如何进一步加强工会经费收缴和管理

如何进一步加强工会经费收缴和管理 工会经费是工会工作的重要组成部分和物质保证，做好工会经 费的收缴和管理，是关系到工会组织在维护国家和集体利益的同时， 更好地表达和维护广大职工群众的具体利益，全面履行各项社会职 能，围绕中心，服务大局，独立自主地开展工会各项工作。但是， 如果工会经费不能正常收缴和严格的管理，工会工作也就不能正常 发展，工会职能、作用就得不到有效地发挥，替职工说话办事就可 能成为一句空话。如何加强工会经费正常收缴和严格管理，本人做 以浅谈。 一、应当理收好工会经费 按照工会法的规定，基层工会经费收入主要来源于四个方 面；一是单位行政拨缴收入，以单位全部职工（包括固定工、合同 工）的工资总额（包括各种形式的工资、各种奖金、津贴、补贴等） 为基数计算 2%提取。二是会员会费收入，会员按月交纳本人工资的 0.5%用于会员活动费用开支。三是单位行政补助收入，行政除拨缴 法定的经费外另行拨付给工会的一些补助以弥补工会经费的不足或 国家规定有行政承担的费用开支。四是其他收入，主要是工会经费 在银行的存款利息、工会处理财产变价收入、工会开展的经济活动 收入、外部捐赠等。在这四方面经费来源中，行政拨缴经费和会员 会费收缴必须依法、依规做好，而不因企业经营效益不好少缴或拖 欠不缴。 企业行政拨缴工会经费过程中应把握两个问题；一是行政必须 无条件的全额拨缴；二是行政拨缴不及时，工会组织应理直气壮地 向企业收缴。这是因为（1）行政拨缴工会经费是由工会组织的性质 和地位决定的。 中华人民共和国宪法规定。中华人民共和国是以 工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政国家。工会作为领 导阶级自己的群众组织，担负着组织职工积极开展社会主义建设， 参与国家和企业事务管理，教育职工提高思想、道德、科学、文化、 技术和业务素质，维护国家、集体的整体利益和职工的切身利益等 任务。工人阶级是社会主义建设的主力军，工会是联系党和职工群 众的桥梁和纽带。工会的阶级地位、历史责任、现实作用决定了党 和国家重视、支持工会独立自主地开展工作，并以法律的形式确定 了工会由企业行政拨缴经费这一固定的经济来源，为工会组织积极 开展各项活动，发挥其特且不可替代的作用，完成历史赋予工会的 重任提供经费保障。 （2）行政拨缴的工会经费来自于广大职工群众 的必要劳动。企业行政按照全部职工工资总额的 2%拨缴工会经费， 并不是国家对企业的强制推派，也不是企业行政给予工会的施舍。 工会经费实质上来自于群众的必要劳动，必要劳动价值既包含职工 维持生计和家庭的必要生活开支（体现在职工工资） ，又包含职工享 受教育、业余文化活动、生活福利费用（体现在工会经费） 。也就是 说，工会经费和职工工资一样是职工群众自身应得的一部分劳动收 入，只不过工资发给职工个人，工会经费由职工群众委托自己的组 织工会依法统一管理使用。所以行政拨缴工会经费是企业应尽 的义务。 （3）拨缴工会经费形成了工会和企业的债权、债务关系。 拨缴工会经费和国家税收一样带有强制性、无偿性和固定性，它是 工会和企业两个法人组织之间的债权、债务关系法律行为的执行， 企业是债务人，工会是债权人，企业必须按照规定每月及时足额地 拨缴，否则就成为侵犯工会职工群众的违法行为。 会员缴纳会费要把好教育引导关。工会会员个人向工会组织缴 纳会费既表现为会员对组织的关心、热爱和支持，也是会员组织观 念的具体体现。工会组织通过交纳会费有利于培养每位会员意识， 增强会员的主人翁责任感，激励会员经常参加工会活动，密切会员 与工会组织之间的联系。因此，自觉交纳会费既是每个会员必须履 行的义务，也是会员在工会组织享有权利的物质基础。而在实际工 作中，基层组织一要专人负责，细致登记；二要宣传到位，不能了 草行事。要形成会员个人自觉交纳会费的习惯，严禁简单，粗暴的 工作方法。 二、 应当坚持原则管好工会经费 工会法规定：“工会应当根据经费独立的原则，建立预算、 决算和经费审查监督制度”这是工会经费管理的一条重要原则，其 中包括坚持经费独立管理、坚持预算管理，坚持民主管理等内容。 工会经费预算是指经过一定程序审核批准的工会年度财务收支 计划。通过经费预算，可以把资金的需要与可能结合起来，促使工 会工作有计划的进行。因此，应将一切费用纳入预算，按上级工会 要求，认真编报和执行。 工会决算是工会预算执行的总结，它反映着年度工会预算收支 的最终结果，也是工会活动在财务上的集体反映。通过编制工会决 算，可以从财务上总结一年来的工会组织各项活动的主要经验和问 题，为工会决算提供可靠的资料和数据信息。因此，在年终认真及 时编制决算是整个工会工作不可少的一个重要环节。工会决算的组 成与预算的组成相一致。工会决算的编制政策性强，涉及面广，复 杂程度高，要做好一系列的准备工作，保证决算编制的实际、完整、 准确。 在对工会经费的管理中，基层工会主席是责任主体，第一责任 人，对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，这就要求工会 主席必须懂会计专业知识、懂会计法 ，懂工会经费收、管、用的 法规政策，在掌握审核上报销程序上严格把关防止财务管理中的随 意性及混乱现象产生，以免出现问题，错了也不知道是么回事。同 时，工会的经费管理的关键是财务人员。要选出具有一定会计知识、 责任心强。敢于和善于为工会当家理财的人来担任此项工作。对会 计工作要坚持一丝不苟、忠于职守、严把关口、细化账目，准确核 算。根据不同来源、不同用途，分门别类建立帐目实行日清月结， 认真核对，杜绝差错，确保无误。在财务报销方面，严格按制度办 事，不徇私情，不作糊涂账，依法理财、严把报销关。报销相关凭 证，会计认真审核报销票据，工会主席审签，经办人签字方可。对 于原始凭证不符合要求，手续不全，报销不符合规定。不管领导签 字不签字，坚决不予报销进账，切实维护会员利益。同时加强工会 财产管理，按照固定资产的标准分类登记入账，每年全面清查一次， 并由经管人出具盘点报告及明细表，与总账相对，做到账实相符。 建立固定资产备查账，制定完善的财产计划、采购、验收、供应、 保管、使用、清查、报废、报损、变卖、调拨会计核算制度。 三、应当着眼会员利益用好工会经费 工会经费的使用从工会经费来源的大概念上讲应为“取之于职 工，用之于职工” ，但在具休使用上必须坚持统筹兼顾，保证重点， 量入为出，收支平衡“的原则，做到“用的合理，职工满意” 。也就 是说，应把有限的经费用在最需要的地方，体现少花钱、多办事、 办好事，提高经费使用效率。 在使用好工会经费方面，应把握以下几点； 一是全面计划，保证重点。工会工作量大面宽，头绪繁多，需 要花钱的地方比比皆是。因此，应全面计划，统筹安排。在切实保 证整体工作不受影响的前提下，对重点工作、亮点工作、创新工作 应在资金上加大投入。例如建家活动、 “创争“活动、班组安全建设、 扶贫帮困活动、工会自身建设等职工关心、关注，并体现会员意愿、 关系职工切身利益、关系工会组织发展的工作活动项目要优先考虑、 优先安排。在物质基础上保证工会工作扎扎实实、有声有色、党政 欢迎、职工满意。 二是坚持工会主席“一支笔”审批制度。因为工会主席是工会 财务工作的责任主体，是第一责任人，要对工会经费的合理使用负 全面责任。不过“一支笔”要严格按照上级工会审定的预算计划办 理，不能自行其事，如形势变化、工作需要必须更改追加预算项目， 应及时召开全委讨论并报上级工会审批后方可执行。严禁胡支乱花， 严禁非工会活动开支和其他组织、单位行政部门及个人挪用、支配 工会经费。 三是经费应专用于会员活动，即作为组织会员开展集体活动及 会员特殊困难补助的费用，不要与其他经费混用。 四是坚持基层工会与企业行政方面费用划分的原则。依照国家 有关规定，应由行政开支的，工会应努力争取行政按政策负担；共