浅谈诸城农村劳动力转移问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈诸城农村劳动力转移问题 摘 要：文章对诸城农村劳动力 外出务工的动机与渠道、及农村劳力向 外转移过程中存在的问题进行分析，并 提出了加快转移农村劳动力的对策。 中国论文网 /2/view-12891411.htm 关键词：农村劳动力 向外转移 动机与渠道 存在的问题 对策 我国是农村劳动力资源较丰富的 国家，诸城也不例外。改革开放以后， 尽管有大量的农村劳动力转移到非农部 门，但由于历史和现实的原因，目前农 村剩余劳动力的就业压力依然很大。据 有关部门统计，现在我国农村剩余劳动 力已达 2 亿左右，诸城的剩余劳动力据 相关部门统计有 3 万多人，并且还将进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一步扩大。如何把这支庞大的队伍成功 转移，将关系到农民收入的增加、生活 水平的提高，关系到社会主义新农村建 设步伐，还关系到我市城镇化进程。 一、农村劳动力外出务工的动机 与渠道 决定农村劳动力向外转移主要因 素是城乡收入差距。据有关文献资料显 示，认为农村没有发展机会者占 49.8%，为了挣钱养家者占 42.8%，向 往城市生活者占 21.9%，看到亲戚朋友 外出打工受影响者占 6.9%，为躲避在 农村的麻烦（如债务）者 1.4%。从总 体上看无论哪个农民工人群，进城务工 的主要动机是认为农村没有发展机会以 及挣钱养家。农民进城务工的渠道较多， 据资料显示，亲戚朋友介绍的占 47.2%，完全靠自己找工作的占 36.3%，由当地政府组织输出的占 6.3%，用人单位直接到农村招工的占 2.3%，中介机构介绍的占 3.4%，参加 本村包工队的占 2%，其他途径的占 2.5%。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 可见，亲友介绍与自己寻找机会是农民 进城务工的主要渠道。 二、农村劳动力转移过程中存在 的主要问题 目前农村劳动力转移中存在的制 约因素主要有以下几点： （一）农民的心理阻力 1.农民的思想观念比较落后。主 要表现在小农意识还比较重，习惯于脸 朝黄土背朝天的生活，舍不得自己的那 一亩三分地，把土地视为自己谋生的根 本，觉得自己就是农民，不种地还能干 什么，只要够吃够用就行。同时还有相 当一部分农民还存在着累活脏活不愿干， 好活技术活不会干，只想多挣钱，不愿 多出力，钱少了不干的思想，这种观念 在一定程度上制约着农村劳动力转移的 速度和规模。 （2）农民工具有较强的乡 土情结，再加上夫妻两地分居、子女上 学等因素，劳动力回流比较明显。另外， 工资拖欠、甚至被拒付的现象，严重影 响了农工的收入预期，他们担心辛苦劳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 动而得不到报酬，很多农民即使家庭劳 动力出现剩余，不到万不得已，他们不 会选择外出打工。 2. 劳动力的素质低 据相关统计资料表明，我市农村 人口平均受教育程度为 6.54 年，略高于 小学毕业水平，农村人口拥有的人力资 本低，并且我市农民绝大多数没有受过 专业知识与技能的培训。特别是现在随 着市场竞争力的增加，在有些二、三产 业为了增加竞争力，提高产生率，也要 逐渐地改进技术、更新设备等，所以文 化低、技能差的劳动力根本找不到市场。 由于农村流动劳动力的素质普遍低，农 民的工作主要集中在对文化程度没有要 求、劳动时间长、劳动强度大、危险性 高的工种，导致农民工收入低，不足以 支撑其家庭在城市定居生活，影响农村 劳动力外出务工，这是农村劳动力向城 市流动的受阻的重要原因。 三、加快农村劳动力转移对策 （一） 加强宏观调控，指导农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 村劳动力合理有序流动 目前劳动力的转移和流动有很大 的盲目性，对我市的交通、社会秩序、 城市治安和计划生育都带来了很多消极 后果，因此必须加强和完善政府的宏观 调控，要把城市的发展、规划与农村劳 动力转移、就业作为一个整体来考虑， 要像研究城镇下岗职工再就业一样来研 究农村劳动力的转移，并制定和完善相 应的制度、政策，通过长期的艰苦不懈 的努力，为农村劳动力转移提供信息咨 询、职业介绍、职业培训、失业保险等 社会化的综合服务体系，培育和完善劳 动力市场，使分散的农民由大市场联结 起来，促进劳动力有序合理使用。 （二）加强劳动力培训，提高农 村劳动力的职业技能 农村劳动力的素质对农村劳动力 转移的速度和规模起着很关键的作用。 实践证明，劳动力素质越高，农村剩余 劳动力转移的难度越小，相反劳动力素 质越低可供选择的就业空间越窄，转移 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 难度就越大。随着市场经济的发展和经 济增长方式的转变，社会各方面对劳动 力的要求越来越高，但提高其素质是一 个长期的过程。从长远看，要逐步改革 农村教育体制，大力发展职业教育和适 用教育。对农村劳动力的培训必须坚持 “实际、实用、实效 ”的原则，从实际出 发，针对企业用工需求，结合劳动力的 求职愿望，有针对性地培训。 （三） 加强各项制度的配套建 设，为农村劳动力转移提供可靠保障 农村劳动力在城镇就业与生活， 遭遇着城镇劳动者可能遇到的各种生活 风险，如工伤事故风险、疾病风险、失 业风险、其他意外生活风险以及生活贫 困等。但现行的社会保障机制不完善， 当农民工遇到困难时很难得到解决。所 以政府应当承担起为农民构建合适的社 会保障安全网的责任，建立健全各种保 障机制，如疾病医疗保障制度、社会救 援制度、工伤保险制度、失业保险、养 老保险的制度等，这个在诸城市，农村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 农民都加入了社区新农合，在医疗方面 得到相应的保障。 （四）发展县域经济，增加农民 在县域内非农部门就业的机会，引导部 分农民向小城镇转移 当前，我市城市化水平尚不是很 高，城区吸纳农村劳动力承受能力有限， 要转移如此多的农村剩余劳动力，不可 能都进城就业。所以，要增加在当地的 就业机会，就必然要发展产业，发展县 域经济和乡镇企业。为此，要引导一些 产业，尤其是劳动密集型产业和资源开 发加工型产业向