四大寨乡发展思路

四大寨乡发展思路及打算 四大寨乡位于紫云自治县县城西南部，东与水塘镇相邻，南 与猴场镇接壤，西与望谟县交界，北接火花乡，距县城 30 公里， 全乡总面积 158.1 平方公里，共辖 17 个村，93 个村民组，121 个 自然村寨，3448 户，18076 人，其中少数民族 17099 人，占全乡 总人口的 94.6%，属典型的少数民族聚居乡。但由于长期以来形 成的历史、地理等原因使得我乡无论是在农业生产条件上还是农 民生活水平上都远远低于全县平均水平，为改变本乡的落后状况， 我乡历届党委政府均作了不懈努力。今年 1 月 19 日，安顺市委、 市政府及时召开了全市的经济工作会议，县委、县政府也于 1 月 23 日召开了专题会议确定了全县将从六个方面认真抓好全市经济 工作的落实，提出了我县发展的“六县战略” 。会后，乡党委政府 根据县委、政府的发展思路对全乡的发展及今后的工作进行了广 泛的讨论，确立了今后的发展及工作思路，并对全乡发展目前存 在的主要困难和问题进行了归纳和初步总结，现叙述如下： 一、今后发展思路及工作安排重点 经过乡党委、政府不断研究讨论和充分征求广大干部职工及 农户意见后，乡党委政府认为，要使四大寨乡经济得到快速健康 的发展，目前必须解决好以下几个问题： （一）切实抓好计划生育工作，控制人口过快增长 计划生育工作始终坚持“一把手”负总责，牢牢把握“村为 2 主”这条主线，以“村为主”总揽人口与计划生育工作全局，逐 步加强和完善计划生育“村为主”和村民自治为重点内容的基层 基础工作，逐步完善和实现以妇检开路，强化优质服务，抓好流 动人口管理，切实降低人口出生率，提高人口素质，确保各年人 口与计划生育目标的实现，为全乡经济社会资源环境的协调发展 和可持续发展创造良好的人口环境。 （二）坚持“科教兴乡” ，进一步巩固“两基”攻坚成果 强化“科学技术是第一生产力”的认识，加大对科学技术普 及的力度，以加快科技进步为重点，提高传统农业的科技含量， 抓好果树栽培、早熟蔬菜种植、养鸡、养猪、养牛等科学适用技 术的培训，培养一支能起传帮带作用的技术骨干队伍，一支以村 组干部和营销人员组成的农村经营管理队伍，进一步提高全乡农 户的素质和技能。 教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具 有先导性、全局性作用。2006 年四大寨乡“两基”工作顺利通过 了省人民政府的验收，全乡应进一步认真贯彻落实县委、县政府 关于实施“两基”攻坚的决定精神，充分调动全乡社会各界 的力量和积极性，确保各项工作到位，为迎接“国检”作好准备。 （三）加强乡村级基层组织建设，为全乡社会稳定和经济发 展打下良好基础 江泽民同志曾反复强调“党的基层组织是党的全部工作和战 3 斗力的基础” ，实践证明，农村基层组织建设是关系广大农村改革、 发展、稳定大局的一项基础工作，对于加强农业基础，发展农村 经济，帮助农民脱贫增收致富，深化农村改革，保持农村稳定， 推进两个文明建设，实现我们跨世纪的宏伟目标，至关重要。而 “围绕经济抓好党建促经济”也是我们农村工作中的一条重要经 验，我们一方面在全乡各村选准配强村支部书记，使之能带好一 个班子，建好一支队伍，致富一方群众，保持一方平安。另一方 面千方百计提高村干部报酬，并为他们创造一个良好的办公条件。 组织各种学习及培训提高他们的宗旨观念和群众观念以及政策理 论水平，自觉带领群众脱贫致富，发展农村经济。 （四）继续和加快全乡基础设施建设步伐 长期以来，基础设施条件及建设水平一直跟不上全县经济发 展的步伐，已成为制约全乡经济、社会全面快速发展的一个“瓶 颈” 。为此，乡党委政府一直把加快水、电、路、学校等基础设施 建设步伐作为全乡工作的一个重要内容来抓，经过全乡干部职工 及广大农户的不懈努力，虽然在全乡基础设施建设上取得了长足 发展，取得了一定成绩，但情况仍不容乐观，距全县的平均要求 水平仍有较大差距，在今后几年的工作中，加快全乡基础设施步 伐仍将作为全乡工作的一个重点来抓，力争使全乡基础设施在短 期内得到更大的改善，为全乡社会经济全面、快速发展打下良好 基础。 （五）加强农业基础地位，稳定粮食生产，进一步抓好农村 4 经济结构调整工作 乡党委、政府在工作中始终坚持加强农业基础地位不动摇， 在稳定粮食生产的条件下带领全乡广大农户抓好农村经济结构调 整工作，切实促进农业增效，农民增收。 四大寨乡大部分地区热量丰富，光照充足，雨量充沛，森林 资源丰富，是立足实际发展林业及经济作物种植的坚实基础。气 候温和，雨热同步，非耕地面积大，荒山及草场资源丰富，为大 力推广种草养畜、禽及中药材栽培提供了极为有利的条件。部分 边缘河谷地带具有南亚热带典型的生物、气候特征，是发展芭蕉、 香蕉、甘蔗、沙仁等经济作物及早熟蔬菜的主要地带。为此，乡 党委、政府经过认真调研，结合全乡自然资源优势条件，初步拟 订了四大寨乡农村经济结构调整主要发展思路，在种植业方面建 立以喜凯、猛林、高坪、喜瓮等村为中心的经果林基地，主要发 展柑橘、冰脆李、梨等品种，以喜瓮、噜嘎、牛场等村为中心的 早熟蔬菜生产基地，主要以发展错季节蔬菜为主，在养殖业方面 大力在全乡推广科学养猪、林下养鸡技术，建立以高坪、关口、 缴卜等村为中心的肉牛养殖基地，逐步实现全乡农业增效，农民 增收。 （六）进一步加快小城镇建设步伐 小城镇的建设水平是一个乡镇发展水平和文明程度高低的标 志，乡党委政府千方百计为四大寨乡小城镇建设筹集资金。通过 寻求上级部门支持立项，将移民搬迁，农贸市场建设等资金进行 5 捆绑使用与小城镇建设相结合，逐步探索破解小城镇建设资金难 题，树立“经营城镇”理念，改变“有多少钱办多少事，先有钱 后办事，没有钱不办事”的消极思想，树立“有钱会办事，小钱 办大事，适度负债经营”的进取意识，用改革的办法实现小城镇 建设投资市场化、社会化、多元化。 （七）着力配合县创建四大寨、水塘红色文化旅游区及猴场 洞群四大寨苗王府旅游区旅游路线的建设，通过旅游开发和宣 传逐步提升四大寨乡在全市乃至全省的知名度。 （八）着力办好四大寨乡 2007 年“七件实事” 我乡经广泛征求各方意见后决定 2007 年急需完成和努力办理 的以下 7 件实事： 1、实施好卡坪、把才两村整村推进项目 2、协调配合启动“四红”公路改造项目 3、力争启动实施四大寨猛林磨安公路 4、力争启动实施四大寨缴卜坎边公路 5、配合县在我乡建设沼气示范村一个 6、完善四大寨乡农贸市场并投入使用 7、进一步扩大我乡经果林种植面积力争 2007 年营造经果林 1000 亩 二、存在的问题和困难 （一）全乡教育基础设施仍然很薄弱 2006 年全乡虽然“两基”工作虽然顺利通过了省级验收，但 6 由于历史、地理等原因造成了全乡各村的办学条件、师资、教室 等硬软件条件发展极不平衡为全乡“两基”工作的巩固提高和 2007 年迎接“国检”带来了很大困难。 （三）村级办公基础设施条件差 在县委、政府及上级有关部门的大力支持下，四大寨乡的村 级办公基础设施条件在近年来得到了极大改善。但目前尚有十三 个村未解决 50 平方米的村级办公室，部分村干部只能以家为办公 地点。 （四）农业产业结构调整资金溃乏 由于我乡财政状况比较困难，无法拿出资金投入支持农户探 索产业结构调整路子，仅仅依靠国家财政扶贫资金对农户进行扶 持，但国家财政扶贫资金仅仅为农户解决种子及种畜，而肥料薄 膜以及改圈等资金没有列入资助范畴，由于资金溃乏，投入不足， 在一定程度上制约着财政扶贫资金投入项目的实施效益，使得部 分农户“敢想不敢做” ，农户收入得不到快速增加，另一方面乡党 委政府缺乏培训资金，组织广大农户进行培训，使广大农户种养 业技能得不得快速提高，在一定程度上影响了全乡产业结构调整 步伐。 （五）基础设施建设任务坚巨 虽然全乡大部分村已实施了通村公路建设，但大部分乡村公 路仍达不到市、县“村村通”道路标准，很多通村公路每逢雨季 便因塌方而不能通车。 “四红”公路也存在同样问题，目前交通部 7 门已明令禁止通行， “四红”公路改道迫在眉捷，急盼上级部门予 以资金、政策支持。 全乡人畜饮水困难现象较为突出尚有 1/3 的村存在着不同程 度的人畜饮水困难。乡政府驻地用水困难现象仍需上级部门帮扶 出资对原提水站及输水管道进行维修解决。 农网改造尚有卡坪村卬付、尅哨村毛坪林场两个村民组仍未 解决照明用电。 （六）小城镇建设负债累累，无力解决 乡党委、政府在财政状况非常困难的情况下敢于负债经营， 虽然在近年来小城镇建设取得了喜人成绩，却有苦无处诉。据统 计现负债资金额达 50 余万元，其中乡政府办公楼资金缺口 8 万元； 街道硬化资金缺口 32 万元，乡农贸市场工程量