浅析水土保持对策及发展建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析水土保持对策及发展建议 摘要：水土保持是生态建设的主 体,是山区发展的生命线,是国土整治、 江河治理的根本,是国民经济和生态环境 可持续发展的基础,是我们必须长期坚持 的一项基本国策。本文介绍了水土流失 现状、危害与水利可持续发展的必要性， 重点就沙土保持对策及其发展建议进行 了相应论述。 中国论文网 /2/view-12910834.htm 关键词：水土保持；危害；可持 续发展；对策；建议 0 引言 随着我国经济的迅速发展，城市 化水平不断提高，城市规模不断扩张导 致的城市资源短缺、生态环境恶化及人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 口极速增长等问题给城市生态系统带来 巨大压力。伴随着城市化速度的加快， 人类对城市内部及其周边地区的水土资 源的扰动强度加剧，引发了越来越严重 的水土流失，给城市居住环境与安全构 成了威胁，制约城市现代化的发展。搞 好城市水土保持，改善生态环境，保护 和利用自然资源，创造优美舒适的人居 环境、建设适宜居住的生态城市，实现 城市及农村可持续发展，已成为城市和 农村发展的主流。 据调查数据显示，我国现有水土 流失面积 356 万 km2 ，其中受水力侵 蚀的水土流失面积 165 万 km2，受风力 侵蚀的水土流失面积 191 万 km2，在水 蚀和风蚀面积中有 26 万 km2 的水土流 失面积为水蚀、风蚀交错区。全国水土 流失面广、量大，不论山区、丘陵区、 风沙区还是农村、城市都存在不同程度 的水土流失问题。 1 水利可持续发展的必要性 水是人类赖以生存的无可替代的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 宝贵资源, 是社会经济发展的物质基础, 经济发展和人类的生活离不开水的供给 和保障, 水利包含着水资源开发利用、 除害、节约水资源、保护水资源等许多 内容, 水利是国民经济和社会发展第一 位的基础设施和基础产业。因此, 只有 确保水资源和水利工程的可持续利用, 才能保障国民经济的可持续发展。只有 确保水利的可持续发展, 才能保障经济、 人口、资源、环境的协调发展。水利可 持续发展既是我国总体可持续发展的重 要组成部分,又是整个国民经济和社会可 持续发展的基础和保障。21 世纪的中国, 经济和社会能否顺利实现可持续发展, 将很大程度上取决于水资源能否可持续 利用。水利的可持续发展是一项复杂的 系统工程, 涉及到很多方面, 如水资源 的开发、利用、治理、配置、节约、保 护、工程的运用与管理、水利的投资与 建设、人才的开发与使用、水土保持、 防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。 其中, 水土保持是水利可持续发展的一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 个重要组成部分。 2 水土流失的危害 2.1 枯水季节水量减少，容易发 生涝灾 水土流失的首要后果是使枯水 季节水量减少，严重的是水源枯竭，河 道断流，具体表现在两个方面：第一， 使土壤蓄水量减少，土壤颗粒间的空隙 占土壤总体积的 30%-50%，空隙是水份 存在的空间，是涵养水源的关键，由于 土壤随水 而去，贮水空间就随之丧失，土 壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲， 是增强了径流的年内变化，使洪水季节 水更多，枯水季节水更少；第二，水土 流失使得梯田、水塘、水库、湖泊、河 道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量 也相应减少，也同样使汛期水更多，枯 季水更少。水土流失容易造成涝灾。 2.2 增加地表径流，加剧洪水泛 滥 水土流失使枯水季节水量减少， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重 的地区，植被大部分遭到了破坏，同时， 山区更容易发生水土流失。当暴雨发生 时，由于地面坡度大，植被不够，坡面 截流能力较差，土壤表层涵水能力低， 使得降雨强度远远大于土壤入渗速度， 雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时 形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似， 陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂 泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产 遭受严重损失 2.3 造成河库淤塞，降低水利工 程的效益 由于表层土壤裸露，在水力的侵 蚀下，大量泥沙随地表径流流向水库、 江河，一方面淤积的泥沙减少了库容， 削弱了水库的防洪能力，减少水库的使 用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾 害，另一方面造成沟渠江河河床抬高， 严重影响行洪能力，致使洪水宣泄不畅， 水位上涨。 2.4 容易引发山体滑坡、泥石流 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 等灾害 由于植被破坏、径流改变，土壤 乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极 易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾 害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、 道路、电力通讯等设施外，也将破坏农 田、水库等水利设施 2.5 水环境质量下降 由于洪水增大，发生次数增加， 表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中 含沙量增加，增加了水的浊度。同时， 流失的土壤中含有大量的有机质及残存 的农药、肥料等物质，这些物质随土壤 一起进入水体，使水体的面源污染加 大水土流失越严重，进入水体的污染 物就越多，水污染越严重。如前所述， 水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤 积，同时，枯水季节水量减少，因此， 造成水体的稀释自净能力下降，水环境 容量减少，水污染速度加快。 3 水土保持对策 根据水土流失原因及发展特点， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 防治水土流失应树立“ 以防为主，防治 并重，治管结合，讲求实效”的指导思 想，以小流域为单元，进行集中治理、 连续治理、综合治理、实行工程措施、 生物措施和农业耕作措施相结合，充分 合理地利用土地资源，做到农林牧副一 齐上，实行种、养、加立体开发，生态 效益和经济效益双丰收。 3.1 把水土保持工作列入议事日 程，加强领导，健全机构，充实科技人 员，使水土保持各项工作落到实处，做 到机构、人员、资金和目标任务的落实。 3.2 预防和管护是关键，贯彻以 预防为主的方针，克服重治轻防轻管的 倾向，严禁造成新的水土流失。 首先是依法管制，加强法制观念。 宣传、贯彻、执行好水法 、 水土保 持法 、 森林法 、 防洪法等法规， 使人人知法、懂法、遵法。对保持水土 影响较大的工矿企业，在建厂开矿前， 要求他们提出水土保持规划，并按当地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 政府审批的方案实施。对个别只管生产， 不顾后果，破坏生态环境，造成水土流 失的生产单位和个人要严格依法管制。 其次，制定乡、村管护条约，发动群众， 依靠群众，自己管理，做到人人均受约 束，人人搞管护。第三，落实政策，承 包管护。对流域治理实行独户承包、联 产承包、专业队承包的形式，明确时间， 落实任务，建立公证，使承包户能积极 投工投劳，加快建设步伐，使保土保水 的措施尽快发挥作用。 3.3 改造坡耕地，增强农业生产 后劲，促进陡坡退耕还林还草。 开展水土保持，必须建立在粮食 自足的基础上，一方面要退耕还林还草， 一方面又要不断增加粮食总产。要解决 这个矛盾，只有一条，就是要逐步地增 加基本农田，提高粮食单产增加总产， 进而促进退耕还林还草。在建设基本农 田中，要坚持“ 统一规划，土方到劳 （人） ，任务到户，集体组织，分户施 工，超奖欠罚，一次兑现”的做法。根 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 据因地制宜，分类指导的原则，山区以 修筑梯田为主，适当发展小块水地；破 碎塬区以建设水平埝地为主；塬面完整， 有灌溉水源的前原地区，应搞好灌区平 地，扩大有效灌溉面积。 3.4 实行封山育林，严禁乱砍滥 伐。 封山育林是利用植物天然更新能 力加以人工促进措施，从而达到恢复植 被，保持水土的目的，把现有植被覆盖 率 36.9 提高到 70%以上。坚决贯彻 森林法和国家关于严禁乱砍滥伐等 有关法律法规，彻底刹住开荒风，积极 还林还牧。 4 水土保持的发展建议 4.1 注重历史经验，坚持综合治 理 以县为基本单位，以小流域为治 理单元，以修建基本农田和发展经济果 木为突破口，山、水、田、林、路、沟 综合治理。工程措施和耕作措施既是治 理水土流失综合措施中的重要组成部分， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 又是有效实施造林种草的必要条件。建 议各地制定的生态环境建设规划必须是 一个全面的综合治理规划，而不是单一 的林草建设规划。 4.2 生态、经济协调发展 退耕还林还草是扭转生态环境恶 化的关键，但一定要科学有效的具体实 施。必须进一步完善生态效益补偿机制， 加大补偿力度。 4.3 重视天然植被的保护和改良 人工植树种草无疑是使我国生态 环境和农业发展步人良性循环的一个关 键步骤，但必须把天然植被保护放在同 等重要位置才能达到既定目标。 4.4 加速小城镇建设进程，推动 第二、第三产业发展 城镇化发展是一个地区经济社会 发展的主要标志之一。但必须一方面严 格控制人口增长，另一方面创造条件， 结合生态环境建设整体规划和综合治理 的战略部署。既可促进退耕还林还草的 进程，减少对生态环境的巨大压力，又 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 有利于 大规模产业化的发展，使区域内 外在物资交流、运输、科技和文化教育 等方面实现