 位面积产出比周边同类传统农业高 35 倍以上，示范带动效应明显，农民普遍增 收，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。 1.科学规划发展布局。各县区要按照“适度超前，整体规划，分步推进，突出 特色，错位发展”的要求，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础， 抓好规划编制，按照四个层次分类进行布局建设。一是依托我市工业集聚区，规划 建设一批农产品精深加工园，优化农产品加工、科研、包装、仓储物流等发展布局， 引导农业加工企业入驻，推动粮油、瓜菜菌、畜产品、核桃干果等精深加工业发展， 形成加工集聚效应，实现农业资源就地转化和延链增值。到 2015 年，全市农产品 精深加工园入驻规模加工龙头企业达到 100 家以上，2020 年突破 200 家。二是在农 业主导产业相对集中连片的区域，集中力量建设一批集中连片面积 2 万亩以上，产 业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发 展的现代农业综合区。三是立足某一主导产业，规划建设一批面积 5000 亩以上， 生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区。四是围绕休闲观光、有机循环生 态等某一特色产业，或集生态、生产、生活于一体的“创意农业”，规划建设一批 面积 500 亩以上，产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的 特色农业精品园（休闲观光园）。重点支持汤阴县佳多有机农产品基地、滑县新区 现代农业示范园、内黄县马上苗木、花卉、温室生产综合性示范园等项目建设。 2.加快园区建设步伐。进一步加大政策扶持力度，优化发展环境，鼓励和引导 新型农业经营主体和社会资本投入园区建设。强化水、电、林、路等基础设施建设， 提升主导产业生产、加工、服务过程中的机械装备与应用水平。加快土地承包经营 权流转，提高园区规模经营水平。实行农业专家服务团、农业技术员对口联系机制， 示范推广生态化、机械化、设施化、标准化等先进技术，广泛开展针对园区从业人 员和周边农户的技能培训，积极培育新型农民，促进农民就业多元化和经营职业化。 建立健全农技推广、农机服务、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构， 为园区及周边农户提供全方位服务。支持有条件的园区创建国家级、省级农业科技 园区。 3.推动“两区”融合发展。充分发挥综合园区的带动作用，把综合园区建设与 新型农村社区建设有机结合起来，同步实施产业链条延伸、公共服务配套，使综合 园区具备生产示范、农产品加工、仓储物流、农业功能拓展、公共服务、舒适宜居 等“六大功能”，探索出一条农业现代化与新型城镇化统筹推进的新路径，促进就 业本地化、农业经营专业化，农民职业化、生活社区化发展。 （三）实施现代农业经营主体培育工程 加快全市新型农业经营主体培育，造就新型职业农民，培育专业化的现代农业 产业劳动者队伍，提升农业生产经营的规模化、组织化和集约化水平。 1.壮大农业龙头企业。围绕十大产业壮大一批辐射带动能力强的集群龙头企业， 提升龙头带动能力；围绕特色干果、优质杂粮等特色产业，扶强一批科技水平高、 市场前景好的加工项目和企业，提升产业接续能力；围绕农业高新科技，引进一批 科技型农业企业，提升自主创新能力。在农产品精深加工和高附加值上实现新提升， 加快形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的格局。实施品牌带动战略， 培育一批知名品牌和商标。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建 大型企业集团，支持企业争创国家级、省级农业龙头企业。到 2015 年，创建国家 级龙头企业 1 家，省级 35 家；2020 年，创建国家级龙头企业 3 家，省级 40 家。通 过发挥农业龙头企业带动作用，拉动生产基地建设，促进主导产业升级，加快农业 产业化步伐。 2.发展提升合作组织。大力发展农民专业合作社，重点培植壮大一批发展势头 好、带动能力强、与主导产业关联度高的大型农民专业合作社和联合社，实行分级 管理，促进合作社规模化、集约化经营。全面提升合作社发展水平，通过对散、小、 弱合作社兼并整合，提升一批实力型合作社；通过推进规范化建设，提高专业化、 增强关联度、优化利益联结，提升一批规范化合作社；通过鼓励引导农民专业合作 社开展多领域、多方式、跨区域的联合与合作，组建一批联合社，提高市场竞争力， 实现大范围、跨区域社会化服务。积极开展“百强示范社创建”活动，支持创建国 家、省级示范社。到 2020 年，全市发展大型农民专业合作社 1000 家，农民专业合 作社带动农户比例达到 90%左右。推行滑县瑞阳粮食合作社、内黄鼎盛花生合作社 发展模式，加强合作社与龙头企业、家庭农场之间联动协作，提升带动能力、盈利 能力和自我发展能力，使合作社成为新型农业经营主体的中坚力量。 3.着力培育家庭农场。启动实施家庭农场培育计划，制定目标、明确标准，出 台扶持政策，在土地流转、金融保险等方面给予扶持。建立家庭农场注册登记相关 制度，扶持家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。支持家庭农场与超市、配 送中心、农业企业建立订单销售网络，提升家庭农场经营收益。鼓励家庭农场标准 化生产、创立自主品牌，提高产品市场竞争力。探索设立农业担保公司为家庭农场 发展提供融资服务，充分激发家庭农场发展活力，把家庭农场培育成为现代种养业 生产经营重要新型主体和现代农业发展的重要力量。 4.引导扶持专业大户。支持专业大户发展规模化、集约化经营。引导专业大户 采用先进技术、引进优良品种、提升装备水平、改善生产条件，提高劳动生产率、 资源产生率、商品化率，使专业大户发展成为现代农业发展的引导力量。 （四）实施现代农业社会服务创新工程 积极创新农业社会化服务方式，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服 务与综合服务相协调的一体多元化农业服务体系，提升农业服务的市场化、社会化 水平，为现代农业发展提供重要保障。 1.完善公益性服务体系。整合农技、农机、农产品质量安全、气象、供销等服 务资源，建立综合性区域站。完善动植物疫病防控和水利服务体系建设。 2.培育市场化服务体系。支持农民合作社、农民经纪人、涉农企业等广泛参与 农业产前、产中、产后服务，为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。 鼓励农业行业协会、商会等中介组织和社会团体为农服务。采取定向委托、招投标 等方式，引导经营性服务组织参与公益性、生产性服务。 3.创新多元化服务方式。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家 大院、院县共建、庄稼医院、专业服务公司等服务模式，积极推行技物结合、技术 承包、全程托管服务。开展农业社会化服务示范县创建。整合资源建设乡村综合服 务社和服务中心。积极推广航空植保服务，倾斜政策，优化支农资金使用方式，全 力支持全丰航空植保链条式发展，把全丰航空植保打造成为全省最大的农业服务组 织集群。围绕现代农业发展，加强农业生产服务和农村社会管理领域的从业人员技 能培训，提高农民就业创业能力。 （五）实施现代农业物质基础强化工程 1.强化现代水利支撑。推动传统水利、工程水利向现代水利、资源水利转变， 实现水资源高效集约利用，促进水利可持续发展。加快整合各类涉水项目资金，建 设库、河、沟、渠、井相配套的高标准现代农田水利示范方，2015 年，发展现代农 田水利示范区 200 万亩，2020 年达到 350 万亩，形成灌排结合的现代农田水利体系。 实施境外引水补源工程，加大引黄入安、引漳入安、南水北调引水等境外引水工程 建设。在加快建设红旗渠、漳南、大功、跃进渠 4 大灌区技改工程的基础上，争取 豆公、琵琶寺、淇河、珠泉 4 个中型灌区技改工程早日开工建设。2015 年，境外引 水量要达到 6.41 亿立方，补源灌溉面积 200 万亩；2020 年，境外引水量达到 8.99 亿立方，补源灌溉面积 321 万亩。推进城乡水利一体化发展，合理配置生产、生活 和生态用水，加快“五河”治理、南水北调、引黄调蓄和重点水系综合治理工程。 实施滑县、内黄县引黄截流城乡水系一体化建设，汤阴县城北水系、羑河水系工程 建设，林州市红旗渠大道引水城东水系景观建设，优化城乡水资源配置水平。 2.强化农机装备体系支撑。加快农机化发展由产中向产前、产后延伸，由粮食 作物向设施高效农业、畜牧、林果业拓展，由主要环节向全过程机械化推进。优化 农机装备结构，提升秋粮生产机械化水平。积极推广先进适用农机化技术，提升林 果业、畜牧业、设施农业和农产品加工业机械化水平。重点扶持提升新型经营主体 的农机装备水平，家庭示范农场、农业示范园区和合作社示范社要实现农机作业全 覆盖、全程化。加强粮食核心区、现代农业园区农机化建设，打造粮食核心区机械 化示范区。积极开展农机化示范工程，农产品主要生产环节实现机械化。2015 年， 全市农机总动力达到 630 万千瓦，大型动力机械保有量达到 1.5 万台，农业耕种收 综合机械化水平达到 82%；2020 年，全市农机总动力达到 700 万千瓦，大型动力机 械保有量达到 2.1 万台，小麦、玉米生产实现全程机械化，农业耕种收综合机械化 水平达到 90%。 3.强化现代科技体系支撑。加快农业科技由示范应用向自主创新转变。实施种 子种苗工程，选育和引进一批优良主导品种，实现主要农作物、大宗蔬菜、畜禽、 林果品种的更新换代，农作物良种率达到 98%，畜禽良种率达到 96%。加强先进适 用技术集成创新，提高专业化统防统治水平，高标准粮田要实现航空植保专业化统 防统治实现全覆盖。支持产学研用结合，构建农业产业技术创新战略联盟体系。鼓 励农业科研院所建设科技示范基地，支持建设博士后流动工作站、院士工作站。加 强与农业高等院校、科研院所的合作，在我市设立“现代农业研究开发基地”。深 入开展“千名技术人员进农场、进园区活动”和“农业科技进村入户工程”，建立 科技人员分包示范农场、农业园区的工作机制，将现代农业科技送到田间地头。 4.强化现代农业的生态保障。转变农业发展方式，大力发展环境友好型农业、 资源节约型农业，提升农业可持续发展能力。推广节肥节药节水技术，搞好农业废 弃物循环利用，发展生态畜牧业，加强林业生态建设，构建农业发展生态屏障。积 极创建全国农业清洁生产示范市，以林州市、安阳县为重点，规划建设循环生态农 业生产基地，加快大中型沼气整村（社区）集中供气力度，普及沼渣、沼液综合利 用技术，推广发展畜沼粮（菜、果）多种生态循环模式。到 2015 年，整村 （社区）集中供气达到 65 个，“三沼”综合利用面积达到 55 万亩；到 2020 年， 整村（社区）集中供气达到 90 个，“三沼”综合利用面积达到 100 万亩左右，建 成百万亩循环生态农业基地。 5.强化信息化支撑。提升完善安阳农业信息网建设，建立市、县、乡三级与企 业、供销网络、示范园区、专业合作社、行业协会等纵横相连的一体化农业信息网 络。健全乡村基层农业信息员队伍建设，加快解决农业信息进村入户“最后一公里” 问题。推进农情监测、病虫草害监测与防治信息化、动物疫病监测信息化、水情雨 情信息化、森林防火预警监测信息化、农产品加工销售流通信息化等建设。加强农 业气象服务、农业气象灾害防御体系和天气雷达信息共享系统建设。强化粮情监测 预警体系建设，建立粮食质量、价格信息数据库。 6.强化农产品质量安全支撑。强化质量安全监管，加快建设市、县农产品质检 中心建设，搞好乡镇、农产品生产基地和批发市场检测机构