城乡居民收入倍增计划进展情况报告

洛党镇实施 城乡居民收入倍增计划进展情况的报告 洛党镇位于凤庆县境东南部，素有凤庆“南大门” 之称， 省道云凤二级路横贯其中，镇政府驻洛党街，距县城和云县 各 17 公里。辖区总面积 258.236 平方公里，平均海拔 1440 米，年均气温 16.6，年均降雨量 1450 毫米。境内除汉族外， 居住有彝、满、土家、白、傣等 11 种少数民族。全镇辖 20 个 行政村 9705 户 254 个村民小组，总人口 37815 人，其中农业 人口户 36488 人，非农业人口 1327 人，少数民族人口 13215 人，人口密度 146 人/ 平方米，人口自然增长率 6；耕地总面 积 33307 亩，其中水田 17279 亩，旱地 16028 亩，农民人均 占有耕地 0.91 亩；森林总面积 14794.2 公顷，森林覆盖率达 42.43%。镇 党委下辖 3 个农村党总支，35 个支部（其中机关 企事业党支部 9 个，建制村农村党支部 26 个，农村党总支下 设支部 9 个），建有 196 个党小组。目前有党员 1709 名，其 中女党员 476 名，占 27.9%，少数民族党员 678 名占 39.7 %，35 岁以下 489 名，占 28.6%；大专以上学历 102 名，占 6%； 中专、高中学历 242 名，占 14.2%。 2010 年实现农村经济总收入 1.49 亿元，财政支出 710.7 万元，全社会固定资产投资 2.288 亿元，城镇居民人均可支 配收入 1.26 万元，农民人均纯收入 3186 元，人口自然增长 率控制在 6以内，金融存款余额 4695 万元，贷款余额 2147 万元。2010 年粮食播种面积 5.14 万亩，实现粮食总产 1.18 万吨，人均产粮 323 公斤，人均占有粮食 300 千克；2010 年 茶园总面积 3.2 万亩，其中高优茶园面积 1.5 万亩，实现产 值 1534 万元；2010 年种植烤烟 3230 亩, 收购烟叶 1 万担， 实现产值 717 万元；2010 年新植泡核桃 5500 亩，泡核桃总面 积达 12 万亩，人均拥有 3 亩，实现产值 1256 万元；2010 年 新植桑园 1000 亩，桑园总面积达 3900 亩，2010 年产鲜茧 4.73 万公斤,实现产值 109 万元；2010 年出栏大牲畜 3061 头、 生猪 6.77 万头，实现畜牧产值 6088 万元。 中共临沧市委二届十次全会通过了关于实施城乡居民 收入倍增计划的决定，将在“十二五“ 期 间通过推动经济平 稳较快发展，到 2015 年末实现城镇居民人均可支配收入达 到 25000 元左右、农民人均纯收入确保达到 7000 元左右， 比 2010 年翻一番以上。“十二五” 时期，洛党镇将以科学发展 为主题，强党建、调结构、转方式、保民生，深入实施“三化五 镇一基地” 战略，紧紧围绕“ 云保线经济 走廊带”和“东西山绿 色经济带” 两大建设 主题，突出“ 水利、交通、招商、新家园” 四大工作重点，全面提升“烤烟、核桃、茶叶、畜牧、蚕桑”五 大产业体系，强劲推进“产业化、城镇化、生态化、人文化”四 大建设进程，实现“ 抓党建、增投资、强 基础、促协调、激活力、 快发展”六大目 标， 实现固定资产投资 年均增长 10%以上，招 商引资年均增长 10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增 长 10%以上， 农民人均纯收入年均增长 20%以上，人口自然 增长率控制在 6以内的奋斗目标。为切实实现城镇居民可 支配收入和农民人均纯收入翻一番以上的目标，我镇统筹安 排、精心部署、多措并举，全力推进实施城乡居民收入倍增 计划。 一、调结构、提产业、打牢增收基础 洛党镇把加快转变农业发展方式放在重要位置，深入实 施“ 产业 富 镇” 战略，大力推 进设施农业 、节水农业、科技农业、 高效农业、特色农业发展，加快农业现代化进程。确保粮豆 播种面积稳定在 5 万亩以上，总产稳定在 1.1 万吨以上，确 保粮食安全。按照“高产、优质、高效、生态、安全” 的现代农 业发展要求，全面提升茶叶、核桃、畜牧、烤烟、三大支柱产 业，培育发展烤烟、蚕桑、红花油茶、林下产品等后续产业， 因地制宜发展小区域特色产业。2015 年末，使全镇农民人均 经济作物达 4 亩以上。其中，茶叶面积稳定在 3 万亩，完成 低产茶园改造及幼龄茶园丰培 1 万亩，有机茶园认证和标准 化建设 1 万亩，茶叶产量达 0.25 万吨，茶叶农业产值达 0.2 亿元以上；核桃种植面积达 10 万亩，产量达 0.5 万吨，农业 产值达 1.5 亿元以上；肉类总产量达 0.2 万吨以上，畜牧业产 值达 1.2 亿元以上；烤烟面积达 1 万亩，产量达 0.15 万吨，实 现农业产值 0.25 亿元；桑园面积达 1 万亩，鲜茧产量达 800 吨，农业产值达 0.2 亿元以上；新发展 2 万亩红花油茶基地， 小区域特色经济林实现产值 0.1 亿元。 2011 年，洛党镇围绕推进特色农业产业化，力争实现一 产增加值 1.5 亿元，增长 10%以上的目标。一是高度重视粮 食生产，抓好良种良法推广，提高农业机械化水平。二是巩 固和发展好农村理事会组织，使广大农村的产业发展组织化 程度得到有效提高、村容村貌大为改观、群众生活质量明显 提高、思想意识更加文明向上。三是坚持走“林、畜、沼一体 化” 的 发展道路， 坚 持以短养长和长短结合的原则， “长”抓主 要是按照规模化、专业化、区域化、生态化、风景化的要求， 切实加强核桃基地管理，提高效益，夯实提高人的富裕度的 产业发展基础；“短”抓主要是抓好畜牧 业和蚕桑发展。四是 全力抓好烤烟产业发展，重点抓好 16 个村 6600 亩现代烟草 农业展示区建设，完成 1.8 万担的烤烟收购任务。目前，全镇 烤烟大田移栽面积已达 4000 多亩。 二、扩空间、促创业、拓宽增收渠道 2010 年，凤庆县 智康茶厂和涵泉酒厂相继落户洛党,完成 招商引资 900 万元，经济综合示范镇建设项目完成投资 650 万元，开展科技实用技术培训 1.7 万人次，接受创业和职业 技能培训 600 人，下岗失业人员再就业 6 人、公益性岗位就 业 3 人、企业吸纳就业 113 人。大中专毕业生、退役军人、残 疾人和零就业家庭的就业服务工作得到加强，就业率和就业 质量进一步提高。 在下步工作中，一是大力促进劳动密集型产业、服务 业、中小企业、民营企业加快发展，努力增强城镇吸纳就业 的能力，多渠道开发就业岗位。到 2015 年末，实现全镇各类 企业新增 100 户，新增就业 0.2 万人；大力扶持发展雇员 20 人以下，创业投资金额 10 万元以下的微型企业，建立小额担 保贷款基金的持续补充机制，同时积极争取上级财政扶持。 二是积极引导大学生到基层、农村、中小企业、新经济组织 就业。发展“ 定岗培 训、定向就业” 订单 式培训， “十二五”期间， 完成 0.5 万人的农村劳动力实用技术培训，每年组织创业成 长培训 30 人以上；劳动力县外转移输出控制在 0.5 万人以内， 鼓励和扶持农村劳动力就产业就地转移；农民工资性收入年 均递增 25%；城镇登记失业率控制在 4.5%以内。 三、健体系、强保障、改善民本民生 截止 2010 年底，洛党镇共发放国家免费教科书 4013 套、 生活补助 200.13 万元，受益学生 2314 人次。新增教学用房 2510 平方米，完成教师周转房建设 3000 平方米。2010 年中 考文化分 600 分以上有 42 人，位居乡镇第二，创历史新高； 3 个村卫生室改扩建工程全面完工，新型农村合作医疗减免 补偿 139 万元，受益群众 3.44 万人次；传染性疾病防控工作 扎实有效；计划生育服务站建成并投入使用， “奖优免补” 政策 得到较好落实，人口和计划生育服务水平不断提高；全镇无 重大食品药品安全事件发生；农家书屋、农村电影放映、广场 集体舞、群众体育和全民健身等文化体育惠民工程扎实推进， 广播电视“村村通” 直播 卫星覆盖工程建 设任务超额完成；农 村综合改革和教育综合改革逐步深化，政府机构改革有序开 展，乡镇财政预算管理方式扎实推进，小型水利工程产权制 度改革顺利启动，集体林权制度主体改革全面结束，配套改 革加快推进；发放城乡低保金 266.8 万元、救灾救济资金 47 万元，受益群众 6648 人。 “五保” 供养 215 人，发放“五保”供养 金 24.2 万元。497 名高龄老人和长寿老人享受到生活补贴。 实施城乡大病医疗救助 439 户，发放救助金 26.8 万元，实施 困难群众临时救助 117 户 6.21 万元；投入资金 600 万元，贷 款贴息 30 万元，完成整村推进扶贫项目投资 460 万元；妥善 安置大兴点小湾电站库区移民 273 户 1084 人，大兴安置点 基础设施建设项目 2010 年完成投资 330 万元，其中河堤挡 墙完成 180 万元；沟渠除险加固完成 50 万元；建设桥梁 3 座 100 万元；10 件惠民实事圆满完成。一是岳舞、鹿鸣、万峰、 中村、箐头村委会办公楼投入使用，礼乐、白云村委会办公 楼建设全面启动；二是解决 0.2 万农村群众的饮水安全；三是 建成保障性住房 3000 平方米，完成农村民居地震安全工程 1650 户；四是排除中小学 D 级危房 2330 平方米；五是新型 农村合作医疗参合 3.44 万人，参合率 95.7%；六是实施广播 电视“村村通 ”直播卫 星覆盖工程 4408 户；七是城镇居民基本 医疗保险全面启动，参保 266 人；八是完成农村低保核查 2938 人，发放低保金 246.8 万元，向农村五保户、灾民、高龄 特困老人、小乡干部、优抚安置对象等发放补助金 163.16 万 元；九是集中培训各类劳动力 923 人，转移农村富余劳动力 633 人；十是开发城镇就业岗位 116 个，新增城镇就业人员 116 人。 在下步工作中，一是推进统筹城乡发展，健全社会保障 体系。实施城镇职工基本医疗保险市级统筹，提高城镇居民 基本医疗保险报销比例，降低起付标准，建立新型农村社会 养老保险制度， “十二五 ”末，实现新型农 村社会养老保险全覆 盖，为全镇 60 周岁以上的农村老人提供养老保障。二是关注 弱势群体，完善社会救助体系。进一步完善城乡低保制度、 农村五保供养制度、城乡医疗救助制度和城乡临时性救助制 度，健全以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救 助、法律援助为补充的新型社会救助体系， “十二五”期间，城 市低保补助、农村低保补助、农村五保补助、高龄老人补贴 逐年提高。三是加大扶持力度，着力提高教育普及率。 “十二五” 末，全镇义务教育阶段巩固率达 98%，小学入学率达 100%， 小学升学率达 100%，初中升学率达 95%，学前教育普及率 达 80%，幼儿、小学、初中教师合格率达 100%。逐步扩大农 村义务教育阶段学校贫困寄宿生生活补助覆盖面。逐步提高 小学寄宿生和初中寄宿生补助标准；四是全面纵深推进新家 园行动计划。 “十二五 ”期间，完成旧村改造 70 个自然村（组）， 完成旧房改造 2700 户。加大保障性安居工程建设力度，创新 住房保障方式，逐步实现廉租住房与公共租赁住房并轨，形