在纪念改革开放30周年大会上的讲话

在纪念改革开放 30 周年大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝改革开放 30 周 年，回顾仪陇改革开放的光辉历程，重温艰辛创业的激情岁 月，总结创新发展的成功经验，展望幸福和谐的美好未来， 团结和号召全县人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，继 往开来、奋发进取，进一步把仪陇改革开放的伟大事业推向 前进。 30 年前，在决定中华民族前途命运的重要关头，我们 党召开了十一届三中全会，以邓小平同志为代表的中国共 产党人，以非凡的胆识和气魄，作出了实行改革开放的重大 决策，开启了波澜壮阔的改革开放新时代。30 年伟大实践 雄辩地证明：改革开放是党在新时期带领人民进行的新的伟 大革命，是对党和国家发展具有划时代意义的伟大事业，是 中华民族实现伟大复兴的必由之路。 30 年来，仪陇人民沐浴改革开放的春风，融入市场经 济的大潮，解放思想、与时俱进，励精图治、负重创业，取得 了令人瞩目的辉煌成就，呈现出经济发展、社会进步、政通 人和、日新月异的大好局面。 改革开放 30 年，是仪陇经济实力大幅提升、综合竞争 力显著增强的 30 年。30 年来，我们毫不动摇地坚持以经济 建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，综合实力、 2 竞争能力实现了历史性跨越。农业支柱产业不断壮大，2007 年全县出栏生猪 115 万头，兔 504 万只，产茧 85 万公斤，粮 食 51 万吨，产业规模不断壮大，经济效益日益凸显，群众收 入显著增加；工业经济从无到有、从小到大，规划建设了 7 平方公里的工业集中区，浙江中味、豪吉集团等 23 家企业 相继落户，投资 11 亿元的新政航电工程投产发电，投资 70 亿元、年处理天然气 40 亿立方的龙岗一期试采工程将于明 年 6 月正式投产，结束了仪陇地下无资源、地上无工厂，重 工业打石头、轻工业打锅盔的历史；旅游产业蓬勃兴起，琳 琅山风景区成功创建为国家 AAAA 级风景区，金融、保险、 信息、物流等现代服务业快速发展，兔餐饮文化一条街建成 开街，商贸流通日趋活跃，市场体系不断完善。2007 年，全 县地方生产总值、地方财政一般预算收入分别达到 46.7 亿 元、7958 万元，比 1978 年分别增长了 45.2 倍、15.3 倍，全 县财政一般预算支出 9.5 亿元，比 1978 年增长了 103 倍；在 全省 27 个扩权强县试点县 17 项经济指标中，我县有 11 项 指标增幅排在前 10 位，5 项指标增幅排在前 5 位，主要经 济指标增幅均高于试点县平均水平。 改革开放 30 年，是仪陇人民生活极大改善、社会事业 全面进步的 30 年。30 年来，全县人民成功实现了越温脱贫 奔小康，改革发展成果最大程度惠及了人民群众。2007 年， 全县城镇居民可支配收入 8587 元、农民人均纯收入 3266 元，比 1978 年分别增长了 21.3 倍、55.3 倍，金融机构各项 3 存款余额达 50.8 亿元，比 1978 年增长了 247 倍，贫困人口 由 1978 年的 71.6 万人减少到 5.8 万人。群众生活水平大幅 提高，吃穿住用行明显改善，宽敞明亮的楼房、砖瓦房代替 了简陋拥挤的茅草屋、木板房，城乡居民人均住房面积分别 由 1978 年的 6.9 平方米、7.9 平方米增加到 30.5 平方米、39.1 平方米，小轿车、电话、空调、电视、电脑等现代消费品已走 进寻常百姓家庭。覆盖城乡、不同层次、不同水平的社会就 业和保障体系初步建立。教育事业快速发展，办学条件显著 改善，庙宇祠堂学校和石桌石凳的办学历史彻底改变，2007 年，全县教育事业费支出 2.8 亿元，比 1978 年增长了 102 倍， “普九 ”人口覆盖率达到 100%，群众平均受教育年限大幅 提高。医疗卫生事业长足发展，疾病预防控制、城乡卫生服 务、医疗保障体系逐步完善，群众健康水平、平均预期寿命 明显提高。移动通讯信号实现全覆盖，广播电视综合覆盖率 达到 99.5%。民主法制建设、精神文明建设深入推进，普法 教育持续开展，基层民主活力不断增强，群众文明素质显著 提升。 改革开放 30 年，是仪陇基础条件不断改善、城乡面貌 焕然一新的 30 年。30 年来，我们始终坚持把改善城乡基础 条件作为提升后劲、加快发展的重中之重。仪北路、唐巴路、 仪平路、两路一桥等省级主干道相继建成，全县油路通乡率 达 100%、公路通村率达 90%，连接城乡、四通八达的交通 路网初步形成。启动实施了“治水兴仪 ”工程，顺利完成了川 4 中项目、长防工程、水保工程、秦巴项目、川东北农业综合 开发等重大项目，农业、农村发展基础得到夯实。特别是 2004 年以来，在胡锦涛总书记的亲切关怀下，我们解决了 26 万人饮水困难，实施了 10.2 万人的农村安全饮水工程建 设，完成了思德水库等病险水库整治及渠系配套建设。2005 年 9 月，县政府驻地整体搬迁至新政，新县城建设累计完成 投资 30 多亿元，新建城市道路 25 公里，铺设管网 65 公里， 安置拆迁群众 4500 余户，建成区面积达到 8 平方公里，常 住人口 6 万人，现代化滨江山水园林城市初具规模，被评为 “四川省十大宜居城市” ，成功创建为省 级卫生县城。抓住国 务院扶贫办和全国工商联在我县开展扶贫开发构建和谐社 会试点的机遇，完成了 185 个村的新农村建设，启动实施了 城郊结合型、中心城镇型、村居合一型三种模式的城乡一体 化试点，群众饮水难、行路难、就医难、上学难等问题得到 有效解决。 改革开放 30 年，是仪陇各项改革深入推进、发展活力 明显增强的 30 年。30 年来，农村改革的率先突破，带动了 各个领域改革全面推进。以农村土地制度改革、农村基层政 权改革、农村税费改革和农业产业化经营为核心的农村综 合改革纵深推进，农业税、农业特产税、 “三提五统” 全部取消， 粮食直补、良种补贴、农业综合补贴、农机具购置补贴、退 耕还林、农业保险等支农惠农政策全面落实，充分激发了农 村发展活力，极大调动了农民生产积极性。采取联合、兼并、 5 股改、解体等多种方式，全面完成国有企业改革，发展壮大 民营经济，构建起了以非公有制为主体的经济发展新格局。 大胆创新投融资体制，建立健全融资担保体系，探索建立了 会员制贷款公司，在全国率先成立了村镇惠民银行，实现了 投资主体多元化。稳步推进行政审批、公共财政、人事机构、 科教文卫、商贸流通等各项改革，建立健全了规范统一、务 实高效的行政管理体系，基本形成了开放灵活、竞争有序的 现代市场体系。对外开放水平不断提高，主动承接产业转移， 大力抓好招商引资，深入实施项目带动，今年全县启动实施 重大项目 45 个，完成固定资产投资 41 亿元，全方位、多层 次的对外开放格局初步形成。 奋斗充满艰辛，成就来之不易。过去的 30 年，是我们团 结一心、艰苦创业的 30 年，是我们不断解放思想、开拓进取 的 30 年，是我们经受各种考验、战胜各种困难的 30 年，是 仪陇面貌变化最大、群众得到实惠最多的 30 年。在感受巨 大变化的同时，我们要永远铭记，仪陇每一项成就的取得， 都是党的改革开放政策指引的结果，都是上级党委、政府正 确领导、亲切关怀的结果，都是全县广大干部群众艰苦奋斗、 拼搏进取的结果，都是历届县委、县政府坚持一张蓝图绘到 底、一届接着一届干的结果。在此，我代表县委、县人大、县 政府、县政协，向各位老领导、老同志和广大建设者，向各 民主党派、工商联、各界人士，向所有为仪陇改革开放和现 代化建设事业做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢 6 并致以崇高的敬意！ 30 年改革开放是一幅波澜壮阔的历史画卷，30 年奋斗 创业是一曲气势恢宏的华彩乐章。30 年的巨大变化和创新 实践，既为今后的发展打下了雄厚的物质基础，更为我们继 续推进改革开放积累了宝贵的精神财富。 30 年伟大实践启示我们，坚持发展至上、不断解放思 想，是推进仪陇大发展的强大动力。思想解放的深度，决定 着经济发展的速度、面貌改变的程度、推进工作的力度。30 年来，我们始终坚持以经济建设为中心，坚持不懈培育主导 产业，全力实施项目推动，加快推进城乡建设，群众收入不 断增加，城乡面貌显著改善，各项事业协调发展，经济社会 保持了又好又快发展的良好势头。30 年来，我们始终坚持 以思想解放推进理念更新，以理念更新推进机制创新，探索 建立的扶贫互助合作模式、支农资金整合机制、人饮工程 “参与式” 建管 经验、 农村公路“两不修原则”和“ 八步工作法”、 基本建设“ 三书四制 ”、产业发展“六位一体”模式等成功做法 在全国、全省推广，扶贫开发构建和谐社会和新农村建设试 点的“ 仪陇 模式” ，得到了胡 锦涛总书记 、回良玉副总理多次 批示肯定，成为中央党校新农村建设的先进典型教材。发展 永无止境，创新永无止境，仪陇作为欠发达地区，只有把加 快发展作为重中之重，不断增强发展意识、创新发展举措、 加快发展速度，我们的道路才会越走越宽广。 30 年伟大实践启示我们，抢抓发展机遇、集聚后发优 7 势，是推进仪陇大发展的重要抓手。机遇是宝贵的战略资源， 是推动发展的现实生产力。我们紧紧抓住朱德诞辰 100 周 年、110 周年以及仪陇作为革命老根据地贫困县、国家扶贫 开发工作重点县等机遇和优势，积极争取支持，扩大对外影 响，推进了各项事业发展。尤其是近年来，我们紧紧抓住胡 锦涛总书记亲临视察和朱德诞辰 120 周年纪念有利契机， 深度发掘、精心运作，迎来了一波又一波的倾情支持，掀起 了一轮又一轮的发展高潮，如期完成了“九件大事” ，顺利实 现了“两年大 变化” 。立足大 变化、推进 大发展，站在新起点、 谋求新跨越。我们继续巩固深化在“120” 活动中与各级各界 建立的紧密联系，经过锲而不舍的努力，争取到了投资 70 亿元的龙岗天然气试采一期工程建设，挤入了全省 27 个扩 权强县试点范围，被列为汶川大地震全省 51 个重灾县之一， 从“ 120”活 动到油气 资源开发，从扩权强县试 点到灾后重建， 从扩大内需项目争取到港澳支持援建，一次次重大机遇我 们都紧抓在手，目前已争取到灾后重建、扩大内需、港澳援 建资金 4 亿多元，还将有更多的大项目、好项目落户仪陇， 更多的项目资金、援建资金、捐赠资金注入仪陇，这必将成 为仪陇跨越发展的强大动力。抓住一次机遇，就会赢得一次 跨越；错过一次机遇，就可能落后一个时代。只要我们善于 抓住机遇、用好机遇、创造机遇，善于发挥比较优势、转化 资源优势、集聚后发优势，仪陇一定能够居弱图强、实现后 发快进。 8 30 年伟大实践启示我们，坚持群众路线、切实改善民 生，是推进仪陇大发展的根本途径。群众是历史的创造者， 是推进发展的主力军。30 年来，我们坚持发展为了群众、发 展依靠群众、发展成果由群众共享，把工作重点放在为民办 实事、做好事、解难事上，大力实施民生工程，积极发展各 项社会事业，一大批民生问题得到有效解决；坚持用舆论和 典型引导群众，用形势和政策教育群众，用机制和业绩激励 群众，坚持不干群众不愿干的事，不干群众不参与的事，不 干群众不得益的事，让群众参与决策、规划、建设、管理全 过程，群众的主人翁地位得到充分体现，参与发展的积极性 得到充分发挥。实践告诉我们，民心最宝贵，民意最重大， 民忧最紧迫，民生最根本，只有坚持一切为了群众、一切相 信群众、一切依靠群众，我们的事业才能具有最广泛、最可 靠的群众基础，才能获得最强大、最持久的力量源泉，才能 把全县人民共同的理想变为现实。 30 年的伟大实践启示我们，坚持党的领导、加强党的 建设，是推进仪陇大发展的坚强保障。事业兴衰，关键在党， 关键在人。30 年来，我们紧紧围绕经济建设中心和改革发 展稳定大局，全面推进党的各项建设。领导班子和干部队伍 建设得到加强，干部队伍“四化” 方针全面落 实，年龄、文化、 知识结构明显改善，整体素质明显提高，培养铸就了一大批 敢打敢拼、能征善战的钢班子、铁队伍，涌现出了罗存涛、 罗清泉、何义普、杜俊杰等一大批先进典型；党的基层组织 9 建设不断加强，基层党组织发展到 1500 余个，党员总数达 到 3.3 万人，先后抓好了整党、干部整风、三讲教育、三个代 表学习教育、保持共产党员先进性教育等活动，党建工作亮 点频现，先进性教育群众满意度测评被列为全国 6 个试点 单位之一，满意率达到 97.77%，干部队伍选育管用新机制、 民主管村五权模式、把党组织建在产业链和经济联合体上、 村级组织换届等做法在全国、全省推广，各级党组织的凝聚 力、创造力和战斗力不断增强，党领导科学发展的能力不断 提升。实践证明，以改革创新精神抓好党的建设，始终保持 党的生机与活力，就一定能够赢得人民群众的拥护和支持， 就一定能够谱写仪陇经济社会发展的崭新篇章。 抚今追昔，意在登高望远；知往鉴今，重在开创未来。当 前，仪陇正处于厚积薄发、追赶跨越的关键时期，30 年改革 开放奠定了跨越发展的坚实基础，比较优势、后发优势聚集 了跨越发展的巨大潜力，扩权强县试点、油气资源开发迎来 了跨越发展的难得机遇，党的十七届三中全会的胜利召开 和国家保增长、扩内需、调结构的政策导向提供了更加广阔 的发展空间。我们要坚持以科学发展观为统领，以继续解放 思想为先导，准确把握形势，客观审视县情，坚持优势优先， 全力突破重点，抓好产业培育，实施项目带动，统筹城乡建 设，办好民生实事，创新体制机制，强化党建保障，拼搏奋 进，开拓创新，推动仪陇经济社会又好又快发展。 要坚定不移地紧扣发展要务，着力产业培育，谱写富民 10 强县新篇章。县域经济的发展，产业是支撑。仪陇发展不够， 主要是产业培育不够；发展不充分，主要是产业培育不充分。 抓住了产业培育这个关键，就抓住了加快发展的主动权。必 须坚定不移地加快产业培育，把抓工业置于产业发展的首 要位置，牢固树立“工业立县、工业强县” 意识，立足发展农 副产品精深加工和天然气化工两大重点，按照“满足需要、 适度超前、功能配套”的原则，加快推进工业集中区建设，不 断提升工业集中区的集聚效应、吸纳功能，真正把工业集中 区打造成县域工业发展的平台、县域经济发展的引擎；全力 支持配合天然气资源开发利用、全力争取龙岗天然气试采 二期工程尽快开工建设、全力争取天然气开发税收利益最 大化、全力争取天然气指标留存，启动并加快天然气化工产 业园建设，把天然气化工产业打造成仪陇未来工业发展的 亮点，财政税收贡献的支撑；进一步加大工业投入，扶优做 强现有企业，逐步让工业推动仪陇发展、支撑仪陇经济、主 宰仪陇未来。把推进农业产业化作为产业培育的重中之重， 立足工农互动，着眼一村一品，按照“主抓兔猪蚕业、稳推粮 油果业、发展蔬菜药业”的思路，在稳定粮食生产的基础上， 坚持走效益农业、规模农业、特色农业之路，依托农业产业 化龙头企业，大力发展农村专合组织、产业协会，着力建好 特色产业基地、培育专重大户，集中精力建设全国兔业第一 县、全国生猪调出大县和全市蚕桑产业基地县，努力实现农 业增效、农民增收。把发展第三产业作为产业培育的新亮点， 11 紧紧依托朱德故里琳琅山国家 AAAA 级景区，结合新农村 建设，大力发展红色旅游、乡村旅游；依托城镇扩张，快速推 进商贸物流、信息通讯、餐饮娱乐等第三产业发展，积极培 育县域经济发展新的增长点。 要坚定不移地深化开放合作，实施项目推动，提升富民 强县新境界。欠发达地区，投资拉动是经济增长的主要拉动 力，项目带动是投资拉动的重要抓手，产业培育、基础设施 建设、民生改善乃至整个经济发展，都离不开项目带动。只 有通过大抓项目、抓大项目，解决好钱从哪里来、投到哪里 去的问题，才能在竞相发展的大潮中赢得加快发展的优先 权。要牢固树立“抓 项目就是抓发展、抓 项目就是抓落实” 的 理念，坚持把抓发展落实到一个个具体项目上，把抓落实细 化到一件件具体事情上，强力推进项目攻坚，以项目建设带 动全局发展。要充分发挥仪陇特殊的政治优势、政策优势和 资源优势，进一步加强与中省市各级各部门的沟通联系，瞄 准国家支持的重点和领域，加强汇报，搞好对接，全力以赴 争项目，力求先人一步、快人一拍、胜人一筹，争取把一批 大项目、好项目挤进中省计划盘子。要进一步创新招商方式、 突出招商重点、瞄准招商区域，当前和今后一个时期，尤其 要重点围绕农副产品加工和天然气化工两大重点，主动承 接发达地区产业转移，着力招引实力强、品牌优、前景好的 大企业入驻我县化工产业园区和工业集中区。要进一步激 发全民创业的激情，充分调动民间投资参与项目建设的积 12 极性，鼓励和回引更多在外仪陇籍成功人士回乡投资兴业； 要进一步运用市场运作的手段，坚持把能推向市场的项目 一律推向市场，激活更多要素参与基础设施、社会事业、公 共服务等领域的重大项目建设，全面掀起项目推进的新高 潮，以项目的大突破带动全局的大发展。 要坚定不移地统筹城乡建设，夯实发展基础，搭建富民 强县新平台。统筹城乡发展，是推进农村改革发展的重要任 务，是全面建设小康社会的迫切要求。我们要按照“以城带 乡、以工促农、城乡互动、协调发展”的要求，进一步加大统 筹力度，加快推进城镇建设和新农村建设，着力构建新型工 农、城乡关系。要按照省委书记刘奇葆同志提出的 “把仪陇 建成 21 世纪现代化城市”重要指示，按照 规模适度、打造精 品的要求，进一步完善城市总规和各项专业规划，加快推进 城市基础和配套设施建设，加大商品房开发建设力度，加快 道路、公园、绿化、美化、亮化、净化、风貌、管网、学校、医 院、市场、拆迁安置、旧城改造等重点建设，抓好街区打造、 环境整治、城市管理等重点事项，完善城市功能，集聚城市 人气、活跃城市商机，提升城市品位，美化城市形象，在成 功创建省级卫生县城的基础上，积极向着国家卫生县城、省 级园林城市和国家优秀旅游城市的目标迈进。继续按照“四 不变” 原则 ，巩固发 展老县城，分步骤、有重点地加快推进小 城镇建设，逐步提高城镇化水平。要围绕“ 路、水、土、生态 环境” 等建 设重点，全力抓好南巴高速公路、农村公路建设、 13 病险水库综合整治、农田水利等重大基础设施建设；继续按 照“ 产业 基 础优先、党建文明配套、全面整体推进” 的思路， 深入实施扶贫开发构建和谐社会试点，加快新农村建设和 城乡一体化试点进程，切实改善群众生产生活条件，进一步 探索贫困地区建设新农村、推进城乡一体化建设的新模式、 新途径。 要坚定不移地办好民生实事，深化和谐构建，开创富民 强县新局面。改革发展的根本目标，是要让人民生活更加幸 福安康，社会更加和谐稳定。我们要始终坚持以人为本，切 实维护好、实现好、发展好人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题，认真处理好各个方面的利益关系，努力构建 和谐社会。要加大财政向民生事业的投入力度，加快教育、 科技、文化、卫生等社会事业发展，扎实抓好学校建设，全 面推进教育均衡发展，努力提高教育质量，办好人民满意教 育；认真落实好国家即将出台的新医改政策，加快推进县乡 医院、乡村卫生站点及城市社区医疗服务中心建设，进一步 扩大城镇居民医保和农村“新农合” 覆盖面，切 实解决群众 看病难、看病贵问题；加大适用技术的推广与普及力度，不 断提高群众应用科技的能力和水平；加强人口与计划生育工 作，巩固和稳定低生育水平；大力发展广播电视事业，全力 实施好农村广播“通 组工程” ，进一步提高广播 电视综合覆 盖率；深入推进市民素质教育和农民自我教育活动，认真挖 掘和弘扬红色文化、客家文化和三乡文化，广泛开展群众性 14 文体活动，不断提高群众文明素质。进一步健全城乡低保、 农村五保供养、城乡养老保障、医疗保障、住房保障等社会 保障体系，全力解决好失地农民、零就业家庭及城乡特困群 体的生计问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居。要全力维护安全稳定，有效预防和化 解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不 和谐因素，最大限度地调动积极因素，努力形成全体人民各 尽其能、各得其所、和谐共融的良好局面。 要坚定不移地推进思想解放，创新机制体制，增添富民 强县新动力。解放思想是适应新形势、应对新挑战、完成新 任务的根本武器。我们要进一步吸收、转化和深化解放思想 的新成果，要跳出丘区看仪陇，在深化县情认识上有新突破； 要立足自身看优势，在转变发展方式上有新突破；要对照沿 海看活力，在推动全民创业上有新突破；要内外并举看开放， 在项目推动上有新突破；要比肩前沿看改革，在体制机制创 新上有新突破；要着眼跨越看状态，在改进干部作