浅谈工程量清单计价模式对建筑工程造价的有效控制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈工程量清单计价模式对建筑工 程造价的有效控制 摘要：本文结合笔者工程经验， 围绕建筑工程造价这个共同目标，就如 何做好工程量清单计价报价，如何有效 进行工程投资控制，使项目建设顺利实 施进行了以下初步的探讨，仅供参考。 中国论文网 /2/view-12903119.htm 关键词：建筑工程造价；工程量 清单计价；监督；控制 TU761.6 近年来，随着我国加入 WTO， 改革开放不断深入, 建筑市场竞争愈演 愈烈，建筑施工企业面临着前所未有的 挑战。特别是由于市场机制不够完善， 招投标价格偏低，致使施工企业经济效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 益下滑，再加上国际上大型的建筑集团 向国内渗透，严重危及我国的建筑施工 企业的生存和发展。多年以来，我国工 程投资控制的依据是定额，其基本特征 是：价格=定额+费用+ 文件规定。工程 招标标底编制、投标报价均以此作依据， 承发包双方共用一套定额和费用标准确 定投标报价和标底价，已不能适应市场 经济的需要，束缚了招标承包制的发展。 工程量清单报价采用综合单价形式。其 中综合单价包括工程直接费、间接费、 利润和应上缴的各种税费等，各施工单 位根据市场的人工、材料、机械价格行 情、自身技术实力和管理水平投标报价， 价格具有多样性，反映了工程的个别成 本，更适合工程的招投标。实行工程量 清单招标，提高了招投标工作的透明度， 可以做到“公开、公平、公正和诚实信 用”。 1建设单位应认真审查招投标 工程量清单及施工单位的投标费用 工程量清单的编制对控制造价尤 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 为重要，首先发包方应组织相关专业人 员依据图纸和有关标准，对工程量清单 的内容进行审查。虽然标准上有明确要 求，但在实施过程中由于工程量清单编 制人员的水平、经验差异，往往编制内 容不够完整。因此，在编制招标文件时， 要对照图纸及合同条件逐项审查、复核 工程量清单，并结合现场情况和以往类 似工程项目的资料，认真研究工程量清 单是否有明显不足或计算错误与漏项， 在实际施工过程中是否存在工程量可能 增减的项目等。真正做到分部分项齐全、 数量准确。 为确保招标工程量准确，建设单 位除自行审核工程量清单外，在招标文 件上还应明确施工单位复核工程量清单。 若施工单位没有复核，则工程量清单编 制一旦有重大偏差，施工单位应分担部 分责任。此外，还应审查施工单位的投 标工程量清单是否响应招标文件要求， 及时发现处理可能出现的重大偏差。工 程量清单的招标模式中淡化了标底的作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 用，标底只起参考性作用，有人甚至认 为可以不设标底，所有施工单位均结合 工程具体情况和企业实力进行自主报价。 因此对报价的准确性要求就更高了。现 今招投标市场的基本状况是：建设单位 要求短工期、高质量、低投入地完成发 包工程量；要求施工单位信誉好、技术 力量强，报价低，甚至越低越好。而施 工单位在中标后的合同实施过程中总是 希望高效率、高收入、低投入地完成承 包工程量。建设单位的要求和施工单位 的希望总是很矛盾，而这种矛盾主要由 施工单位不断地调整自身策略来协调。 施工单位在普遍低价竞争状态中为改变 恶性竞争，往往运用一些不平衡报价的 技巧，获取收益。例如把工程量清单里 先完成的工作内容的单价适度地调高， 后完成的工作内容的单价相应地略微调 低，实现早期收益；利用招标工程量清 单中的数量偏差，故意调整相应单价， 以获取更多盈利机会，实现额外收益； 对实施性可能小的施工方案报低价，对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 实施性可能大的报高价，最终实现盈利 等等。建设单位应通过审查发现这些情 况，及时提出相应措施。 2设计单位应严格控制设计变 更 在施工过程中，时常会遇到一些 原设计未预料的实际情况，或建设单位 提出的改变要求，或某些施工工艺要求、 材料代用等，引起设计变更。设计单位 在作出设计变更前，应认真研究招标和 投标文件，有多种变更方案可供选择时， 宜尽可能采用与招投标文件要求一致或 相近的方案，便于计量，减少重新定价 和增加造价。 3施工单位应合理确定工程各 项投标费用，加强施工管理 投标时，施工单位应根据施工图 纸、企业的技术、人员优势、施工设备 配备情况、管理水平等精心确定施工方 案，方案的资源配置优化有利于合理控 制现场费用和施工技术措施费用。应根 据自身的材料采购渠道、企业的财务状 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 况及市场信誉确定能够体现企业价格优 势的人工、材料、机械，根据企业定额、 工程量清单计算规则及相应的工作内容 合理确定消耗量指标。报价书编制完成 时，还要根据企业单位指标和有经验人 员的意见对报价进行评审，当有些指标 超过经验范围时，要重新审核，避免出 现失误。根据近期投标策略，适当提高 或降低管理费和利润水平，以增加中标 概率。 中标后，施工单位应加强在工程 量清单计价模式下的施工管理。一个工 程，并不是中了标就铁定盈利，即使投 标报价中所含利润再多，如果没有完善 的施工管理，要想获利也是非常困难的， 甚至劳而无获直至赔本。因此，应在施 工中依据工程量清单牢牢控制各项费用。 实施工程量清单报价的工程，其 成本要素的管理重点，就是在既定收入 的前提下，控制材料费、人工费和机械 费等成本支出。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 材料费是成本要素控制的重点， 整个施工期间应随时掌握市场价格变化， 及时储备物优价廉的材料，建立自己的 材料供应基地。采购材料时在保证材料 质量前提下应货比三家。在施工过程中 合理布局，减少损耗率。 控制人工费用支出的前提条件， 是对人工单价在整个施工期间作出切合 实际的预测。及时同工程量清单报价中 的用工数量对比，找出问题，加以修正。 机械费其控制指标主要是用量的 控制。注意日常维护以延长使用寿命， 提高设备利用率，少做无用功。淘汰更 新或维修改造效率低下的机械设备，力 争高效节能，降低成本。 4监理单位应严格控制施工中 的变更和工程签证 在建设施工过程中，由于甲方提 出的新要求、或是施工单位鉴于施工方 面的考虑、亦或是用户的一些要求等因 素都会导致变更工程的设计，要求设计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 人员对方案进行调整或优化，这样一来， 就会造成事先准备的材料用不上或用不 完，工程量也会随之发生变化，从而提 高了工程的总造价，因此，监理单位应 从以下几个方面对这些问题进行有效控 制，降低工程造价：一是建设单位不能 随意变更设计方案，如果变更，增加的 一切费用由其自己承担；二是施工单位 在施工中提出的签证，如对施工图以外 的内容及停水、停电，或因材料供应不 及时造成停工、窝工等需要办理工程签 证的，必须经监理工程师审核同意并签 字认可，特别是工程量清单不包括的施 工内容，应及时对工程量清单造价进行 修正，以防止低价中标、高价索赔；三 是如果方案必须变更的，要尽量提前变 更，减少损失，变更时，须由设计单位、 建设单位、监理单位和施工单位共同协 商，提出合理方案，在保证质量和安全 的前提下有效地降低工程造价。 5结束语 综上所述，工程量清单计价模式 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 是和市场经济体制相适应的一种计价模 式，也是社会发展的必然趋势，工程量 清单计价规范贯彻了建设部在工程造价 体制改革中“ 控制量、指导价、竞争费 ” 的原则，实现了“ 在国家宏观控制下， 由市场形成价格的管理机制”。这与建 立和完善的建筑市场竞争机制