大力发展高新技术产业培育新的经济增长点

大力发展高新技术产业 培育新的经济增长点 牡丹江市发展高新技术产业专题推进办公室 二年十二月十二日 牡丹江市委、市政府对省委专题推进工作非常重视， 在省委安排了发展高新技术产业专题任务之后，立即行 动起来，狠抓落实，成立了发展高新技术产业专题推进办 公室，由市委常委、副市长王宝良担任办公室主任，制定 了实施方案，明确了推进措施和工作任务，将任务分解到 部门、 责任落 实到人。经过几年的推进，牡丹江市的高新 技术产业得到了较好的发展，到今年底，预计全市高新技 术产品可实现销售收入 16 亿元，占全市工业总产值的 8%， 比上年增长了近 1 个百分点。 下面将牡丹江市的专题推进工作具体汇报如下： 一、精心组织，系统推进，努力为全市高新技术产 业的发展营造一个良好的外部环境 为了加快牡丹江市高新技术及其产业的发展，牡丹 江市坚持实施科教兴市战略，以阳明国家民营科技示范 区、国家持续高效农业示范区和国家技术创新工程区域 2 试点市三个国家级试点的建设为载体，精心组织，系统推 进，为高新技术产业的发展创造良好的外部环境。今年 5 月，牡丹江市召开了全市技术创新大会，会议以发展高新 技术产业为主题，出台了牡丹江市委市政府关于加强技 术创新 发 展高科技 实现产业化的暂行规定 ，对在实施 技术创新，发展高新技术产业方面贡献突出的科技人员 和单位给予了表彰，特别是对获得国家和省级高新技术 企业的 10 个单位给予了大力的宣传。同时，向大庆市学 习，在省委优化经济发展环境现场会后，牡丹江市委、市 政府立即组织了各部（办、委、局）一把手分三批专程赴大 庆学习优化经济发展环境的做法，并成立了一站式服务 体系和招商局，为技术创新工程的深入实施和高新技术 产业的进一步发展营造了有利的舆论氛围和外部环境。 今年以来，牡丹江市委、市政府认真总结和分析了 牡丹江市高新技术产业发展所存在问题，紧紧抓住制约 我市经济发展的重大难点问题，充分利用经济发展所面 临的种种机遇，集中力量加以重点突破。一是加强招商引 资力度，一方面利用地源优势，加强与俄罗斯、韩国的技 术交流与合作。11 月间市委书记、市长张秋阳率团赴韩 3 考察取得丰硕成果，与外商签署的 2 个协议将促使牡丹 江空调机厂的产品品种由 1 种增加到 4 种，在 4 到 5 年 内为外商生产科技含量高的压缩机 40 万台，使工厂的竞 争能力提高到一个新的水平，成为我市新的财政支柱和 高新技术产业的生力军之一，同时与韩国合资的大宇纸 业明年在生产规模和效益水平上也将有大的跨越。10 月 底，市委副书记白亚光率团赴俄罗斯进行经贸和科技考 察，也取得了积极的成果。另一方面与国内企业加强联合， 优势互补，也取得了较大的成效。江苏特种材料厂租赁牡 丹江树脂厂，共同组建具有新的运行机制的牡丹江苏立 化工有限公司，盘活了原树脂厂的 2 亿元资产，使得该厂 高新技术产品“新型悬 浮 PVC 树脂”得以产业化。二是 积 极鼓励各职能部门“跑部 进省” ，用好用足 现有的各项政 策，拓宽国有大中型企业，特别是高新技术企业的生存空 间，今年牡丹江制药厂作为全省第二家成功实现债转股 的企业，使牡丹江市又一家“巨人”企业得以复活，它将成 为我市高新技术产业的重要组成部分。三是加大改革力 度，为高新技术产业的发展从体制、机制上提供有力的保 证。按照市委、市政府的要求，我市 95%的国有中小企 业 4 已完全退出国有体制，10 户重点大型国有企业也实现了 股份制。为了鼓励民营企业加快发展，市委、市政府于 12 月 1 日召开了个体私营、民营科技企业工作会议，会议历 时两天，对企业提出的问题市五大班子领导和与会的各 部门领导联合办公，逐一解决。 二、辟建企业高新技术角，培育高新技术产业的孵 化基地 从 1993 年起，本着搞活国有大中型企业，发展高新 技术及其产业的目的，牡丹江市在省内率先开展了辟建 企业高新技术角工作，兴办厂内“特区”，推行新运行机制， 同时通过各种生产要素的重新配置和优化组合，辅以政 策的激励和引导，使其逐步成为“母体”企业和全市高新 技术的孵化基地，推动高新技术产业的发展。目前，我市 已拥有省、市、县（市、区）三 级高新技术角 60 户，其中省 级角有 6 户，占省级角总数的三分之一。 经过几年来的发展，高新技术角已经逐步成长壮大 起来，真正成为了企业乃至全市的高新技术孵化源，为全 市产业及产品结构的调整起到了先导作用，奠定了较好 的基础，涌 现出许多生命力强的生长点。通过辟建企业高 5 新技术角，发挥“ 角”在机制、技术和人才方面的优势，以 引进吸收、自主开发、联合研制等方式，开 发投产高新技 术产品 50 种，应用高新技术改造传统工业 10 项， “九五” 以来高新技术角为“母体 ”企业开发的高新技 术产品累计 新增产值 9.8 亿余元，创利税 1.2 亿元，在全市经济增长 中发挥了突出的作用。特别是 6 户省级高新技术角相继 承担了 16 项国家、省重点科技攻关和火炬计划项目，目 前已有 10 个项目通过了鉴定或验收，这些项目正以其较 高的技术水平和较强的市场竞争力牵动着企业的产品结 构的调整，已经或逐渐成为企业新的经济增长点。 牡丹江恒丰纸业股份公司通过辟建高新技术角，开 发出“FB50 高级卷烟纸” 已成为企业的主导产品，2000 年 仅此一项产品所创产值利税就分别占企业当年产值利税 的 50%和 70%，该项目先后被列为国家级火炬计划和国 家级新产品，同 时还有“ 氧化锌静电胶印原纸 ”、“无碳复写 原纸” 和“高级印刷水松原 纸”等项目完成投产，其中省级 科技攻关计划项目“无碳复写原 纸” 研制完成后， 1997 年 又列入了国家火炬计划，目前已形成了 1000 吨的年生产 能力，目前“ 环保型低侧流烟气卷烟纸”项目的开发又取 6 得了新的进展，目前企业科技开发的良性循环体系已初 步形成，企业生产一代，研制一代， 储备一代的发展格局 将对企业经济持续、稳步发展提供强有力的保证，该企 业 1999 年被国家科技部认定为国家级高新技术企业，并 被批准今年股票上市。 三、建设支柱产业高新技术产品加工链，加速用高 新技术改造传统产业 建设高新技术产业产品加工链的目的就是培植发展 我市支柱产业，延长产业加工链。通过推进产品加工深度 化，产品开 发系列化，产品生产高效化，推 动 我市产业及 产品走精深化发展道路，加速用高新技术改造传统产业， 推动我市高新技术产业不断延伸壮大。这“五条 产业链” 是：机电仪一体化产品、石化及精细化工产品、特种纸及 原辅材料和加工设备、医药及生物工程产品、立足资源优 势和地域特色的产品（技术）等。围绕“五条链 ”重点规划 了 25 个系列， 66 个项目，其中一部分取得了明显的进展。 围绕“产业链 ”的建设，牡丹江市重点抓了三方面的 工作。一是发布出台了牡丹江市建设五条高新技术产业 7 产品加工链实施方案，加强政府引导，狠抓任务落实。 二是调动各职能部门的积极性，集中力量，协力攻关，在 各级各类科技计划的实施上切实向“产业链” 倾斜，近三 年来，在五条“ 产业链”中，已有 7 个项目列入了国家科技 攻关计划，12 个项目列入了国家火炬计划，近 40 个项目 列入了省级计划，累计争取省及国家科技拨借款 1000 余 万元，落实科技贷款指标 4000 余万元。三是利用我市作 为黑龙江省 CAD 推广 应用示范市的有利契机， 实施“ 二 六一工程”，深入普及 CAD 技术，推动我市企业技术手段 的更新和技术装备的改造。 针对我市支柱企业桦林集团的实际情况，在继续扶 持子午胎引进设备、技术和原材料消化吸收的同时，今年 又将“50 万套 载重子午胎 ”项目争取列入了省 长抓的重点 调研项目， 11 月底， 张 成义副省长带队来桦林集团现场 办公，解决了资金等一系列困难，为该项目的尽快投产达 标提供了有力的保障条件。在省科委的大力支持下，1998 年， “高 层级载重轮胎开发” 项目列入了省重大科技攻关计 划，该项目已于 1999 年通过鉴定，这对优化企业以“ 斜交 胎”为主体的 产业结构将起着十分重要的作用，今年该项 8 目已形成了年产值 3 亿元的生产规模，成为主导产品“斜 交胎”的更新 换代产品。同时，桦林集团与哈 尔滨工业大 学联合开发的“轮胎结 构设计 CAD 系统（UCADS）”应用 于实际生产，为企业带来了显著的经济效益和社会效益， 该项技术使企业 CAD 应用达到了数值分析的高 级层面， 技术水平居于国内领先地位，这也是我市软件开发领域 的开创性成果。 四、抓好新药和环保两个新兴产业，发展新的高新 技术产业增长点 新药和环保产业作为 21 世纪的朝阳产业，是当前高 新技术产业的重点发展领域，也是沿海发达城市经济快 速发展的支撑产业，我市虽然在这两个产业上有一定的 基础，但是，由于起点低，基础差，技术薄弱，因而没有成 为我市经济的主导产业。为了加快发展这两个产业，市委、 市政府给予了高度的重视，把扶持新药、环保产业工作纳 入了发展高新技术产业长远规划中，把医药化工基地的 建设作为全市经济结构调整的重要措施，重点发展原料 药、熊胆系列、疏血通、尼美舒利和北药系列 产品等。把 发展环保产业作为经济可持续发展的保证，围绕创建“国 9 家清洁能源行动试点市”，积极采取措施，取得了 较好成 效。 在新药产业中，我们坚持以新型治疗药物为突破， 以资源优势产品深度开发为重点，抓了 5 大类 21 个产品 的开发，3 年中累计争取上级科委投入科研经费 210 万元， 落实科技贷款 2200 万元，其中“疏血通”、 “尼美舒利” 两个 二类新药的开发项目被批准为省重大科技攻关计划和省 高新技术产业化基金项目并相继完成，1999 年已先后获 得了国家二类新药证书，由此结束了我市无化学合成和 动物二类药品生产的空白，截止目前已实现年产值 7000 万元，成为 我市不可忽视的新经济增长点。熊胆综合利用 是我市的资源特色产业，围绕深加工，市政府集中力量， 系统扶持，通 过科技攻关、星火计划和火炬计划，先后共 投入科研经费 300 万元，落实科技贷款 2500 万元，目前 黑宝集团已形成了以人工养殖，活熊采胆技术为基础，治 疗保健药品开发生产为主体的 5 个品种，年产值超亿元 的产业规模，成 为了我市潜在的经济发展大户。在环保产 业中，以清 洁能源为重点，开发推广一批环保实用型产品， 建设我市特色环保产业体系。近年中“自燃式垃圾焚烧炉” 10 、“城市垃圾综合处理示范工程”、 “热电联产综合技术” 和 “节能锅炉”等代表性项 目的涌现， 标志着我市环保产业 发展已经取得了一个良好的开端。其中“城市垃圾无害化 处理示范工程”等 3 个 项目列入了省重点科技攻关计划， “自燃式垃圾焚烧炉” 项 目还列入了国家科技攻关 计划， 目前项目已通过了科技部的验收。 2001 年是新世纪的开端，也是“十五”计划的第一年， 按照全市的总体部署，要集中力量继续大力发展高新技 术产业，带动 全市产业结构的调整，要以电子信息技术、 生物技术、新材料技术和环保节能技术为四大重点领域， 着力培育一批科技含量高、市场容量大、规模产业化，并 对其它产业有较大带动作用的高新技术产业群体。电子 信息技术领域要在进一步完善电信网、广电网、计算机网 等三大信息网的基础上，重点加速广电网的改造，力争率 先在全国首创有线电视网络升级改造新技术 （HFC+IP+WEB），构架起牡丹江市千兆位高速率计算机 大型城域网。生物技术领域要依托我市的北药资源优势， 以建立规范化（GAP）的北药基地为基础，搞好北药的种 11 植与养殖，发展具有地域特色和优势的北药深加工产品， 实现北药开发“一年起步、两年拼搏、三年有 较大发展”的 目标。新材料技术领域要大力发展有地域优势的无机非 金属材料和硬质合金类产