孙中辉在集团公司二届七次职代会上的报告

突出内涵提升 聚力改革创新 全面推动企业转型升级稳健发展 在淄博矿业集团有限责任公司第二届职工代表大会 第七次会议上的工作报告 孙 中 辉 （2015 年 2 月 8 日） 各位代表： 现在，我代表集团公司行政，向大会作工作报告，请审议， 并请列席会议的同志提出意见。 一、2014 年工作回顾 过去的一年，是淄矿发展史上极不平凡的一年。面对持续 恶化的煤炭市场形势，集团公司上下牢牢把握全年工作主题， 坚持以内为主，内外兼修，迎难而上，开拓创新，着力以内生动 力抵御外部压力，企业总体上保持了平稳发展的态势。 围绕工作主题抓落实，内涵发展水平进一步提高。面 对产能过剩、需求不振、市场下行、销售困难的煤炭行业新常态， 集团公司及时转变工作指导，把“内涵深化”作为全年工作的主 题，构建起了以“结构优”为基础，以“效益好”为目标，以“轻资 产、精用工、市场化、均量高”为主要特征的创新型内涵发展模 式。通过不间断开展形势任务教育和连续召开三个主题推进会， 力推内涵发展在思想上生根、在措施上落地，以内涵促发展的 成效持续显现。2014 年，集团公司完成销售收入 245 亿元，实现 利润 12.5 亿元，在收入相比预算降低 23.4%的情况下，利润比 预算增长 79%；完成经济增加值 0.5 亿元；商品煤吨煤完全成本 同比下降 48 元，消化降价的比例达到 92.3%，实现了“成本紧 跟煤价降”。通过开展“内涵深化年”活动，企业整体呈现出“四 个明显增强”：经济增长的内生性明显增强，应对危机的主动性 明显增强，加快发展的紧迫性明显增强，内涵发展的自觉性明 显增强。 围绕结构调整做文章，企业转型升级进一步加快。精 心优化煤炭生产工艺和布局，不断提高采煤机械化、集约化水 平，全年生产商品煤 2132 万吨（不含巴彦高勒煤矿），同比增长 285 万吨。积极推进煤炭产能战略性转移，省外原煤产量达到 1464 万吨，占到总产量的 54.6%。着眼于营销创效，大力调整产 品结构，全年生产精煤 779 万吨，同比增加 38.9%。加快非煤支 柱产业发展，新华医疗全年销售收入和利润预计同比增长 33% 和 44.6%，跃居全国行业前两名位置；水泥建材产业产能规模实 现历史性突破，完成利润 5495 万元，同比增长 4.8%。2014 年， 集团公司非煤实体经济收入达到 95.6 亿元，实现利润 4.2 亿元。 年初提出的煤炭产量省外超过省内、非煤实体经济收入超过煤 炭“两个战略性转折”已经全面实现。 3 围绕系统创新下工夫，内生增长活力进一步释放。把 市场化机制作为应对危机的重要法宝，着力推动五全管理融入、 要素市场运行、班组市场做实、非煤企业拓展等重点工作，促进 了市场化规范运营，调动了全员节本降耗、提质增效的积极性。 围绕系统优化、装备提升、工艺改进、产品升级和科技保安等重 点，不断加强技术创新工作，全年完成科技投入 3.2 亿元，完成 科技创新成果 100 余项；集团公司工作面单产、单进水平同比分 别提高 7.4%和 10.4%，原煤生产效率同比提高 20%。注重发挥 职工的创新智慧，去年完成“五小”创新成果 458 项，群众性创 新在降本提效上的作用得到有效释放。深化精用工管控，开展 了“两规范两清理”活动，实施了总部机关“大部制”改革，加大 了人力资源调配力度，去年集团公司内部调剂人员 1127 人，在 册用工比年初减少 1234 人，人均产量同比增长 17%，商品煤吨 煤人工成本同比降低 22%，实现了“提产、减人、增效”。 围绕重点项目用气力，企业发展后劲进一步增强。以 降低投资为目标，深入开展建设项目分析再评价，清理了在建 矿井非必要和“功能过剩”工程，全年投资比预算下降 14%。加 快重点项目建设进度，巴彦高勒矿井及洗煤厂实现联合试运转， 已具备单面年产 700 万吨能力；高家堡矿井安全揭煤，副井投入 运行，建设期间所需的所有手续全部办结；双欣矿业末精煤脱水 提质项目开始生产烘干煤；陕西煤机工业园项目开工建设；亭南 煤业主井改造顺利完成，具备了年产 500 万吨的能力；新河矿业 新副井建设基本完工，开拓延深工程安全掘进，实现了“一贯通、 两到底”目标；唐口煤业南部风井建设扎实推进，回风井和进风 井顺利开挖。各项重点工作加快落实，唐口煤业一期搬迁工程 全部结束，亭南煤业完成 205 工作面地面搬迁；亏损企业治理成 效明显，整体比年初治亏目标减亏 2.2 亿元。 围绕关键领域抓管控，稳健经营水平进一步提升。转 变考核方式，首次将经济增加值纳入各单位经营业绩考核，把 商品煤作为统计和考核的基本指标，增强了各级的价值创造意 识。突出加强资金风险防控，加大对逾期账款和坏账损失的联 责考核和追偿力度，集团公司“四金”占用总额比预算下降 3.2 亿元；着重加强合同管理，制定了合同履行分级监控、定期评估 和动态警示制度；向三大物流公司派驻了法务总监，提高了经营 风险防控水平。全面开展资产清查活动，实施闲置设备集中管 理和调剂租赁，集团公司全年调拨大型设备 180 台次，累计节 约设备投入 5000 万元。致力长远可持续发展，启动了集团公司 “十三五”规划的编制；按照“细排三年、粗排五年、十年看轮廓” 的原则，编制了矿井发展“十年规划”；制定了支持埠村煤矿加快 改革发展的指导意见，实行了园区化集中统一管理，为矿井整 体扭亏脱困提供了制度和体制保障。 围绕责任落实夯基础，安全保障能力进一步强化。牢 固树立“底线思维”和“红线意识”，狠抓“三基”建设，深入开展 安全责任落实年活动，全员逐级签订安全目标责任书和承诺书， 确保了安全压力和安全责任层层传递到位。广泛开展新安全生 产法宣贯培训，营造了依法治安的浓厚氛围。坚持科技防灾、 5 科技兴安，加大新装备、新技术推广应用，全年安全费用投入 4.3 亿元。强化“一通三防”、防治水、冲击地压、顶板管理、提升 运输、安全供电等专项检查，狠抓雨季“三防”工作，强化安全监 管，及时消除了不安全因素。坚持以机制抓安全，把安全质量要 素纳入市场化运营，真正落实了“挣安全钱、吃安全饭”的理念。 紧抓素质提升不放松，广泛开展全员岗位练兵、技术比武活动， 持续举办各类专题培训，组织了第十届职工技能大赛，全年累 计培训职工 2.37 万人次，职工练技能、保安全的意识显著增强。 2014 年，集团公司安全形势总体保持平稳。 围绕民生工作求实效，和谐发展局面进一步巩固。面 对严峻形势，坚持企业与职工利益相统一、共发展，建立完善了 市场化的收入增长机制， “多劳多得”的分配原则得到了更好体现， 去年人均工资收入同比增长 10.5%。高度关注弱势群体，建立 职工需求和困难党员档案 1878 份，结成扶贫帮困对子 882 个， 先后发放各类援助金、慰问金等 110.42 万元。认真做好职业健 康卫生管理，加强职业危害因素的防治工作，安排 631 名职工 进行了康复疗养，职业病健康查体率达到了 99%。积极推进民 生工程建设，彬长矿区职工公寓基本具备入住条件；淄矿北路综 合服务楼正式投入使用，为职工群众办理事务提供了方便。继 续实施补充医疗保险，进一步减轻了职工医疗负担。扎实推进 慈善工作，集团公司被评为省管企业“慈善工作先进基层单位”。 多措并举加强和谐稳定工作，受理来信来访 431 件次，妥善处 理群体访 28 批次，为职工群众办实事好事 561 件。持续加大矿 区治安保卫力度，营造了安定有序的生活工作环境。 围绕中心任务促协同，企业各项事业进一步发展。跟 进形势发展和生产经营实际，组织开展了 4 项形势任务教育；突 出“深化改革”主题，组织了干部职工思想状况大调查。狠抓典 型建树，评树包括第二届“感动淄矿”10 大人物在内的先进典型 1151 个，总结经典案例 120 多个，推广先进理念 110 多条，有 5 人被表彰命名为全国煤炭行业“技能大师”。持续打造文化品牌， 亭南煤业被命名为全煤第六批“五精”管理样板矿，双欣矿业、 技术学院分获全煤文明煤矿和文明单位称号，埠村、新河两单 位分别被评为省级和省管企业文明单位。深入推进党的群众路 线教育后续活动，扎实做好了省委巡视组反馈意见的整改落实 工作。同时，社保、质监、设计、计划生育、后勤服务、档案管理 等工作，也都取得了新成绩。 各位代表！过去的一年是极不平凡的一年。所有成绩的取 得，是集团公司上下团结一致、开拓创新、拼搏进取的结果。在 此，我代表集团公司，向一年来为企业改革发展做出积极贡献 的广大职工和家属、离退休老领导、老同志，表示崇高的敬意和 衷心的感谢！ 回顾 2014 年的工作，煤炭行业经济形势的持续恶化超乎预 料，但我们企业经济运行状况比预想要好。成绩来之不易，其中 的经验和启示需要总结和弘扬，这就是：必须深刻把握形势变化 和企业现实，不断增强制度自信和发展自信，坚定不移地走符 合淄矿实际的内涵发展之路；必须始终坚持眼睛向内，练内功， 7 挖内潜，做到“煤价降到哪里，成本就降到哪里”，着力以内生动 力抵御外部压力；必须认清比较优势、巩固比较优势、放大比较 优势，把机制做灵，把用工做精，把市场做活，把底子做厚，培 育“均量突出”的核心竞争力；必须坚守底线不动摇，始终把人的 安全和健康放在一切工作的首位，以人为本，强基固本，全力确 保本质安全、持久安全；必须坚持全心全意依靠职工办企业的方 针不动摇，不断改进和创新思想政治工作，凝聚起最持久、最深 远的精神力量，营造全员齐心协力共谋发展的良好氛围。对于 以上五条经验，必须牢牢把握，指导今后的实践。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到企业发展中存在 的困难和问题：一是盈利空间不断缩小。煤炭市场持续低迷，煤 价下跌态势不止，全年商品煤税后价格同比下降 52 元/吨，比预 算下降 44 元/吨，影响全年收入 11 亿元。有 4 个单位没有完成 年度效益指标，13 个单位没有完成年度收入指标。二是发展压 力十分沉重。省内资源枯竭矿井转型发展问题日益迫切，省外 资源项目难以达到预期盈利目标，短期内无法“反哺”省内，企 业可持续发展压力巨大。三是经营风险逐渐积聚。省外矿井面 临政府要求资源转化的压力和风险加大，转化项目建设迫在眉 睫；物流贸易经营中还存在诸多应收账款风险和不确定因素。四 是安全基础不够牢固。省内矿井生产现场日益复杂，省外矿井 灾害齐全，冲击地压、顶底板水、瓦斯等不安全因素进一步增加， 重点灾害治理和防控能力还需提升；安全质量标准化建设还有 差距，隐患和“三违”现象仍未杜绝。五是部分重点工作推进还 不够快。受政策因素影响，巴彦高勒矿井采矿证和油房壕矿井 核准手续办理迟迟未能实现突破；压煤村庄搬迁工作困难重重。 对于以上问题，我们将引起高度重视，采取有力措施，认真加以 解决。 二、2015 年工作目标任务 各位代表，今年是集团公司全面落实“十二五”发展规划的 收官年、冲刺年，也是推进“十三五”规划的强基固本年、积蓄后 劲年。综合分析企业面临的内外部环境，今年将是 1998 年以来 集团公司生产经营形势更为严峻的一年。从宏观上看，我国进 入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三 期”叠加的关键阶段，经济由高速增长转入“七上八下”的中高速 增长新常态。新一届政府注重以市场倒逼结构调整、优胜劣汰， 一些行业尤其是高耗能、高污染和产能过剩行业将不可避免地 遭受冲击，需求增速放缓、供需总体宽松将成为能源行业的长 久格局。政策调控更加严格，去年下半年国家出台涉煤政策接 近 20 项，涉及能力核定、煤炭质量、资源转化、节能减排、税费 改革等多个方面，将对煤炭产业的发展形态带来重大影响。从 行业来看，受煤炭“黄金十年”刺激，煤炭产业投资逐年猛增， 煤炭产能爆发式增长，我国煤炭实际产能已达到 42 亿吨，在建 产能尚有 11 亿吨左右，加之煤炭进口量居高不下，国内煤炭实 际产能过剩已突破 5 亿吨，全社会库存已连续 38 个月保持在 3 9 亿吨以上。行业竞争愈演愈烈，煤企议价能力不断削弱，主要产 区煤价同比下滑 20%至 30%，煤炭市场供大于求、深度调整的 基本面短期内难以改观，今年将是煤炭企业更为艰难的一年。 从企业自身来看，济北矿区受“三下”压煤影响，产量和产能结 构发生重大变化，许厂、葛亭、岱庄和埠村等单位面临着转产转 移的重要任务，大量人员需要分流安置，集团公司“十三五”期 间转型发展的任务十分沉重。企业创效能力总体不强，煤炭主 业创效能力大幅下降，多数非煤产业创效水平还处于较低层次； 政策性增支因素多，资金压力巨大，仅压煤村庄搬迁和统筹外 费用就高达 16.3 亿元。对此，我们必须始终保持清醒认识，坚决 防止“两种倾向”，既要克服危机差不多了、煤价降不动了的盲 目乐观倾向，更要防止成本无处可降、内涵已到极致的消极无 为倾向。 也要看到，集团公司在应对危机中还有诸多优势和有利条 件。我国经济增长更趋平稳，市场活力进一步释放，有助于能源 行业调整转型。煤炭 进口零关税政策取消， 商品煤质量管理暂 行办法正式施行，将对煤炭进口形成一定限制。国家更加重视 煤炭产业的优化升级和煤炭产品的清洁利用，有望转变煤炭利 用方式、改变供需失衡局面。从企业内部来说，效益第一、规模 第二的工作指导全面确立，以内部市场化为基础的内涵发展模 式逐步形成，特别是两个千万吨煤炭基地基本建成，为企业赢 得竞争提供了机制保障和发展后劲。煤炭市场出现拐点三年来 的严峻挑战，内部市场化运营机制的深入推行，锻炼了一批开 创型人才，广大职工的市场意识明显增强， “人人都是经营者”的 主人翁作用正在充分释放，凝心聚力度难关的良好局面已经形 成。只要我们同心同德，激情干事，勇于担当，趋利避害，以改 革创新的精神推动内涵发展、转型发展，就一定能够应对来自 各方面的挑战，保持企业经济运行的稳定。 各位代表，根据对外部大势和内部条件的综合分析，集团 公司将今年确定为“内涵提升年”，目的就是通过对发展模式的 再认识，对发展理念的再升华，进一步完善“轻资产、精用工、市 场化、结构优”的创新型发展模式，推动内涵发展机制由“打基 础”向“提层次”转变，为实现“均量高、效益好”的目标奠定基础， 归根到底就是实现“五个提升”：一是提升产业层次。按照“扩规 模、优产品、促升级”的原则，切实做足做精煤炭增值创效文章， 促进非煤产业效益发展，最终通过体制改革和资本运营，推动 基础产业兼并扩张和上市融资，实现产权混合化和资产资本化， 提升发展的质量和层次。二是提升创效水平。坚持“效益第一” 的理念，以营销提升产品价值，以内控拓宽要素价值，以改革放 大资本价值，着力构建起更加追求提升效益、更加注重创造价 值的发展模式。三是提升创新能力。突出抓好技术创新、管理创 新和商业模式创新“三创融合”，整合聚集各种创新要素，坚定 不移走创新驱动、内生增长的路子。四是提升机制活力。深化完 善内部市场化运营，优化转变业绩考核、薪酬分配等手段，形成 促进生产力要素活力迸发的发展机制。五是提升均量优势。坚 持重均量的发展导向不变调，控人员、简机构、提效率，巩固和 11 发展好“均量高”的比较优势。 2015 年工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中全会 和中央经济工作会议精神为指针，认真贯彻落实能源集团年度 工作会议精神，坚持稳中求进的主基调，以开展“内涵提升年” 活动为总抓手，以提高经济运行质量和效益为中心，把转方式、 调结构、促转型放到更加重要的位置，突出创新驱动、转型升 级、深化改革、风险防控等重点，努力保持经济平稳健康发展， 为实现“十二五”目标、开好“十三五”新局奠定坚实基础。 2015年工作的主要指标安排是：一是安全生产杜绝死亡事 故，杜绝重大非人身事故，实现安全年。二是商品煤产销量完 成2680万吨，其中精煤产销量969万吨。三是实现销售收入287 亿元。四是实现利润12亿元，力争14亿元。五是商品煤完全成 本不超249元/吨。六是“四金”占用控制在集团公司指标范围 之内。 围绕上述思路和目标，重点做好以下工作： （一）坚持强基固本、依法治安，确保安全工作持续稳定。 始终以人的生命和健康为本，强化“红线”意识，抓好“三基”建 设，为转型发展营造良好的安全环境。一是突出责任落实，强 化依法治安。深入贯彻新的安全生产法，全面落实企业的主 体责任，逐级签订安全目标责任书和安全承诺书，确保责任和 压力层层传递到位。进一步提升安全境界，把“消灭破皮伤、实 现零伤亡”作为目标，认真抓好各种先进安全工作方式的推广实 施，组织全体员工编写“我的安全保安法”活动，形成以自主保 安为重点的全员保安体系。二是创新工作机制，打造安全管控 升级版。突出抓好矿井系统安全评价工作，从设计、开拓布局及 生产接续入手，对生产系统的安全状态进行“清单式”诊断和治 理，提高安全保障水平。创新实施安全质量市场化运营，加快安 全质量要素市场建设，实现安全绩效价格化和安全服务有偿化。 建立健全网格化隐患排查治理体系，切实把各类安全隐患查清 楚、治彻底。突出人本化理念，抓好岗位练兵和技能比武，组织 好第十一届职工技能大赛，大力推广实践教学、岗位实训等模 式，提高职工的安全专业素质。三是提升技术装备，创建安全 作业环境。牢固树立“减人增安、无人则安”的理念，充分利用 “四化”手段优化生产系统、改造生产流程，加大科技治灾、装备 保安、技能培训、应急救援等安全投入，强化瓦斯、水害、冲击 地压等灾害治理，严密防范各类事故发生。加强顶板、机电、提 升运输等重点环节以及煤化工、建筑施工、高空作业、压力容器、 易燃易爆、危险化学品、交通运输、消防等方面的安全管理，千 方百计保障安全生产。 （二）坚持创新驱动、精益管理，进一步推动降本提效。 把降本作为生命线来对待，综合运用科技创新、机制倒逼等手 段，切实增强“煤价降到哪里，成本就降到哪里”的本领。一是以 创新驱动降本提效。以“四优、四推、四减、四提”为总遵循，加 强产学研合作，发挥技术平台和核心人物的作用，落实创新主 体责任，着力推进各项重点创新课题在各产业、各专业、各单位 的落地。积极推广应用“四化”技术，加强装备投入和工艺优化， 13 进一步做实矿井能力、做优矿井效率、降低生产成本。全面落实 自主创新奖励办法和技术、管理人员“双通道”成长机制，加 大对降本、提效、创效的奖励力度，真正让职工靠创新有地位、 得实惠，进一步激发全员创新热情，形成谋创新、抓降本、促发 展的良好局面。二是以机制推动降本提效。继续深化市场化运 营，加快构建完全市场化格局。坚持试点先行原则，稳步推动区 队与专业融合，减少市场层级，提高资源配置效率。抓好基建、 非煤和院校单位的市场化推广运营，实现市场化机制的全覆盖。 加快做实班组市场，逐步授予班组人力资源配置、生产组织、薪 酬分配和独立核算“四项权力”，充分调动班组、岗位市场主体 节约、创新和价值创造的积极性。进一步完善十大要素市场，重 点抓好物资材料、设备租赁和人力资源等关键要素市场的运营， 确保在降低材料、维修和人工“三项费用”上取得新成效。三是 以管理带动降本提效。继续强化控员提效，加强劳动组织整顿， 优化人力资源配置，精简机关机构设置，落实好“精用工”管控 的目标。今年新投产矿井所需人员全部实行内部调剂，确保实 现增产 400 万吨不增人。牢固树立“供应创效”理念，创新采购 方式，最大限度地压缩采购成本。加强资产集中处置和统筹调 拨，积极盘活废旧物资、闲置设备和存量资产，降低材料和设备 投入。四是以减负拉动降本提效。加强政策研究和利用，认真 做好环境治理保障金返还工作，积极争取资源枯竭型企业资源 税减征 30%和充填采煤减征 50%的优惠政策，以及西部大开 发 15%的企业所得税优惠税率，降低税费负担。 （三）坚持提质扩量、优化结构，切实抓好营销创效工作。 突出抓好品牌、品质、客户、营销队伍“四大建设”，坚定不移走 “价本利”经营之路，依靠营销保生产、提效益。一是加大市场开 拓力度。始终紧盯市场不放松，狠抓直供户、大客户、战略用户 开发，坚持产品贴近市场、服务贴近客户，通过为顾客创造价值 实现产品的价值。把陕蒙地区煤炭销售作为重中之重，跳出区 域竞争，开发全国市场，提高创效水平。加强营销人才建设，努 力打造一支知己知彼、善作善成的高素质营销团队，实现“用好 一个人才、占领一方市场”的目标。二是加大煤质管理力度。牢 牢抓住采、运、储、洗等关键环节，强化现场计量测质，严格实 行以质论价、按质收购，把“商品煤”的概念落实到采煤面，全过 程加强煤质管理。着力推进洗煤厂高效运营，加快巴彦高勒煤 矿 150 万吨煤泥干燥系统、亭南煤业 50 万吨煤泥干燥系统和新 河矿业 150 万吨洗煤厂建设，发挥好双欣矿业末精煤脱水提质 系统效能，提高洗煤的效率和效益。三是加大结构调整力度。 紧抓“精煤战略”不放松，把研究产品、研究市场、研究用户摆到 重要位置，主动提供满足客户多元需求的煤种和配方，确保煤 炭卖个好价钱。进一步提升非煤产品的档次，加快高端、智能医 疗器械和高性能新材料产品的研发，提高产品的附加值。四是 加大风险管控力度。强化销售合同管理，加强“前置”审核，严防 合同的隐蔽风险和潜在风险。严格实施货款清欠的问责机制和 长效机制，高度重视逾期账款管理，继续加大坏账追偿力度，千 方百计压缩应收账款规模。 15 （四）坚持转移再生、转型发展，着力提升持续发展能力。 立足当前，着眼长远，精心编制集团公司“十三五”发展规划，着 力突破发展困局，打造产业升级版，形成支撑可持续的产业竞 争力。一是加快衰老矿井转型发展。以跳出煤炭发展非煤、跳出 山东走向全国、跳出采煤转向采煤服务为目标，加快埠村、许厂、 葛亭、岱庄等资源枯竭矿井的转产、转移、转型步伐。积极对接 济南城市圈战略，加快埠村园区建设，认真做好园区发展规划， 融入区域经济抓好项目开发，利用两到三年的时间，逐步发展 成为项目先进、活力迸发、发展持续的产业投资运营集团，为其 他矿井转产转型提供示范。二是加快生产服务业提速发展。以 方大公司为主导，充分发挥埠村、葛亭、许厂、岱庄等单位各自 的优势，深入推进市场调整和业务整合，促进七大专业化公司 规范化、规模化运营，力争用 3 年时间，把生产服务业发展成为 重要的经济增长极。三是加快非煤支柱产业规模发展。支持新 华医疗继续扩大兼并收购，大力发展高端医疗器械和医疗服务 业，力争收入、利润再有新突破。进一步做大水泥产业规模，以 品牌战略和成本战略为支撑，力争在粉磨站受托管理、上下游 产业延伸和规模效益提升方面再有新突破。抓住混合所有制改 革的机遇，推动新材料产业的发展方式转变和结构调整优化， 努力扩大产业规模。四是加快总部经济圈高效发展。利用政府 支持和地处鲁中的优势，积极筹建大宗物资交易和物流市场， 发展煤炭物流联合体和区域配煤基地，推动蒙煤、陕煤入淄，开 辟创效新途径，力争在“十三五”期间发展成为重要的经济板块。 用足淄博市的清洁燃煤政策，着力推动锅炉高效清洁燃烧改造， 建立原料、技术、营销一体化运营体系，掌握“家门口”的煤炭市 场主导权。利用淄博市部分技术含量高、发展潜力大的企业面 临资金链安全的困境，依托资本运营实施兼并重组，加快壮大 总部经济圈的规模。五是加快省外煤化工项目稳健发展。牢固 树立“煤炭不仅是燃料，更是原料”的理念，把煤化工产业作为 新的经济增长点来培育，稳步推进黄陶勒盖煤炭公司 40 万吨煤 制乙二醇项目，积极参与长武县煤化工园区规划和前期调研， 择机延长煤炭产业的产业链和价值链。 （五）坚持优化投资、安全高效，狠抓重点项目和工作落 实。突出安全、质量、工期、投资四大管控，统筹推进重点项目 和重点工作落实。一是全力保障三个基建矿井投产。围绕 3 月 份正式投产的总目标，加快巴彦高勒煤矿手续办理，综合做好 矿井验收、生产组织、铁路运输等重点工作，确保矿井投产顺利、 接续有序和销售正常。牢牢把握揭煤、瓦斯抽放、探放水、防冲 管理等关键环节，推动高家堡煤矿安全建设，力争 10 月份实现 联合试运转。加快新河矿业技改工程建设，做好生产能力核定， 确保 10 月份投入试运转。同时，进一步完善投资管控机制，优 化三个基建矿井的技术、资金和人员投入，力争总投资比预算 下降 10%。二是加快重点项目建设和开发。集中力量突破项目 核准手续，化解资源风险，加快油房壕矿井建设，年内实现主、 副井开工。加快推进陕西长武煤机工业园区项目，科学规划园 区总体布局，引进投资者进行合资建设，合作经营。抓住陕蒙地 17 区煤炭发展面临严重危机的机遇，充分利用资本运营成本最低、 见效最快的优势，加快新项目开发，今年力争在控参股煤矿上 取得突破。三是突出抓好重点工作落实。积极推进压煤村庄搬 迁工作，签订和落实好搬迁协议，尽快启动唐口煤业二期搬迁 工程，组织好亭南煤业、巴彦高勒煤矿、高家堡矿井的压煤村庄 搬迁，确保接续稳定和安全生产。突出抓好矿井技术改造，加快 亭南煤业地面储煤仓建设，推广应用井下浅槽重介系统和超磁 分离水体净化技术，努力实现资源不浪费、采煤不见煤、产矸不 排矸、用水不排水、沉陷不减地的目标。抓好唐口煤业进风井、 回风井井筒掘砌施工，确保按期形成南部通风系统。继续加大 扭亏治理力度，止住“出血点”，实现亏损单位、亏损额“双下降”。 三、坚持以人为本，全心全意依靠职工办企业 各位代表！广大职工是最可依靠的力量。越是在危机时刻， 越要注重发挥职工的聪明才智；越是在困难面前，越要注重维护 职工的切身利益。我们将牢牢坚持以人为本的理念，着力构建 企业与职工共同发展、共享成果的良好机制，凝聚拼搏奋进、克 难致胜的合力。 大力推进分配制度改革。严格落实“效益升收入增、效益降 收入减”的分配原则，实现劳动报酬与企业效益同步提高。进一 步扩大市场化取酬的范围，运用市场规则更好地体现“多劳多得” 。同时，按照创造价值与薪酬分配相统一的原则，注重向技术创 新、市场营销、采掘一线等特殊岗位倾斜，向创新创效的关键人 物倾斜，