国企改革当动大手术

国企改革当动大手术 申大双 近日一些国企领导或被处分、或被解职、或被审查、或 被判刑，究其原因是领导为所欲为，缺乏有效监督的缘故。 领导为所欲为的具体表现是： 决策上搞“一言堂” 。虽然形式上也要召开董事会、 职代 会、党政联席会、监事会等，但基本上是主要领导在唱“独角 戏” ，存在许多议而不决、决而不行的 现 象，朝令夕改的事情 非常普遍，如果有人提出不同意见或反对意见，就给你扣上 执行力差、和领导不保持一致的大帽子，严重的还要停职反 省，进行经济处罚。一旦决策出现问题和失误，就会以“集体 研究” 、“民主决策 ”、“共同决定” 等言语进 行搪塞，千方百计 来洗清自己的责任，从程序上找不出任何破绽来，充其量是 集体决策失误，但最终受伤受害的是普通职工。 工作上搞“一锅烩” 。领导经常在外地出差，美其名是 给 企业争取项目、争取资金，实际上是游山玩水，被群众总结 为“ 公司 领导 国外游、中 层领导国内游、一般干部厂内游、职 工群众争上游”，有一名企 业领导每年不在企业的时间高达 200 余天，在任近 10 年，科研费投资上千万元，到离任时没 有一个项目投入生产，即使在企业上班，上班路程距离上班 地点不到 500 米，上下班都需要公车来回接送，工作上遇到 困难就开会，一开就是四五个小时，整个会议是“一揽子计划” ，什么也讲，什么也讲不透，什么也不落实，实际上是开与不 开一个样，最终是不了了之。 管理上搞“一窝蜂” 。一些企 业在管理上是胡子眉毛一把 抓，职责不清，责任不明，任何管理都要搞全员，如全员销售、 全员安全、全员下岗、全员竞聘、全员质量、全员经营，唯独 不讲全员收入。在领导的眼里，所谓的全员，是被管理者全 员，而非企业全员，作为领导可以为所欲为，一个不到 5000 人的企业，设立二级单位 70 多个，企业领导十多个，中层领 导 200 多个，销售收入不达十亿元，普通职工年收入不达 2 万元，个别最高的能达到 4 万元，最低的仅有不到 4 千元， 企业领导最高有 50 万元，最低 30 万元，是普通职工最高收 入的十多倍、最低收入的上百倍，这就是国企管理，有人曾 经这样戏说，国企领导如果把 50%的精力用在企业经营管理 上，企业早就发展了。说白了就是领导人不用心经营企业， 这就是国企的悲哀。 改革上搞“一风吹” 。 改革是大势所趋 、人心所向，国企 已经改革了 30 多年，领导的权力在改革中不断加大，领导的 责任却在改革中不断减少，企业盈利了，他们拿年薪；企业潜 亏了，利用给职工少发工资变为盈利，领导还能拿年薪；企业 亏损了，想办法做成盈利，同样还要拿年薪，企业破产了，领 导拍拍屁股走人，企业完了、职工掺了、领导发了、国家亏了、 当官的跑了，无法追究任何人的责任。在这种企业里，所谓 的改革，就是革去不听领导话的人，改为听话的人，革去不 同意见的人，改用自己的人，革去阻碍自己“发财” 的人，改用 对自己有利的人，这种变了味的改革，侵害了职工权益、伤 害了职工感情、损害了企业利益、养肥了几个吸血虫，这是 国企搞不好的根本症结所在。 国企领导缺乏有效监督的表现是： 上级监督鞭长莫及。国企遍布全国各地，往往领导国企 的总部机关设在北京，一年很难下来几趟，即使下来也是至 多三两天，走马观花地转一下，找几个中层领导聊几句，很 难了解企业的实际情况，更是听不到职工的心声。有时候假 装找职工代表了解情况，而职工代表人员的确定全部由企业 领导指定，找的不是听话的，就是自己的亲信，再不就是胆 小怕事的，同样了解不到真实情况。对于国企的总部机关开 展的年度审计，由于人力有限，全部抽调的是各个企业的财 务人员，你今天审计我，我明天审计你，你不找我的麻烦，我 不找你的毛病，你好我好大家都好，最终说一些不痛不痒的 话，提一些无关紧要的问题，过场走了，监督有了，问题依然 存在，事实上监督成为真空。 同级监督软弱无力。虽然企业内部设立有纪委、监察、 监事会、审计等监督部门，都负有监督检查的职责和使命， 但大都是形同虚设。不是在企业减员增效中被缩编，只有三 俩人在维持；就是安排一些领导的亲戚朋友或夫人装装样子、 充充数，很难按要求行使职责，有人这样调侃说：这些部门的 人员就像一只哈巴狗，对上摇摇尾巴、对下汪汪汪叫几声。 客观上讲这些部门的领导要么按单位领导副职配备，或是按 单位中层正职配备，理论上存在“监督人的命运掌握在被监 督人的手中” 的现象， 现实地讲，企业中 层以上领导都执行年 薪制，有谁愿意放着年薪不领，去干“出力不讨好” 的事情，更 何况他们本来就是一根线上的蚂蚱，存在“一荣俱荣、一损俱 损” 的 现实 利益联系， 监督上的软弱无力也就不为怪了。 群众监督隔靴搔痒。依靠职工监督是党的群众路线的重 要体现。如今群众监督成了不监不督，一些部门和一些人， 总是高高在上，对职工的诉求爱理不理，对职工的意见爱听 不听，对职工的困难爱管不管，对职工的事情爱办不办，这 样还算好的，有一名职工经常爱找领导提个意见、反映自己 的诉求，但长期没有能够得到解决，时间久了，领导就像避 瘟神一样躲着他，还以接待为名，将其叫到办公室关起门来 进行殴打，一次上级领导来检查工作，一些人怕他找上级领 导的麻烦，就开车将其送到 10 里以外的野地，等其走回来时 检查的领导已经人去楼空。时间长了，职工群众只好饮泣吞 声了，哪里还敢行使监督权利。 民主监督形同虚设。实行民主监督是国家法律法规赋予 职代会的重要职权。现实中一些企业置法律规定于不顾，不 是蔑视民意、就是强奸民意，甚至随便践踏民意，该讨论的 不讨论、该审议的不审议、该表决的不表决，该公开的不公 开，有些工作内容、工作项目虽未经职代会审议，却要在行 文中写上经职代会监督、审议等字眼，许多项目是领导一拍 脑袋就上马，一拍屁股就下马，让企业的投入打了水漂、交 了学费，职工们感到无比心痛，却也无可奈何。在一些企业 里，愚民政策、能人治企依然大有市场，企业管理不是以法 律规定进行规范，而是依照法律权衡利弊进行取舍，对企业 有利的就遵照执行，不利的就放弃执行