浅论节约用水计划制定的原则与注意事项

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅论节约用水计划制定的原则与注 意事项 摘 要： 水法中明确规定：” 用水应当计量，并按照批准的用水计划 用水。 ”中华人民共和国国务院令（第 460 号） 取水许可和水资源费征收管理 条例中明确规定：” 取水单位或个人 应当按照经批准的年度取水计划取水。 超计划或者超定额取水的，对超计划或 者超定额部分累计收取水资源费。 ”这些 为实行计划用水管理提供了法律依据。 本文阐述了计划用水存在的问题与计划 用水指标及节水措施，对节约用水计划 制定的原则及其注意事项进行了论述分 析。 中国论文网 /8/view-12979545.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：计划用水；问题；指标； 节水措施；制定原则；注意事项 节约用水管理是指通过行政、技 术、经济等管理手段对用水进行管理， 其对于调整用水结构、改进用水方式以 及科学合理的计划用水具有重要意义。 一、计划用水存在的问题 当前城市实行计划用水管理仍然 存在一些问题：对于实行计划用水、节 约用水的意义认识不足，总认为用水也 搞计划没有必要；申报节约用水计划时， 有些单位宽打宽用，用水量尚不能够落 实；实行计划用水管理，是c 用水定 额紧密联系在一起的。但由于不少企业， 特别是小型企业，乡镇企业没有量水设 备与测试手段，难以分析确切的用水定 额。同时，有些企业由于生产工艺和冷 却的需要，冬季用水与夏季用水相差较 大，其用水定额不一；绝大部分企事业， 在填报年度节约用水计划时，就按照取 水许可证的取水量，分摊到各月中，应 付了事，说明不了用水的高峰期。因此， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 全面实行计划用水管理还存在着一定的 困难。但是实行计划用水管理势在必行。 这是保证经济持续发展的需要，是满足 城乡居民生活水平日益提高对水的增长 的需要，是缓解该市水资源供求矛盾的 重要措施。同时，也是落实最严格水资 源管理制度的重要举措。 二、计划用水指标与节水措施的 分析 1、计划用水指标。计划用水指 标是指在一定的时间内计划目标数值定 量的具体化，要有可靠的原始记录和监 测数据。计划用水指标有总指标和分指 标，还可以分解到基层用水部门，以利 于检查和考核。工业企业计划用水指标 主要有：用水量（指取新水量） ，包括 生产用水，辅助生产用水（包括机修、 锅炉、运输、厂内基建等用水）和附属 生产用水（包括科室、绿化、食堂、厂 内浴室、厕所等用水） 。用水定额，包 括单位产品新水量，单位产值新水量， 内部职工生活日新水量。重复利用率， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不同行业有不同的数值。冷却水循环率。 排水率。这几项指标中，可将用水量， 即取新水量作为节约用水计划指标，当 然，还要参考用水定额是否先进和重复 利用率的高低。从当前情况分析，此项 指标可以基本上反映出工业企业生产的 用水水平和用水管理水平，可以满足对 水资源实行宏观调控和水资源再分配的 基本要求。对于那些不能定量或者不能 确切定量的指标，则应纳入宏观调控管 理。例如农业灌溉用水、生态环境用水， 城市中的公共事业用水等，必须在宏观 调控计划中，根据水资源量的多少，予 以充分的考虑。 2、节约用水的主要措施。节约 用水的措施有很多，过去的开源为主、 提倡节水措施以及当前的开源与节流并 重、开源节流与治污并重的措施，都曾 在特定时期发挥过重要作用。随着科技 的进步发展，以下就中水回用的节水措 施进行分析：中水回用是解决城市缺水 的有效途径，是污水资源化的一个重要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 方面。推行分质用水，实现污水资源化 是一项十分紧迫的任务，大力推广中水 的使用是城市节水的重要内容。只有很 好的应用中水工程才能够从真正意义上 起到节约能源、节约用水的作用，才能 够显示出其经济效益，使中水建设投资 和运行投资发挥应有的效益。城市生活 用水的用水过程绝大部分是在建筑中完 成的，因此要节约城市生活用水必须挖 掘节水技术在建筑给水中的应用。中水 回用的处理技术按其机理可分为生物化 学法、物理化学法和膜-生物反应器技 术。其中，生物化学法水量负荷变化适 应性小、间断运行适应较差、产生臭气 味多、污泥量多、装置密封性差、运行 管理较复杂。物理化学法对溶解性有机 物去除能力较差、动力消耗较大、基建 投资较大、水量负荷变化适应能力较大、 间断运行适应能力一般、产生臭气味较 多。而膜-生物反应器工艺则通过膜分 离技术大大提高了生物反应器的处理效 率，具有生化效率高、水量负荷变化适 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 应性好、出水水质好且稳定、占地面积 小、排泥周期长、装置密封性好、易实 现自动控制等优点。经工艺比较，采用 先进的膜生物反应器工艺，处理后的水 可符合建筑中水回用标准、杂用水水质 标准、景观环境用水水质标准。 三、节约用水计划制定的原则及 其注意事项 1、节约用水计划制定原则。水 资源作为人类生存的环境条件，它是个 社会问题；作为促进经济增长，它又是 个自然资源的利用问题。因此制定节约 用水计划，即把用水纳入计划管理之中， 不单纯是个水资源利用问题。在满足人 类生活用水需要、促进经济持续增长的 问题，还必须维持生态环境的平衡，创 造一个人类生存的良好水环境。制定节 约用水计划应遵循的基本原则有：任何 情况下都要以供定需，在用水次序上， 首先满足城乡居民生活用水；采用先进 节水技术的基础上，采用先进的用水定 额；编制年度节约用水计划应以产品产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 量为依据；节约用水计划指标应依节约 用水、提高水的重复利用率为前提；节 约用水计划管理应与经济管理和企业管 理相结合，从计划上把用水与水资源的 开发利用有机的结合起来；水是动态资 源，根据水资源变化的实际情况，随时 修订其节约用水计划。 2、节约用水计划制定的注意事 项。主要表现为：（1）制定节约用水 计划需要注意水资源是动态资源、年际 变化大以及年内时空分布不均的事项。 这是水资源不同于其他自然资源的独具 特点。供水的不均匀性，给我们制定年 度节约用水计划带来很大困难。自然因 素的变化是不以人的意志为转移的。当 前的供水工程条件和技术水平，还很难 做到水资源的多年调节运用。因此，必 须根据水资源变化的实际情况随时对节 约用水计划做出合理的调整。 （2）制定 节约用水计划需要注意水资源以地表水、 地下水等不同形式存在，而用水既有地 下水，也有地表水等事项。从水资源统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 一调度运用和管理的角度出发，增加水 资源的利用率，应该是有条件的地方充 分利用地表水，不用或者少用地下水。 如何在年度节约用水计划中体现出充分 利用地表水这不仅是水资源统一调度运 用问题，也是经济问题、政策问题。同 时，还有污水资源化问题，对于那些对 水质要求不高的用水，应当充分利用处 理后的污水，以减少优质水的总消耗量。 要研究具体的政策，利于地表水和经处 理后的污水的充分利用体现在节约用水 计划之中。 （3）制定节约用水计划需要 注意水应与生产发展计划相协调、相适 应，以保证生产发展对水需求的事项。 节约用水计划不同于生产计划。生产计 划可以把一切潜力都计划进去，然而节 约用水计划则不然。制定节约用水计划 必须留有充分的余地，绝不能把全部水 资源的可利用量安排殆尽。临时性用水 和季节性的生产用水，在制定节约用水 计划时，应予以充