浅析循环经济产业园的规划与建设

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析循环经济产业园的规划与建设 【摘 要】党的十八大报告将生 态文明建设摆上突出地位，大力发展循 环经济、建设循环经济（静脉）产业园 是解决经济发展与资源环境矛盾，转变 经济增长方式，建设生态文明和“美丽 中国”的重要举措。本文以杭州临江循 环经济（静脉）产业园为例，述了循 环经济产业园的规划建设背景和特点， 同时对推动循环经济（静脉）产业的发 展进行了思考和探讨。 中国论文网 /2/view-12927886.htm 【关键词】循环经济；静脉产业 园；杭州临江；规划建设 当前，我国经济发展中存在增长 方式粗放、经济发展与资源环境矛盾突 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 出等问题。2012 年，党的十八大报告首 次把“大力推进生态文明建设” 独立成章， 强调面对资源约束趋紧、环境污染严重、 生态系统退化的严峻形势，必须把生态 文明建设放在突出地位，着力推进绿色 发展、循环发展、低碳发展，努力建设 美丽中国。 十八大报告明确提出，要“发展 循环经济，促进生产、流通、消费过程 的减量化、再利用、资源化”，大力发 展循环经济、建设循环经济产业园是建 设资源节约型、环境友好型社会的重要 抓手，也是转变经济增长方式，实现 “美丽中国”目标的重要突破口。 一、循环经济与静脉产业 循环经济是一种可持续的环保型 经济增长模式，我国的循环经济理念以 4R 体系为特征，即减量化、再利用、 再循环、再制造。强调在物质循环利用 的基础上发展经济，实现资源利用最大 化、废物排放最小化和经济活动生态化， 进而实现经济、资源与环境的协调发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在循环经济产业体系中，根据物 质流向的不同，可以分为两种不同的过 程。一种是从原料的开采到生产、流通、 消费的过程；另一种则是从生产或消费 后的废弃物排放到废弃物的收集运输、 分解分类及资源化或最终废弃处置的过 程。仿照生物体内血液循环的概念，前 者被称为动脉产业，后者被称为静脉产 业。静脉产业是运用先进的技术，将生 产和消费过程中产生的废物转化为可重 新利用的资源和产品，实现各类废物的 再利用和资源化的产业，对提高资源利 用率、保护环境起到了重要作用。 循环经济产业园也称为静脉产业 园，是指建立以静脉产业为主导的生态 工业园，将传统的“ 资源 产品废弃 物”的线性经济模式改造为“ 资源产 品废弃物再生资源” 的循环经济模 式，实现生活和工业废弃物的循环再利 用，从而把经济系统对自然生态系统的 影响降到最低程度。2006 年 9 月，国家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 环保总局颁布实施了静脉产业类生态 工业园区标准（试行） ，从经济发展、 资源循环与利用、污染控制和园区管理 四个方面对静脉产业园区建设标准进行 了规范。目前，我国中东部，特别是沿 海地区许多城市均建立了循环经济产业 园区或静脉产业园区。 二、杭州规划建设临江循环经济 （静脉）产业园的背景 1.经济社会可持续发展的需要 发展循环经济是建设生态文明的 必由之路，是加快经济发展方式转变和 经济结构调整的重大任务。 “十二五” 时 期以来，国家相关部委先后组织开展了 静脉类生态工业园示范、城市矿产基地 示范、循环经济试点园区等相关试点建 设工作。同时，又相继出台了一系列推 进生活垃圾、餐厨垃圾等各类城市固废 处理的政策意见。 循环经济作为人类生存和可持续 发展的最佳选择已经成为共识，并作为 新的环境理念和先进的经济发展模式成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 为人们日益关注的热点。静脉产业作为 发展循环经济的一个新兴产业，将成为 21 世纪具有广阔发展前景的朝阳产业。 国内许多城市已经意识到建设循环经济 产业园的重要性，据不完全统计，国内 已在建的固废循环经济产业园区（静脉 产业园区）达到 27 家，增长趋势明显。 浙江省是典型的“ 经济大省 ”和 “资源小省”，随着工业化、城镇化和农 业现代化持续推进，能源资源需求刚性 增长，废弃物产生量不断增加，经济增 长与资源环境之间的矛盾更加突出，发 展循环经济的要求更为迫切，省委省政 府把发展循环经济作为浙江经济发展的 重要方式。 2.提升垃圾处置能力的现实需要 根据杭州市城管委统计数据，杭 州市区生活垃圾产生量经历了十年高增 长。2006 年2015 年，杭州市区（包 括萧山、余杭）生活垃圾年均增长率高 达 9.01%。2015 年市区收集处置生活垃 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 圾量达 341 万吨，日均 9343 吨，其中 最高日已达 11305 吨。 但是，杭州市区生活垃圾处置能 力严重不足。现有滨江、乔司、仓前、 萧山、外六工段和天子岭等 6 座垃圾处 理设施设计处理能力仅为 6321 吨/日， 但日处理量已超过 7692 吨/日。总体处 置能力严重倒挂，面临着城市运营安全 及环境风险问题。 按照杭州市“ 设施共建、资源共 享、环境共保” 的统筹思想，从大杭州 的角度统筹规划垃圾、污泥等处置问题， 建设临江循环经济（静脉）产业园并纳 入杭州环境卫生设施体系，配套建设 4000 吨/日的垃圾焚烧发电厂和 4000 吨 /日的污泥处理项目后，可以有效保障 “城市出口”运营安全，解决垃圾围城问 题。 3.保障污泥等固废高效安全处置 的需要 杭州市委市政府多次强调，要抓 好污泥、生活垃圾、飞灰等“减量化、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 资源化、无害化” 处置工作。目前，杭 州市城镇污水厂污泥处置对填埋、土地 利用及建材利用有较大依赖，杭州城区 54.7%的污泥难以达到彻底的处置。临 江循环经济（静脉）产业园包含 4000 吨/日污泥处理项目，于 2015 年开工建 设，预计到 2017 年底基本完工投入运 行，采用先进的“ 深度脱水 +焚烧发电+ 烟气处理”工艺路线，是目前全国规模 最大的固体废弃物处置环保项目。建成 后，将进一步完善城市固废资源化终端 处置设施，将有效破解杭州市污泥处置 难题，妥善解决污泥带来的环境影响问 题，促进区域经济可持续发展。 三、杭州临江循环经济（静脉） 产业园规划特点 1.产业园选址科学合理，具有区 位优势 杭州临江循环经济（静脉）产业 园项目位于杭州临江高新技术产业区外 十五工段，规划选址于临江污水处理厂 周边地块，总规划用地约 4400 亩。园 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 区已建在建用地约 1000 亩，近期 （2017-2020 年）规划用地约 800 亩， 远期（2020-2030 年）规划用地约 2600 亩。 产业园选址远离城市中心 区和居民点，距离大江东核心区 13 公 里，北侧为钱塘江，南接绍兴滨海化工 园区，距离西侧最近居民点距离为 7 公 里，对周边居民影响微小。同时，产业 园与周边基础设施交通联系便捷，交通 区位良好。 2.产业园基础扎实，便于循环协 同处置 园区以现有的临江污水处理厂和 在建的 4000 吨/日污泥处理项目为核心， 原先已有污泥干化项目和飞灰处置项目， 已初步形成循环产业园雏形，基础条件 良好。产业园近期规划建设生活垃圾处 理、餐厨垃圾处理、医疗垃圾处理、飞 灰处理、危废处理等环境项目和科研办 公中心等配套设施，远期规划建设废旧 物资处理、建筑垃圾处理、汽车拆解等 项目，可以真正实现废弃物协同处置、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 资源综合利用。 临江循环经济（静脉）产业园将 以循环经济产业为功能主体，以突出的 自然生态环境为特色，致力于打造综合 型、生态型、开放型的国家级循环经济 （静脉）产业园。建成后，不仅能有效 处理萧山区、大江东产业集聚区的污染 物，还将辐射杭州市域，一揽子解决杭 州市污泥、垃圾、飞灰、危废等协同处 置问题。 2016 年 9 月，依据杭州市人民 政府关于杭州市固体废弃物综合处理规 划的批复 ，未来杭州市固废处理将形 成“三园、三厂、多点 ”的总体设施布局， 正式明确了临江循环经济（静脉）产业 园的选址及规划功能定位。目前，杭州 临江循环经济（静脉）产业园规划方案 已进入公示审批环节，2017 年即将启动 实质性建设。 四、关于循环经济（静脉）产业 发展的思考 随着我国经济的飞速发展，对资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 源与环境问题越发重视，循环经济（静 脉）产业得到了良好的发展机遇。大力 开展循环经济（静脉）产业园建设，将 成为我国各大城市进行废弃物处理处置、 资源综合利用和循环经济发展的必然选 择。浙江省、杭州市在今后推动循环经 济（静脉）产业发展过程中，对于当前 普遍存在的思想认识不足、缺乏统一规 划、法律政策不完善、回收网络不健全、 技术支撑不力等问题，可以从以下几方 面开展工作： 1.提高认识，制定科学统一的规 划 通过宣传教育，全面提高公民环 保意识，使其主动参与资源的分类回收 和再利用。全面规划省市的循环经济发 展战略，制定科学的静脉产业发展规划， 使其成为经济社会发展规划的重要组成 部分。 2.建立健全法律法规，加强制度 政策保障 总的来说，浙江省循环经济（静 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 脉）产业的发展尚在初级阶段，政府要 加快制定具有可操作性的法律法规和制 度政策，明确相关主体的“责、权、利” 关系，从管理体制、税费政策、准入制 度、回收体系等方面进行规范。同时， 建立并完善政策促进体系，政府要在资 金、土地、税收等方面对循环经济（静 脉