xx区全民健身实施计划（2016－2020年）

全民健身实施计划（ 2016 2020 年） 为贯彻落实全民健身国家战略，进一步发展我区全民健身事业，更好满足全区人民体育健身需求，助力全面小康社会建设，根据全民健身条例和 政府关于印发 全民健身计划（ 2016 2020年）的通知（ x 政字 2016 54 号）文件要求，结合我区实际，制定本实施计划。 一、总体要求 到 2020 年，城乡居民体育健身意识进一步增强，健康素质主要指标位居全市前列，每周参加 1 次及以上体育锻炼的人数达到 54以上，经常参加体育锻炼人数达到 39以上。与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，全面建成覆盖城乡的全民健身设施体系、组织体系和健身指导体系，全民健身赛事活动广泛深入开展，体育消费需求更加旺盛。全民健身在倡导健康生活、团结凝聚人心、促进经济社会发展等方面的重要作用日益显著。 二、主要任务 （一）推进体育文化传播。 营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展 理念和社会舆论氛围，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德等方面的独特价值和作用。提炼运动项目文化精神，传承和推广太极拳、八极拳、武术等优秀民族传统体育项目，打造一批高质量的体育文化精品工程，办好以“ 全民健身运动会”为引导的一批社会效益显著的体育文化品牌活动。全力打造以“一园两河山”（即奥体公园、 、 、 、 ）为核心的集徒步、骑行、旅游休闲体育于一体的 身基地，争创城市文化品牌。充分发挥广播电视、报刊、网络等各类媒体作用，切实加大在 视台、 今日 新闻网络媒体的发稿力度，引导广大群众增强体育健身意识，倡导全民健身新时尚。 （二）丰富全民健身活动。 大力推广普及健身跑（走）、马拉松、骑行、越野、登山、游泳、球类、广场舞、拓展训练等群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广健身气功、风筝、抖空竹、毽球等民族民俗传统项目。坚持打造全民健身品牌特色活动，全面推动青少年、农民、职工、老年人、残疾人等各类人群健身事业协调发展。继续组织举办好全民健身运动会和各类人群综合性赛事。利用节假日、全民健身月、全民健身日等重要时间节点，策划组织主题健身活动。培育国际风筝 主题创意设计大赛、大学生风筝知识大赛等具有本土特色的相关赛事。推广“广场舞大赛”、“万人健步行”、“快乐骑行”、“百（县篮球）千（乡乒乓球）万（人象棋）三大赛”、“社区健身节”等民间健身活动，推动体育活动向农村和社区延伸。大力发展 、 体育休闲、登山、山地自行车运动、徒步山水游、户外拓展、垂钓等体育项目，促进休闲、观光、娱乐、度假、运动体验等为主要形式的运动休闲活动发展。积极推动赛事体制改革，由政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变。 （三）促进体育社会组织创新发展。 1健全健身组织体系。充 分发挥我区体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务中的龙头示范作用。加强各级体育总会枢纽性体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育社会组织开展全民健身活动。到 2020 年，全区体育社会组织总数达到40 个以上，全区每万人体育社会组织数量超过 5 个，并在街道（开发区、管理区）及有条件的村（社区）建立健全体育总会。鼓励自发性的健身团队和健身站点等基层文化体育组织依法依规进行登记，推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用。 2加强社会体育指导员和志愿服务队伍建设。试行社会体育指导员等级 制与星级制并行做法，推行社会体育指导员挂靠站点制度，落实在岗实名制。到 2020 年获得社会体育指导员技术等级证书的人数占总人口比重达 2 3，面向社会提供公益服务的在岗人员达到1000人。依托各级全民健身活动中心建立社会体育指导员配送中心，整合职业社会体育指导员和公益社会体育指导员资源，满足社会对体育指导的需求。继续深化实施全民健身志愿服务活动，建立健全全民健身志愿服务队伍，实施以“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”为主题的全民健身志愿服务活动和大学生志愿服务计划。 （四）统筹建设全民健身场地设施。 1科学编制设施规划。按照省、市“十三五”公共体育设施建设规划和公共体育设施布局规划，科学编制我区的相关规划，有计划地加快推进公共体育设施建设。到 2020 年，人均体育场地面积达到 2 1 平方米以上。建立健全“三个一”工程（一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园），街道（开发区、管理区）普遍建有“两个一”工程（一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场），社区、行政村建成一个多功能的文体广场，实现体育健身设施全覆盖；建成“ 10分钟健身圈”。以 、 荫骑 道以及散布其间的健身小品为核心，继续打造“一小时健身圈”，构建休闲健身运动场地设施网络。以 大洋生态村为依托，在现有马术、攀岩、 泳、采摘的基础上，进一步增加体育休闲健身项目，争创 “绿色生态休闲体育活动基地”，争取纳入 “节假日体育休闲精品线路”，力争成为 20 个“山东省绿色生态休闲体育活动基地”之一。 2落实设施建设标准。新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于 0 1 平方米或室外人均用地不低于 0 3平方米配建全民健身设施”的公共体育设施配套建设标准，并与住宅区主体工程同步设 计、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。支持有条件的公园、广场、公共绿地及空置场地，统筹推进多功能公共运动场项目建设。大力支持康瑞体育 中天棉麻项目，充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设为健身场地设施，合理做好城市空间的二次利用，增加群众健身的设施。重点扶持建设公共运动场、多功能运动场、足球场、拼装式游泳池等室外健身设施。 3提高设施利用效率。创造条件盘活存量资源，引入和运用现代企业制度，增强大型体育场馆复合经营能力。健全公益性开放评估体系，探索建立中小型体育场馆免费低收 费开放补助机制。新建学校和有条件的学校应对体育场馆区域进行物理隔离改造，在教学活动之外的时间向社会开放。推进企事业单位、公园等符合全民健身需求的公共场所对全社会开放。坚持属地管理原则，落实公共室外健身设施产权单位的管理维护责任。鼓励通过政府购买服务方式，对公共室外健身器材进行定期巡检维修，确保群众健身安全。 （五）推进公共体育服务均等化。 按照城乡一体化要求，推进基本公共体育服务向农村延伸，各街道（开发区、管理区）和农村社区全面建成基层综合性文化服务中心，实现行政村农民体育健身工程、健身组织、健身活 动、健身指导全覆盖。各街道（开发区、管理区）普遍建立“ 1 4”（即 1 个体育总会；1 个老年人体育协会、 1个社会体育指导员、 2 个以上单项体育协会）发展模式，每年组织开展文体活动不少于 30 次。各行政村（社区）成立 1 2 个健身团队，每年开展文体活动不少于 5 次。 （六）重点发展青少年体育。 大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，广泛开展青少年阳光体育运动，确保学生校内每天体育活动时间不少于 1小时，每名学生掌握 2 项以上体育运动技能，养成锻炼习惯。加强学生体质状况和参加体育 锻炼情况的考核评价，将考核结果纳入初高中学生综合素质档案，作为升学的重要依据或参考。进一步开展青少年阳光体育大会和超体重少年儿童健康夏令营、游泳普及、校园足球等活动；继续深入开展大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动。继续组织参加全省大、中、小学生运动会并力争取得较好成绩。积极整合体育和教育系统资源，推动校外体育设施对青少年优惠或免费开放。 （七）完善老年人健身保障体系。 实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费，并确保持续健康发展。在街道（开发区、管理区）、行政村 （社区）普遍建立老年人体育设施、体育组织，做好老年人体育工作骨干队伍免费培训，支持行政村（社区）组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人提供科学健身指导。到 2020 年，经常参加文体活动的老年人达到 50以上。 （八）大力实施“助残健身工程”。 加大残疾人自强健身示范点建设。完善残疾人体育训练和康复设施，传播残疾人健身体育知识，重视并推动残疾人体育社会组织发展。 （九）着力推进职工体育。 政府机关、企事业单位、社会团体要把职工健身列入工作计划，积极建设职工健身设施，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。倡导每周健身 3 4 次，每次不少于 1 小时。将各单位坚持“工间（前）操”制度、开展国民体质测试和举办职工运动会等情况纳入精神文明单位创建内容。 （十）加快发展足球和冰雪运动。 将发展足球运动纳入经济社会发展规划，创新足球管理模式，完善足球产业链，积极推动足球事业改革。到 2020 年每万人拥有足球场地 0 7 块以上。推广永安路小学与鲁能足球 学校及东俊体育联合，建设“青训足球人才基地”的做法，实施校园足球行动规划和青少年精英足球培养方案，广泛开展四级校园足球联赛，探索建立“教体结合”的青少年足球人才培养体系。积极倡导和组织形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模。实施群众冬季运动推广普及计划，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，鼓励青少年“轮（滑）转（滑）冰”，打造一批品牌冰雪运动俱乐部和系列赛事活动。 三、保障措施 （一）加大资金投入与土地保障。按照体育法和全民健身条例规定，将全民健身工作所需经 费列入财政预算。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障，对有利于人民的工程、项目和有重大影响的体育赛事及活动给予必要的经费保障。按照国家体彩公益金使用政策，合理安排、加强监管，充分用于全民健身事业。同时，多方筹措社会资金，发挥政府专项资金的杠杆效应，扩大体育融资渠道，积极引导企事业单位、社会团体、民间组织和个人参与全民健身事业，鼓励社会对全民健身事业进行资助和捐赠。落实财税优惠政策，完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规 划和年度用地计划，合理安排体育用地。 （二）加大全民健身宣传教育力度。广泛深入开展全民健身宣传教育，充分认识其在经济社会发展中的重要地位和作用，建立全民健身宣传的长效机制，发挥网络和媒体的作用，宣传全民健身工作。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，通过制作宣传画、宣传册等方式，不断普及科学健身知识，提高全民健身意识。利用重大体育赛事及各种体育活动的影响力进行全民健身宣传，借助全民健身日、全民健身月及重大体育活动、赛事加强宣传，倡导科学文明生活方式，营造崇尚和参加体育健身的良好社会风气，为贯彻落 实全民健身条例和全民健身计划创造良好的社会氛围。 （三）加强人才队伍建设。加大对社会体育指导员和各级体育干部的培训力度，培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。积极推进健身活动指导服务创新，将社会体育指导员挂靠基层健身站点，负责群众日常健身的指导服务。通过政府采购，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。鼓励支持大学生、退役运动员等从事全民健身、体育产业和体育教学工作，并将其纳入地方政府创业扶持范围，在政策和资金上给予优惠和补助。定期开展全民健身 志愿活动进社区、进农村、进校园活动，不断提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效机制。 （四）加强信息、科研和法制建设。加强全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。充分发挥体育学校的作用，加强全民健身科研工作，推广体育健身新项目、新方法。做好国民体质监测工作和全民健身活动状况调查。组织好培训，建好监测队伍，保证监测质量，公布监测报告，为人民群众提供健身处方。加快制定全民健身条例配套政策措施，逐步完善我区全民健身政策法规，建立健全的全民健身法制体系。 五、组织实施 （一）加强组织领导，抓好工作协调。将全民健身工作纳入国民经济和社会发展总体规划和政府工作报告，全面落实在财政、税收、金融和土地等方面的政策。按照“科学统筹、合理布局”的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。通过建立政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，动员和整合各方面资源，形成推动全民健身工作的合力，确保全民健身国家战 略深入推进。 （二）建立考核指标，完善激励机制。把全民健身评价指标纳入全面建设小康社会目标体系、街道（开发区、管理区）科学发展综合考核体系以及文明单位创建测评体系，将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。对支持和参与全民健身、在实施全民健身实施计划中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，从全区体育产业发展引导资金中予以扶持。推行国家体育锻炼标准，颁发体育锻炼标准证书、证章。深入推行医保卡余额健身制度，配套有关准入制度和标准。 （三）建立评估机制，加强督导检查