浅析当前消防部队预算管理工作的现状、成因及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析当前消防部队预算管理工作的 现状、成因及对策 【摘 要】 预算管理作为消防部 队后勤财务管理的核心之一，对加强经 费收支管理，提高经M 使用效益具有 十分重要的意义。经费预算同时作为经 费管理的龙头，也是消防部队财务管理 的一项重要制度，是财务分配最基本、 最具有权威性的手段，是整个部队资源 配置的重要内容和方法，更是实施财经 宏观管理的重要手段和党委管家理财的 “总闸门”，它对调剂经费供需矛盾、规 范财经活动、发挥综合保障作用、提高 经费使用效益有着重要意义，也为保证 消防部队各项建设事业、日常安全保障 任务的完成起着重要的作用。本文拟就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 对当前消防部队经费预算管理工作的现 状、成因及对策作粗略的探讨。 中国论文网 /2/view-12898741.htm 【关键词】 预算管理 经费收支 效益 一、当前消防部队经费预算管理 的现状 一方面是执行经费预算的自觉性 不强。有些单位具体开支还是首长说了 算，有的不经批准，随意改变预算项目， 认为变更预算支出项目要不要向财务部 门报告无关紧要，上级领导批不批关系 不大。在这些单位，个人意见代替了制 度规定，临时决议代替了按程序办事， 致使经费预算失去了宏观调控、监督指 导的作用。 另一方面是开支经费报销把关不 严，经费预算运作不够规范。有些单位 “一支笔”审批制度落实不够好，只要是 领导谁都签字，谁签字都算数。有些开 支混乱，开支前不精打细算，形成超支 事实，开支多少报销多少；有些把不应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 由事业费承担的开支或完成某项事业任 务的开支，列入业务费或完成某项事业 任务的经费中报销，形成挤占业务费和 搭“便车”报销的现象；有的单位列支经 费方向不够合理，把性质相近甚至于 “风马牛不相接 ”的经费开支项目列支于 某经费开支方向，以表面上的业务不熟 练、科目理解不准确掩盖事实上的对预 算经费的挤占挪用。 二、造成当前消防部队经费预算 管理现状的原因 一是经费预算编制水平不高。由 于消防部队实行经费预算管理制度的时 间比较短、经验少，目前大部分单位的 经费预算编制人员无法掌握“零基法” 编 制预算的要求，仍然沿用老思想、老思 路，普遍存在编制的经费预算不合理、 可行性差。大部分单位预算编制较粗， 没有细化到具体项目，即使细化，也没 有进行充分的论证。大部分单位未能针 对当前消防部队面临突发事件多、临时 性任务多的特点，预留足够的机动经费。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 部分单位对经费预算编制工作态度不认 真，前期准备工作不足，造成预算和实 际工作不符，预算无法执行。甚至个别 单位采取应付了事的态度。 二是经费预算执行情况分析和控 制能力不强。在预算执行情况分析时， 绝大部分单位只将帐面数与预算数进行 比较，分析预算执行的进度，而不考虑 实际工作任务完成情况。从表面上看， 对有关的指标都进行了分析，得出的结 论却可能与实际情况相差甚远。因为帐 面数不一定就是当期业务的支出数，既 可能存在上期发生本期结算入帐的支出 项目，也可能存在本期发生尚未结算入 帐的支出项目。同时，帐面支出的进度 与实际工作完成的进度也不一定一致。 对预算执行情况分析得不科学、不合理， 使得预算控制失去了正确的方向，无法 对各项预算指标实施有效地监控和调整。 三是经费预算的执行和控制阶段 是经费预算管理的关键，其作用是结合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 工作任务完成情况控制细化后各项预算 指标的执行进度，确保预算目标的实现。 但部分单位日常的经费收支管理不严， 经费开支的计划性不强，随意性较大， 长官意志浓厚，追加、调整相关手续不 全，违背了经费预算管理的初衷。 三、加强消防部队经费预算管理 工作的途径 （一）建立多层次编制经费预算 体系。 各级单位的经费预算体系应设立 为单位经费总预算、行政经费预算、地 方业务经费预算、专项经费预算、预算 外经费预算等。单位经费总预算是行政 经费预算、地方业务经费预算、专项经 费预算、预算外经费预算的汇总。确定 用于消防部队维持日常保障与发展建设 的比例结构，反映出一个单位一定时期 内的综合经费保障水平；行政经费预算 按各部门或经费保障性质设置，主要反 映应由部队经费保障的财务收支计划。 在编制时要准确把握单位的实力与各项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 经费标准，包干使用；地方业务经费预 算反映由地方财政对消防部队各项业务 性经费需求保障的财务收支计划，在编 制时要根据地方财政财力和单位自身年 度工作安排、需要编制；专项经费预算 是指专项、定额分配经费收支计划以及 专项事业建设和消防部队执行专项任务 等经费保障计划。这部分经费的安排使 用相对不固定，开支具有很大的随意性， 开支又往往脱离于经费预算的编制时间， 因此应定期对专项经费和执行专项任务 的经费开支编制专项预算，实施专项管 理；预算外经费预算是指未纳入上级单 位及地方财政预算而由本级党委掌握其 开支额度和方向的财务收支计划，在编 制时要预测预算外经费收支项目，又要 考虑影响收入的政策性因素及物价上涨 因素，对支出的项目及预算额度要严格 加以控制，力争预算结余。 （二）规范经费预算执行。 一是严把经费开支审核报销关。 审核报销是经费开支的最后环节，也是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 落实经费预算管理制度的最关键环节。 首先，要落实好党委集体领导下的“一 支笔”审批的财务管理制度，杜绝多支 笔审批，乱开口子的现象。分工负责财 务的首长要主动加强对财务工作的领导， 把“一支笔”理解为是党委集体的笔。严 格经费审批权限，该请示的请示、该报 告的报告，在党委集体领导下，正确行 使自己的职权，严格按预算和开支范围 逐张审查单据，把好开支经费审核报销 的关口，对党委集体负责；其次，各业 务部门的领导要根据受领任务及完成工 作任务情况，把好经费报销的第一关， 要以公为重，坚决杜绝假公济私和搭 “便车”报销经费的现象；再次，财务人 员要按照财务标准制度、经费预算、开 支计划、经费开支范围认真审查单据， 手续不完备、签字审批不完全、要素不 齐全的经费开支一律不予审核报销。 （三）完善经费预算监