在四届市纪委第二次全体会议上的讲话

大力保持党员干部队伍的纯洁性 在四届市纪委第二次全体会议上的讲话 缪 瑞 林 （2012 年 1 月 18 日） 同志们： 这次会议的主要任务是，传达学习十七届中央纪委七次全会、十二届省纪委二次全会 以及市委四届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结 2011 年全市党风廉政建设和反腐败工 作情况，安排部署 2012 年反腐倡廉建设任务，为“推进更大突破、实现全面小康”提供坚 强保证。刚才，大家观看了警钟在农村基层敲响的警示教育片，市委常委、市纪委书 记王建国同志对农村基层党员干部违纪违法典型案件进行了深刻剖析。下午，王建国同志 还将代表市纪委常委会作工作报告，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。 刚刚过去的 2011 年，是宿迁发展进程中极不寻常的一年。在省委、省政府的正确领 导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对宏观经济环境的重大变化，攻坚克难， 开拓奋进，经济社会发展取得了显著成绩，实现了“十二五”发展的良好开局。预计全年 实现地区生产总值 1309 亿元，增长 12.8%；财政总收入 276.2 亿元，增长 34.3%；一般预 算收入突破百亿元、达到 121 亿元，增长 35.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯 收入分别达 14926 元、8315 元，增长 17%和 19.2%，主要经济指标增速继续位居全省前列。 这些成绩的取得，是全市上下顽强拼搏、务实苦干的结果，也凝聚着广大纪检监察干部的 辛勤劳动、无私付出。一年来，全市各级纪检监察机关认真贯彻中央和省、市委关于反腐 倡廉建设的总体部署，坚持以制度建设为主线，以改革创新为动力，以解决人民群众反映 强烈的突出问题为着力点，深入开展宣传教育活动，大力加强机关效能建设，扎实推进专 项治理，严肃查处违法违纪案件，在加强党风廉政建设、促进领导干部廉洁从政等方面取 得了明显成效，为全市改革发展稳定提供了有力保证。在此，我代表市委、市政府，向全 市广大纪检监察干部表示亲切的问候和衷心的感谢! 中国共产党是领导中国革命、建设和改革事业的核心力量，我们党先进、纯洁与否， 事关党的生死存亡，事关人民事业兴衰成败。在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上，胡锦 涛总书记就明确向全党提出了“始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”的战略要求。 这次中央纪委七次全会，胡总书记进一步强调了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性， 明确了在新形势下保持党的纯洁性的总体要求和工作重点。刚刚结束的省纪委二次全会， 就深入推进反腐倡廉建设、保持党的纯洁性进行了全面部署。深入贯彻胡总书记重要讲话 和中央、省纪委全会精神，全面落实市第四次党代会和市委四届二次全体（扩大）会议的 各项战略部署，加快“推进更大突破、实现全面小康”进程，都要求我们必须把保持党的 纯洁性摆在极端重要、更加突出的位置，充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解 保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，大力加强反腐倡廉建 设，以党的纯洁性保持党的先进性。 党员是党的细胞，是组成党的最基本要素；各级干部是我们党的中坚骨干，是带领人 民群众为实现全面小康而奋斗的组织者、落实者和推动者。保持党的纯洁性，首先要保持 党员干部队伍的纯洁性。当前，随着经济发展、社会转型和改革开放的深入推进，党员干 部面临的错误思想干扰、不正之风影响、各种利益诱惑明显增多。经济社会越发展，越要 加强廉政建设、狠抓反腐倡廉；经济活动越频繁，越要加强廉洁自律、永葆先进本色。从 总体上看，我市党员干部队伍的主流是好的，是纯洁、团结、有战斗力的，但也存在一些 不纯洁现象，极少数党员干部理想信念动摇、群众观念淡薄、工作作风漂浮、生活贪图享 受，甚至贪污腐败、贪赃枉法，最终走向堕落的深渊。刚才播放的警示教育片和剖析的典 型案例，从不同角度、不同侧面揭示了农村基层“小岗位”的腐败现象、“小人物”的腐 化过程，教训深刻，发人深省，再次给大家提出了警示、敲响了警钟。我们每一名党员干 部都要以案为鉴、引以为戒，忠于职守、廉洁奉公，始终保持共产党人的纯洁性。 一要强化党的意识，始终保持思想纯洁。崇高的理想、坚定的信念，是共产党人的立 身之本，也是党员干部抵御一切诱惑的决定性因素。党员干部一旦动摇和丧失了正确的理 想信念，就会导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。我们每 一名党员干部都要坚持用马克思主义理论中国化的最新理论成果武装头脑，不断加强党性 修养和党性锻炼，努力提高理论水平、政策水平和认识水平，增强政治敏锐性和鉴别力， 始终保持思想上的先进性，筑牢拒腐防变的思想防线。二要强化公仆意识，始终保持作风 纯洁。为人民服务是共产党人的天职，是我们每一名党员干部的本分。密切联系群众还是 脱离群众，主动服务群众还是“当官做老爷”，不仅是态度问题、感情问题，还是政治立 场、政治本色问题。我们每一名党员干部都要不断强化宗旨意识，升华爱民情怀，心中装 着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，绝不能拿权力当交易，视责任为 儿戏。要坚持从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，多思富民 之计，多谋惠民之策，多办利民之事，努力让人民群众更加充分地享受改革发展的成果。 三要强化发展意识，始终保持政绩纯洁。发展是党执政兴国的第一要务。我们每一名党员 干部都要牢固树立“为官一任、造福一方”的从政理念，求真务实、不尚虚假，勤于任事、 埋头苦干，真正在推动科学发展中创造政绩，在促进社会和谐中创造政绩，在维护群众利 益中创造政绩，以扎扎实实的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。四要 强化敬畏意识，始终保持清正廉洁。心有敬畏，行有所止。刚才剖析报告中列举的案例， 虽然情节不同、手段各异，但缺乏有效监督而导致公共权力滥用是一个重要原因。我们每 一名党员干部都要常怀敬畏之心，敬畏法纪、敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生，自觉做到 政治上把握住方向、行动上把握住分寸、生活上把握住小节，清清白白做人，干干净净做 事，切实树立和维护共产党人的先锋形象。 保持党员干部队伍的纯洁性，既要靠每一名党员干部严以律己、自省自警、自我约束， 也要靠组织管理、纪律约束、社会监督，这其中纪检监察机关责无旁贷、责任重大。全市 各级纪检监察机关要把保持党员干部队伍纯洁性作为一项长期而紧迫的重大任务，综合运 用教育、制衡、监督、惩处等手段，努力把党员干部队伍的纯洁性转化为推动发展的政治 优势和组织优势，为推动经济社会又好又快发展贡献力量。 一要下大力气提升宣传教育的说服力，在加强廉政教育中保证党员干部队伍的纯洁性。 思想纯洁是队伍纯洁的根本。要高度重视党风廉政宣传教育工作，加大宣传教育力度，创 新宣传教育方式，拓展宣传教育阵地，最大限度地发挥党风廉政教育在保持党员干部队伍 纯洁性中的基础性作用。要坚持把党风廉政教育纳入党员干部教育培训计划，深入开展理 想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和群众观点教育，大力加强政治品质、道 德品行教育，努力使每个党员干部党性更加坚强、思想更加成熟、品德更加高尚，始终坚 守共产党人的精神家园。尤其要抓好警示教育,充分运用反面典型案例，以案释法、以案明 纪、以案警人，促使党员干部进一步增强党性、端正党风、严守党纪，真正使宣传教育活 动入脑、入耳、入心，起到净化心灵、坚定信念、强化宗旨的作用。要充分发挥廉政文化 的渗透、启迪和感染作用，着力加强以廉洁从政为核心的廉政文化建设，深化开展廉政文 化“六进”活动,加快培育一批廉政文化团队，建设一批廉政文化阵地，打造一批廉政文化 精品，培育一批廉政文化品牌，在全社会形成“廉荣贪耻”的良好氛围。要进一步健全完 善“大宣教”工作格局，充分利用报刊、电视、短信、图书、音像制品和网络等丰富的载 体，全方位、多层次、广覆盖开展宣传教育活动，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，积极 营造保持党员干部队伍纯洁性的思想环境和舆论氛围。 二要下大力气提升体制机制的约束力，在加强制度建设中保证党员干部队伍的纯洁性。 制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度完善是队伍纯洁的重要保障。当前，随 着形势的发展、实践的深入和社会的变化，我市反腐倡廉制度建设也显露出一些薄弱环节， 有些制度建设相对滞后，有的制度设计缺乏针对性和可操作性，有的制度没有得到很好的 执行，有的领域还存在制度空白，等等。要紧紧抓住宿迁作为全省“区域协调发展综合改 革试点市”的重大机遇，把制度建设作为保持党员干部队伍纯洁性的重要保障，贯穿于反 腐倡廉建设的全过程，加快构建起“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的制度体 系，打消一些人的邪念，匡正一些人的行为，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要深入 研究反腐倡廉建设的突出问题，突出抓好重点领域、重点部门、重点环节的制度建设，进 一步健全民主决策、决策失误纠错改正和责任追究机制，完善权力运行风险防范、重大事 项廉政风险评估和防范机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要加强对 各级领导班子换届后领导体制、工作机制、运行方式的研究和探索，进一步完善领导班子 议事决策规则和制度，切实增强班子的凝聚力、战斗力。加强部门内控机制、行政权力网 上公开透明运行、电子监察系统以及社会信用体系建设，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓 延的土壤。制度的生命力在于执行，再好的制度不执行就形同虚设、等于没有。要坚持把 制度的建设与落实一起抓，加强对制度执行情况的监督检查，提升制度的执行力、落实力， 确保有令必行、有禁必止。 三要下大力气提升权力运行的制衡力，在加强监督制约中保证党员干部队伍的纯洁性。 加强对权力的监督制约是预防腐败的重要手段，也是保证党员干部队伍纯洁性的重要举措。 要按照“预防在先、关口前移”的原则，采取勤廉公示、问责评议、民主评议、信访监督、 网上述职述廉等办法，加大对党政主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督力度， 拓展干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让以及司法权、行政执法权行使等监督 范围，严防权力失控、决策失误和行为失范。突出抓好农村基层党务、政务、村务“三公 开”，加强农村集体资金、资产、资源“三资”信息监管，不断提高农村党风廉政建设水 平。要坚持把事前、事中、事后监督结合起来，既注重对干部八小时以内的监督，又注重 八小时以外的监督；既注重对干部工作圈的监督，又注重生活圈、社交圈的监督；既注重 对干部进行离任审计监督，又注重在任时的经常性监督。要加强对中央和省、市委重大决 策部署落实情况的监督检查，突出抓好对实施“六大战略”、推进“七化进程”等重大事 项执行情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加 强对干部选拔任用过程的监督，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提 拔干部等问题，营造风清气正的换届环境。要进一步强化纪检监察派驻机构的监督职能， 深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推进政府绩效管理。探索建立监督协调机制， 全力支持人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，构建立体 化、多层次、全方位的监督网络。要充分发挥网络的积极作用，牢牢掌握信息化条件下对 权力监督的主导权，推动权力在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督。 四要下大力气提升惩治腐败的震慑力，在加强案件查处中保证党员干部队伍的纯洁性。 违纪违法行为不严肃查处，不足以严明党纪国法；贪污腐败分子不严肃惩处，不足以形成 警示震慑效应。市委惩治腐败的态度是一贯的、鲜明的、坚决的，就是要一查到底、严惩 不贷、决不姑息。要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的观念，始终保持惩治腐 败的高压态势，决不因权势大而回避，决不因资历深而姑息，决不因违者众而放任。继续 深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产以及工程 建设领域的突出问题，严厉查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，切实 做到发现一起查处一起、查处一起警醒一批。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线” 、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，要坚决予以严惩，让他们政治上 身败名裂、经济上倾家荡产、思想上后悔莫及。要认真研究违纪违法案件的新情况、新特 点，把政策性、原则性和灵活性统一起来，宽严相济，区别对待，既要严厉打击腐败分子， 又要教育、挽救少数轻微违纪的党员干部，更要理直气壮地为敢想敢干、敢试敢闯、敢做 敢当的干部撑腰壮胆。要充分发挥查办案件的治本功能和综合作用，善于从案件中发现党 风政风方面的苗头性、倾向性问题，深入查找制度和管理方面存在的漏洞和薄弱环节，同 时坚持以查促教、以查促防，做到以案为鉴、警钟长鸣，教育一片、净化一方。保持党员 干部队伍纯洁性，加强反腐倡廉建设，是一项重大的政治任务，事关全局，事关根本。各 级党组织要切实担负起保持党员干部队伍纯洁性的政治责任，把反腐倡廉建设提上重要办 事日程，同改革发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到推进改革、发展经 济坚定不移，惩治腐败、端正党风毫不放松。要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强 对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关履行职责，不断完善党委统一领导、党政 齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的反腐败工作格局。各地各部门 主要负责同志要强化“一岗双责”意识，认真履行“第一责任人”职责，对反腐倡廉工作 亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，全力推动反腐倡廉建设各项任务落到 实处。各级纪检监察机关要坚持党性原则，忠实履行职责，扎实开展工作，既要严肃党的 纪律、惩处腐败分子、教育党员干部、坚定群众信心，又要依纪依法安全文明办案，确保 查办案件工