大力发展特色农业 加快武陵山经济协作区建设

大力发展特色农业 加快武陵山经济协作区建设 进入二十一世纪以来，中国跨行政区划的区域经济一体化 热潮，从理论到实践持续升温。党的十七大报告指出：推动区 域协调发展，优化国土开发格局。 ”2009 年 1 月，国务院国发 （2009）3 号文件首次明确提出：“协调渝鄂湘黔四省市毗邻 地区成立武陵山经济协作区 ，组织编制区域发展规划，促 进经济协作和功能互补，加快老少边穷地区经济社会发展”等 一系列国家政策,对做大做强武陵经济提供了政策保障。 一、武陵山区基本概况 巍 巍 武 陵 山 绵 延 了 渝 、 鄂 、 湘 、 黔 4 省 ， 长 度 420 公 里 ， 一 般 海 拔 高 度 1000 米 以 上 ， 面 积 约 10 万 平 方 公 里 的 大 山 脉 。 最 高 峰 为 贵 州 的 凤 凰 山 ， 海 拔 2570 米 。 山 脉 为 东 西 走 向 ， 呈 岩 溶 地 貌 发 育 ， 主 峰 在 贵 州 的 铜 仁 地 区 的 梵 净 山 。 武 陵 山 脉 覆 盖 的 地 区 称 武 陵 山 区 ， “武陵山区”是以武陵山脉为中心 的湘鄂渝黔边区，共有 8 个市州、80 多个区（县） ，总面积为 15 万多平方公里，总人口达 3000 多万人，土家族、苗族、侗 族、白族和回族等 30 多个少数民族总计 1200 多万人，约占总 人口的 40%。武陵山区是我国跨省交界人口最多的少数民族聚 居区，是全国十八大集中连片贫困地区之一，是国家西部开发 和中部崛起战略交汇地带。主 要 包 括 ： 重 庆 市 的 黔 江 区 ， 酉 阳 ， 秀 山 ， 彭 水 ， 石 柱 ； 湖 北 省 的 恩 施 州 ， 所 辖 恩 施 、 利 川 、 建 始 、 巴 东 、 宣 恩 、 咸 丰 、 来 凤 、 鹤 峰 八 个 县 市 和 红 庙 开 发 区 ； 湖 南 省 的 湘 西 州 ， 所 辖 县 市 为 ： 吉 首 市 、 泸 溪 县 、 凤 凰 县 、 2 花 垣 县 、 保 靖 县 、 古 丈 县 、 永 顺 县 、 龙 山 县 ； 湖 南 省 张 家 界 市 ， 辖 永 定 、 武 陵 源 两 区 和 慈 利 、 桑 植 两 县 ； 贵 州 的 铜 仁 地 区 ， 辖 铜 仁 市 、 万 山 特 区 、 玉 屏 侗 族 自 治 县 、 松 桃 苗 族 自 治 县 、 印 江 土 家 族 自 治 县 、 沿 河 土 家 族 自 治 县 、 思 南 县 、 江 口 县 、 石 阡 县 、 德 江 县 等 。 二 、 铜 仁 地 区 农 业 发 展 的 基 本 情 况 2010 年 ， 地 委 、 行 署 决 定 在 稳 定 发 展 粮 食 生 产 ， 确 保 粮 食 安 全 的 前 提 下 ， 切 实 加 大 农 业 结 构 调 整 力 度 ， 将 生 态 茶 产 业 、 蔬 菜 、 花 生 、 中 药 材 作 为 支 柱 产 业 加 以 扶 持 ， 计 划 于 2015 年 达 到 茶 叶 100 万 亩 、 蔬 菜 150 万 亩 、 花 生 50 万 亩 、 中 药 材 30 万 亩 。 并 加 大 招 商 引 资 力 度 ， 大 力 发 展 农 副 产 品 加 工 业 ， 提 高 农 产 品 附 加 值 ， 切 实 增 加 农 民 收 入 。 （ 一 ） 生 态 茶 产 业 发 展 势 头 强 劲 。 近 几 年 来 ， 在 地 委 、 行 署 的 正 确 领 导 下 ， 全 区 上 下 把 生 态 茶 产 业 发 展 作 为 调 整 农 业 产 业 结 构 、 促 进 农 民 增 收 的 一 项 支 柱 产 业 ， 不 断 加 大 工 作 力 度 ， 取 得 了 显 著 成 效 。 生 态 茶 产 业 已 逐 渐 成 为 带 动 农 户 最 广 泛 、 促 进 农 民 增 收 最 有 力 、 生 态 效 益 最 明 显 的 一 项 产 业 。 截 止 今 年 6 月 底 ， 全 区 新 建 茶 园 49.4 万 亩 ， 茶 园 总 面 积 达 63.2 万 亩 ， 其 中 无 公 害 茶 园 11.05 万 亩 ， 有 机 茶 面 积 1200 亩 ； 种 茶 乡 (镇 )达 到 110 个 ， 种 茶 村 达 到 577 个 ， 村 民 组 达 到 3128 个 ， 涉 及 农 户 10 万 余 户 。 2009 年 春 ， 部 分 新 建 茶 园 投 产 ， 全 区 茶 叶 产 量 达 7524 吨 ， 比 2008 年 增 长 131.4%； 实 现 总 产 值 4.51 亿 元 ， 比 2008 净 增 2.56 亿 元 。 茶 叶 加 工 企 业 着 力 提 升 市 场 竞 争 力 ， 积 极 开 展 质 检 机 构 计 量 认 证 和 ISO9000、 HACCP、 GAP 等 质 量 体 系 认 证 ， 部 分 企 业 相 继 获 得 3 了 “有 机 食 品 ”、 “绿 色 食 品 ”、 “无 公 害 农 产 品 ”认 证 。 进 一 步 加 大 了 茶 叶 品 牌 的 宣 传 打 造 力 度 ， 在 国 内 外 各 种 茶 叶 评 比 中 共 捧 回 45 个 奖 项 ， “梵 净 翠 峰 ”、 “石 阡 苔 茶 ”获 “贵 州 十 大 名 茶 ”称 号 ， 双 双 获 得 了 国 家 地 理 标 志 产 品 保 护 ， 为 我 区 茶 产 业 的 加 快 发 展 奠 定 了 品 牌 基 础 。 （ 二 ） 蔬 菜 产 业 突 飞 猛 进 。 我 区 蔬 菜 生 产 是 今 年 才 纳 入 主 导 产 业 加 以 重 视 ,在 全 区 各 级 各 部 门 的 努 力 下 ,仅 今 年 上 半 年 ， 全 区 完 成 蔬 菜 播 种 面 积 53.3 万 亩 ， 同 比 增 加 4.9 万 亩 , 占 全 年 计 划 任 务 70 万 亩 的 76.1%实 现 总 产 量 45.12 万 吨 ， 产 值 为 8.31 亿 元 ， 同 比 分 别 增 加 1.62 万 吨 ， 增 收 8359 亿 元 。 重 点 围 绕 旅 环 梵 净 山 区 域 发 展 了 铜 仁 市 、 江 口 、 松 桃 、 印 江 蔬 菜 基 地 建 设 。 如 铜 仁 市 已 种 植 蔬 菜 4.7 万 亩 ， 兴 办 冬 春 早 熟 蔬 菜 示 范 0.72 万 亩 ， 建 立 了 谢 桥 、 灯 塔 、 和 平 、 坝 黄 、 环 北 、 河 西 等 早 熟 蔬 菜 种 植 基 地 ， 新 发 展 了 川 硐 、 滑 石 、 六 龙 山 夏 秋 冷 凉 蔬 菜 基 地 2700 亩 。 江 口 县 沿 江 梵 公 路 通 过 土 地 流 转 计 划 发 展 蔬 菜 10000 亩 ， 建 立 核 心 示 范 区 2000 亩 。 目 前 ， 已 流 转 土 地 6060 亩 ， 兑 现 流 转 土 地 金 324 万 元 ， 其 中 流 转 到 大 户 面 积 3583 亩 ， 主 要 发 展 大 葱 、 芋 头 、 辣 椒 。 在 省 农 委 关 心 下 ， 香 港 裕 东 投 资 有 限 公 司 、 江 口 县 人 民 政 府 、 省 农 委 、 地 区 农 委 四 家 签 订 了 供 港 蔬 菜 基 地 及 示 范 观 光 园 建 设 项 目 ， 四 方 总 投 资 1200 万 元 ， 预 计 全 省 旅 发 大 会 召 开 前 全 部 种 上 蔬 菜 。 计 划 在 “十 二 五 ”期 末 发 展 150 万 亩 蔬 菜 ， 比 现 有 蔬 菜 面 积 翻 一 番 。 （ 三 ） 薯 类 产 业 初 具 规 模 。 我 区 薯 类 常 年 种 植 面 积 200 万 亩 ， 鲜 薯 产 量 200 万 吨 以 上 ， 以 马 铃 薯 、 红 薯 为 主 ， 农 民 4 主 作 养 猪 业 的 原 料 和 部 分 缺 粮 地 区 灾 年 粮 食 的 调 剂 ， 缺 乏 对 保 健 与 休 闲 食 品 的 加 工 ， 附 加 值 低 。 2009 年 ， 全 区 种 植 马 铃 薯 103 万 亩 ， 鲜 薯 总 产 113 万 吨 ， 大 部 分 用 作 饲 料 ， 一 部 分 为 菜 用 鲜 销 。 种 植 红 薯 72 万 亩 ， 产 鲜 薯 102 万 吨 ， 其 中 高 淀 粉 红 薯 占 30%以 上 。 近 年 来 我 区 积 极 培 育 高 淀 粉 红 薯 加 工 产 业 ， 目 前 全 区 有 7 家 加 工 企 业 ， 3 家 薯 类 专 业 协 会 ， 共 加 工 鲜 薯 6 万 多 吨 ， 生 产 红 薯 方 便 粉 丝 、 红 薯 粉 丝 、 精 制 淀 粉 、 红 薯 粗 淀 粉 共 1.2 万 吨 ， 年 产 值 7000 多 万 元 。 （ 四 ） 加 快 了 花 生 、 中 药 材 、 山 野 菜 、 食 用 菌 、 特 色 水 果 生 产 。 铜 仁 花 生 全 区 各 地 均 有 种 植 ， 常 年 种 植 面 积 20 万 亩 左 右 ， 产 量 2.3 万 吨 左 右 。 以 独 特 的 色 香 味 备 受 广 大 消 费 者 偏 爱 ， 主 作 休 闲 食 品 ， 有 较 大 的 市 场 空 间 。 此 外 , 中 药 材 、 山 野 菜 、 食 用 菌 、 特 色 水 果 等 产 品 质 优 ,市 场 价 格 挺 好 。 如 松 桃 县 在 环 梵 净 山 的 周 边 乡 镇 发 展 百 合 12000 亩 ， 主 销 上 海 。 沿 河 沙 子 空 心 李 、 万 山 糖 枣 、 印 江 、 石 阡 的 金 钱 桔 等 久 负 盛 名 。 近 年 各 地 均 在 着 力 扩 大 规 模 ， 如 铜 仁 市 在 茶 店 、 谢 桥 、 川 硐 、 坝 黄 建 立 了 6 个 果 树 生 产 示 范 基 地 ， 并 引 进 了 部 分 外 省 优 质 品 种 进 行 试 种 。 全 区 有 野 生 中 药 材 资 源 1824 种 ， 年 储 量 达 30882 吨 。 其 中 ： 药 用 植 物 213 科 ， 717 属 共 1623 种 ， 年 可 采 收 量 29674 吨 。 到 2008 年 底 ， 全 区 人 工 种 植 道 地 中 药 材 基 地 建 设 面 积 4.72 万 亩 ， 产 量 7100 吨 。 主 要 品 种 有 ： 杜 仲 、 天 麻 、 吴 茱 萸 、 丹 参 、 白 术 、 五 倍 子 、 黄 柏 、 板 兰 根 、 山 药 、 银 杏 、 厚 朴 、 金 银 花 等 。 近 年 来 ， 地 委 、 行 署 将 中 药 材 产 业 作 为 主 要 支 柱 产 业 加 以 扶 持 开 发 ， 不 但 提 高 了 种 植 水 平 ， 提 升 了 中 5 药 材 质 量 ， 还 带 动 了 当 地 农 户 增 收 ， 成 为 农 户 致 富 的 财 源 之 一 。 如 印 江 投 入 各 项 资 金 800 万 元 ， 建 起 了 29830 亩 中 药 材 基 地 ， 分 布 于 全 县 14 个 乡 镇 ， 72 个 村 ， 覆 盖 农 户 5000 余 户 ， 中 药 材 收 入 使 种 植 农 户 人 均 增 收 800-1000 元 ， 产 生 了 很 好 的 经 济 效 益 和 社 会 、 生 态 效 益 。 天 麻 。 世 界 产 量 以 我 国 最 多 ， 德 江 县 是 我 区 天 麻 主 产 地 之 一 ， 所 产 天 麻 个 大 、 肥 厚 、 完 整 、 饱 满 、 色 黄 白 、 明 亮 、 呈 半 透 明 状 、 质 坚 实 、 无 空 心 、 品 质 特 佳 ， 驰 名 国 内 外 市 场 。 天 麻 素 含 量 高 达 0.36%。 德 江 天 麻 已 申 请 国 家 地 理 标 志 品 种 保 护 。 德 江 天 宇 天 麻 公 司 、 德 江 康 奇 药 业 公 司 、 德 江 高 山 天 麻 示 范 场 在 2007 年 完 成 产 值 120 万 元 。 全 区 每 年 约 有 干 天 麻 360 吨 ， 主 要 在 省 内 进 行 销 售 ， 仅 有 少 量 销 往 湖 南 及 广 东 、 广 西 。 其 它 中 药 材 均 为 干 制 后 销 往 省 内 各 地 。 德 江 县 积 极 开 展 天 麻 有 性 繁 殖 育 种 和 仿 野 生 栽 培 。 充 分 利 用 当 地 野 生 天 麻 资 源 进 行 有 性 繁 殖 ， 优 化 种 质 资 源 ， 并 利 用 天 然 林 地 进 行 仿 野 生 天 麻 的 轮 歇 栽 培 ， 还 积 极 进 行 天 麻 袋 料 高 效 栽 培 技 术 的 引 进 和 研 究 ， 编 制 了 德 江 天 麻 GAP 认 证 实 施 方 案 、 德 江 天 麻 标 准 化 生 产 操 作 规 程 ， 进 入 了 GAP 企 业 申 报 准 备 阶 段 。 但 缺 乏 天 麻 保 健 系 列 产 品 的 加 工 ， 附 加 值 不 高 。 金 银 花 。 自 古 被 誉 为 清 热 解 毒 的 良 药 ， 全 区 各 地 均 有 种 植 ， 面 积 约 0.3 万 亩 ， 产 量 不 详 。 喜 光 也 耐 荫 、 耐 寒 、 耐 旱 及 水 湿 ， 对 土 壤 要 求 不 严 ， 酸 碱 土 壤 上 均 能 生 长 。 随 着 金 银 花 的 效 用 被 逐 步 放 大 ， 各 路 资 本 投 资 金 银 花 的 热 情 日 益 高 涨 。 南 京 金 陵 制 药 厂 、 湖 南 九 芝 堂 制 药 有 限 公 司 、 贵 州 百 灵 制 药 有 限 公 司 、 广 州 白 云 山 和 记 黄 埔 制 药 有 限 公 司 、 深 圳 三 九 制 6 药 有 限 公 司 、 王 老 吉 饮 品 有 限 公 司 、 广 州 药 业 集 团 等 每 年 采 购 金 银 花 原 料 约 7500 吨 。 金 银 花 市 场 需 求 种 植 面 积 预 测 为 50 万 亩 ， 现 全 国 不 足 20 万 亩 ， 市 场 前 景 广 阔 。 （ 五 ） 农 业 产 业 化 经 营 取 得 实 效 。 今 年 以 来 ， 积 极 指 导 各 级 龙 头 企 业 ， 抓 基 地 建 设 、 生 产 加 工 和 市 场 宣 传 ， 以 企 业 为 龙 头 推 动 相 关 产 业 发 展 ， 促 进 全 区 农 业 产 业 化 经 营 健 康 发 展 。 2009 年，全区农业产业化经济组织达 719 个，全区 719 个 农业产业化经营组织形成固定资产 141596.7 万元，比上年增 加 41556.15 万元；龙头企业销售收入 134329 万元，比上年增 加 20649.5 万元；专业市场交易额 176832 万元，比上年增加 4191.5 万元；上缴税金 3454.3 万元，比上年增加 1051.69 万 元；从业人数 20292 人，比上年增加 3245 人；建立种植基地 94.167 万亩，比上年增加 5.8331 万亩；养殖基地 745.57 万头 （只、羽） ，比上年增加 190.3596 万头（只、羽） ；带动农户 468298 户，比上年增加 56188 户；平均每个产业化组织带动 651 户农户；促进农户户均增收 246.3 元，比上年增加 51.03 元。在 地 区 农 业 部 门 的 大 力 协 助 下 ,今 年 5 月 24 日 和 泰 茶 业 企 业 被 批 准 为 农 业 产 业 化 国 家 级 重 点 龙 头 企 业 ,至 此 填 补 打 破 了 我 区 没 有 国 家 级 龙 头 企 业 的 空 白 。 三 、 铜 仁 地 区 农 业 发 展 的 过 程 中 存 在 的 问 题 （ 一 ） 农 业 生 产 基 础 薄 弱 。 由 于 历 史 原 因 ， 农 业 生 产 基 础 薄 弱 的 现 状 难 以 在 短 时 期 内 改 变 ， 尤 其 是 农 田 水 利 基 础 设 施 欠 账 较 大 ， 防 灾 减 灾 系 统 不 完 善 ， 抗 灾 能 力 较 弱 。 早 春 因 干 旱 ， 在 4 月 中 旬 前 春 耕 生 产 受 长 期 干 旱 影 响 ， 秋 收 作 物 播 期 比 历 年 推 迟 15 天 左 右 。 56 月 多 雨 ， 但 水 稻 、 烤 烟 、 蔬 7 菜 等 作 物 长 势 不 好 ， 水 稻 、 蔬 菜 、 茶 叶 等 病 虫 害 发 生 较 重 ， 对 农 业 生 产 构 成 威 胁 。 （ 二 ） 农 资 价 格 和 粮 油 菜 价 格 上 涨 ， 利 弊 共 存 。 由 于 价 格 上 涨 ， 冲 销 了 良 种 补 贴 给 农 民 带 来 的 实 惠 ， 粮 、 菜 价 格 上 涨 一 方 面 农 民 收 入 有 所 增 加 ， 但 城 市 居 民 的 消 费 压 力 增 大 ， 社 会 稳 定 有 了 一 定 的 压 力 ； 三 是 农 业 生 产 中 成 本 较 高 。 由 于 我 区 连 片 耕 地 不 多 ， 农 业 机 械 化 在 山 区 推 广 难 度 大 ， 农 业 生 产 成 本 较 高 ； 加 之 农 业 技 术 推 广 体 系 不 健 全 ， 茶 叶 、 蔬 菜 生 产 、 加 工 的 专 业 技 术 人 员 缺 乏 ， 一 定 程 度 上 制 约 了 农 业 产 业 化 经 营 的 发 展 。 四 是 今 年 以 来 仔 猪 、 商 品 猪 价 格 长 期 低 迷 ， 畜 牧 业 发 展 受 到 冲 击 ， 农 民 持 续 增 收 难 度 加 大 ； 五 是 由 于 政 府 机 构 改 革 步 伐 慢 ， 地 县 工 作 积 极 性 受 到 一 定 的 影 响 。 六 是 由 于 地 方 财 政 困 难 ， 农 业 产 业 融 资 渠 道 狭 窄 ， 农 村 金 融 担 保 体 系 不 完 善 ， 农 业 产 业 化 发 展 难 度 加 大 。 （三）资金缺乏，投入不足。原料基地建设需要资金量大， 投资渠道单一，制约原料基地建设的快速发展。基地建设资金 来源除了农民自身生产需要投入外，主要就是国家财政投入， 龙头企业受到自身实力所限，对原料基地建投入较少，民间资 金没有很好调动起来。我区财政资金基本集中在生态茶产业、 生态畜牧业，其它的很少，发展不足，间接导致我区特色农产 品品种多，资源量少，大规模生产加工的基础落后。 （四）对龙头企业扶持不足。由于财政困难，各级对农业 产业化经营的投入少，主要集中在基地建设方面。目前对龙头 企业扶持明显不足，除省级重点龙头企业外，大部分地级、县 级龙头企业没有得到扶持性投入。农业生产的季节性，决定了 8 农业加工企业要大量储备加工原料，收购季节需要准备大量的 收购资金，需要金融部门的大力支持。虽然在地委、行署制定 的推进农业产业化经营措施中，要求金融部门要支持农业产业 化龙头企业，但是在实际操作中，属于中小企业的农业龙头企 业遇到贷款门槛高、手续多、抵押难等问题，融资难的问题没 有得到较好地解决。 （五）农业产业化经营机制和体制不够完善。与发达地区 相比，我区农业产业化建设滞后，产业化链条短，各产业环节 衔接不紧密。农业产业化经营利益机制不完善，龙头企业与基 地、农户的利益联结松散，合作关系不稳固，不少地方企业与 农户虽然签订了收购订单，但仍存在履约率不高等问题。 （六）龙头企业实力小，带动能力不足。我区各级龙头企 业有 120 多家，但普遍存在企业规模小、竞争力弱、专业人才 少、市场开拓能力不足等问题。特别是在农产品加工方面，存 在加工能力小、加工设备陈旧、加工技术落后、加工产品档次 低、质量不稳定等问题，直接影响了农产品的加工增值和农户 生产的积极性。 四 、 铜 仁 地 区 农 业 协 作 的 主 要 内 容 基 本 思 路 ： 以 市 场 为 导 向 ， 以 产 业 协 作 为 基 础 ， 做 大 做 强 农 业 特 色 产 业 ， 增 加 农 民 收 入 为 目 标 。 主 要 协 作 的 产 业 ： 生 态 茶 产 业 、 生 态 畜 牧 业 、 烤烟产业、 特 色 中 药 材 产 业 。 (一)生态茶产业。以建设 100 万亩生态茶园为目标，根据 气候、土壤、地理环境等条件，科学布局，合理划分茶园基地、 茶青市场、茶叶加工、茶叶销售的重点区域。围绕梵净山、佛 9 顶山和乌江“两山一江” ，努力构建梵净山生态茶、乌江富硒茶、 佛顶山名优绿茶三个茶叶产业带。充分利用我区油茶生产历史 悠久，具有得天独厚自然生态环境的优势，抓住国家林业局关 于发展油茶产业的机遇，以实现林地使用价值、经济价值和观 赏价值的最大化为前提，统一规划，综合开发，全面推进油茶 产业发展。在全区范围布局的前提下，重点在玉屏、松桃、铜 仁、江口、万山等传统产区建设一批规模化、标准化和专业化 程度较高的油茶生产基地，力争到 2020 年全区油茶面积发展到 100 万亩。 (二)生态畜牧业。继续大力实施生态畜牧业牵动发展战略， 加强良种繁育、防疫体系建设，推行标准化、规模化养殖，大 力发展生猪生产，积极发展牛、羊等草食畜禽。构建以铜仁、 江口、玉屏、松桃、思南、印江、德江、万山为主的优质瘦肉 型猪生产基地，以沿河、德江、印江、松桃、石阡为主的优质 肉羊生产基地，以思南、印江、沿河为主的肉牛生产基地，以 铜仁、印江为中心辐射带动玉屏、万山、江口、石阡、思南等 县(特区)优质家禽产业带。 (三)烤烟产业。进一步优化资源配置，调整种植布局，扩 大种植规模，全面推广标准化生产技术措施，实施科技兴烟， 突出风格特色，提高烟叶生产水平和质量水平；围绕“一基四 化”(加强基础设施建设，规模化种植、集约化经营、专业化分 工、信息化管理)的总体要求和“减工降本、增产增收”的总体 目标，推动土地流转，发展烟叶生产合作社、家庭烟叶农场和 25 亩以上规模化种植专业户等形式，积极推进现代烟草农业建 设。通过三年努力，把我区建设成为武陵山区优质特色烤烟生 10 产基地。2010 年，力争收购优质烟 80 万担；到 2011 年稳定建 成 100 万担优质烟基地。 (四)中药材产业。坚持以资源为基础，以市场为导向，以 企业为主体，以 GAP 管理为指导，着力建设规范化、规模化、 标准化的中药材种植基地；大力招商引资，推动中药材向现代 化产业发展，延伸产业链条。到 2015 年，全区中药材种植面积 达到 50 万亩以上。大力发展以辣椒、大蒜、黄花菜为主的特色 蔬菜，积极发展珍珠豆型花生和特色水产养殖。合理开发利用 山野菜资源，扶持以沿河空心李、玉屏无核糯柿、万山糖枣为 代表的特色水果，到 2015 年“一村一品”标准村要达到 500 个 以上。 在着力抓好四大产业的同时，巩固粮油传统产业，粮食总 产稳定在 140 万吨以上，农民人均粮食占有量达到 800 斤以上。 五 、 采 取 的 主 要 措 施 （一）充分利用武陵山区农业资源。为了合理利用山区资 源，充分发挥潜在优势，在指导思想上应当依据以下几点。其 一处理好森林的经济效益，社会效益和生态效益的关系，要特 别重视森林的间接生态效益。其二处理好坝地和山地的关系， 坝地抓调整，集约经营和投入，山地抓保护，治理和合理开发 利用。充分发挥山区资源优势，建立一个良好的生态环境。本 区森林历来是个很大的优势。群众富有造林和护林的丰富经验。 梵净山一佛顶山山区以及其山前地带，到今仍保留着许多山多、 林多、水田多，粮食多的地区，充分显示了森林在促农保丰收 中的巨大生态效益，反之，山区森林过伐，陡坡开垦，造成水 11 土流失严重。林地和牧地遭到破坏，必然影响了耕地。农林牧 比例失调，结合不好，就导致整个地区农业生态系统遭到破坏。 因此，必须把山，水、田看作一个有机整体，进行综合治理， 合理开发利用，治理与开发协调统一。从而建立一个能够充分 发挥土地生产潜力和经济效益的生态