浅析我国劳务派遣的法律规制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析我国劳务派遣的法律规制 【摘要】劳务派遣制度现已成为 重要的用工形式之一，市场需求的激增 却没有相应的法律规制予以保障，我国 现有的对劳务派遣的法律主要为劳动 合同法 ，改法虽在 2013 年经过修订实 施，但仍有诸多问题有待思考以进一步 完善我国的劳务派遣制度。 中国论文网 /2/view-12902792.htm 【关键词】劳务派遣 用人单位 用工单位 劳务派遣又称人力派遣、人才租 赁、劳动派遣、劳动力租赁、雇员租赁， 是指由劳务派遣机构与劳动者订立劳动 合同，把劳动者派向其他用工单位的一 种特殊用工形式。其中涉及劳务派遣机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 构、劳动者和接受劳务派遣机构三方， 由劳务派遣机构与劳动者签订劳动合同 并支付劳动报酬，接受劳务派遣机构使 用劳动者，但却与劳务派遣机构签订劳 务合同并且承担支付服务费的义务。根 据现行劳动合同法的规定，劳务派 遣单位是用人单位，接受劳务派遣单位 为用工单位。劳务派遣的最大特点在于 用人单位与用工单位的分离，这给予许 多缺乏劳动者的单位带来了诸多便利， 更加优化了人力资源，减少了用工成本， 现已成为社会用工的主要形式之一，但 随之而来也有经营不规范，侵犯劳动者 权益等诸多问题，因此对于劳动派遣进 行有效的法律规制是有必要的。 一、我国劳务派遣制度的发展历 程 在我国现有的法律体系当中，并 没有一部专门的劳务派遣法，对于劳务 派遣制度最重要的一部法律是我国 2007 年颁布的劳动合同法 ，其中的第五 章第二节中对劳务派遣进行特别规定。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在此之前，一些地方曾有专门的规范性 文件，例如由北京市劳动和社会保障局 于 1999 年 7 月 1 日印发的我国关于劳 务派遣的第一个政府规章北京市 劳务派遣组织管理暂行办法 ，福建省 人民政府也于 2004 年 12 月 30 日印发 了关于开展劳务派遣工作的若干意见 （试行） 。1但从这些规范性文件，我 们看出，各个地方对于劳务派遣进行规 制的目的在于促进下岗失业人员再就业、 城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就 业以及农村劳动力转移就业，重心在于 强化对劳务派遣机构的监管。可见，地 方对于劳务派遣的规制更多的是定位在 就业渠道的拓展和解决实务问题的途径。 2007 年我国正式订立劳动合同 法并 劳务派遣这种用工形式做了 专门的规制将其放在了特殊规定当中， 与集体合同、非全日制合同并列阐述， 2013 年又对， 劳动合同法进行了修 改完善，其中主要的修改内容集中于劳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 务派遣合同一节。其中第五十七条对劳 务派遣机构的资格要求提升；第六十三 强调同工同酬；第六十六条表明劳务派 遣适用范围；第九十二条进一步明确了 法律责任。然而从我国的劳动市场现状 看来，对于劳务派遣制度仍存在诸多问 题。 二、我国劳务派遣制度存在的问 题 （一）同工同酬的可实现性 首先在于可进行劳务派遣的岗位 众多，用人单位与用工单位间的薪酬设 计不尽相同；其次，用人单位无法准备 获知用工单位的各项福利待遇；第三现 行法律也对同工同酬没有准确的定义， 对于工资之外的福利是否必须纳入没有 明确规定。 （二）劳务派遣制度的滥用 劳务派遣无法做到“同工同酬” 的 主要症结在于劳务派遣偏离了市场定位。 本应作为补充地位却被滥用成主流化、 低成本和歧视性的用工形式。2现实中， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 有许多企事业单位的劳务派遣人数只要 不违反法律规定的一半的人数皆可。 （三） “三性” 岗位的界定笼统 劳动合同法规定劳务派遣形 式只能在临时性、辅助性或者替代性的 工作岗位上实施。但现实却是许多长期 性、基础性的岗位已成为劳务派遣人员 的主要工作岗位，甚至例如医院医生、 高校教师等专业岗位上也多有劳务派遣 形式用工。 （四）法律责任规定模糊 劳动合同法将“劳务派遣单 位给劳动者造成损害与用工单位形成的 连带责任”修订为 “用工单位为损害行为 主体时，与派遣单位承担连带责任”。 劳务派遣单位作为劳动者的用人单位对 劳动者承担相应的义务，同时用工单位 给派遣者造成损害时应当与劳务派遣单 位承担连带赔偿责任，一方面使得派遣 单位和用工单位的责任划分出现虚化， 3同时也导致在派遣一方对劳动者造成 损害时，用工单位无法追责的情况。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 三、我国劳务派遣制度的法律规 制措施 （一）建立劳动者同工同酬权利 保障机制 首先，要细化同工同酬的各项标 准，明确用人单位的福利；其次，可以 尝试福利的支付方变为用人单位；第三， 加强劳动监督，完善劳动者的维权渠道， 建立及时的救济机制。除此之外还应营 造社会监督的理想环境，发挥新闻媒体 等外在监督作用。 （二） “三性” 岗位范围具体化 现有劳动合同法对三性只是 笼统地予以指出，但不同人的理解将有 所不同，未解决此问题可以在法条中辅 以列举法，列举法既可以是正面的指出 在何种情况下可以采用劳务派遣，也可 以从反面指出禁止劳务派遣情况的类型， 以此可以让理解时更加统一思想。 （三）用人单位与用工单位明确 责任划分 现有的法律规制更多是将责任设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 置于用人单位一方，这样会损害用人单 位的积极性，不利于形成良好的劳动力 市场。用人单位