如何发展壮大村级集体经济的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 如何发展壮大村级集体经济的思考 （黑龙江省林口县龙爪镇经管站， 黑龙江 林口 157600） 中国论文网 /8/view-12901331.htm 村级集体经济薄弱都是制约地区 村级基层组织建设水平提升的主要因素。 发展壮大村级集体经济，巩固村级基层 组织建设的物质基础，是进一步加强贫 困地区村级基层组织建设的必然要求。 一、发展壮大村级集体经济存在 的问题及原因 1.村干部思想认识不到位。主要 表现在三个方面：一是不愿搞。 “这一届 干满，下一届还不知道能不能选上”的 心理包袱在大多数村干部心中普遍存在， 再加上当前大多数村集体经济困难，很 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚 工作，对发展壮大村级集体经济的积极 性不高；二是无力搞。各村村干部平均 职数为 5-7 名，大部分时间都放在上级 层层安排的事务性工作上，对于发展壮 大村级集体经济没有投入足够的精力； 三是没法搞。部分村干部眼界不够开阔， 对于发展和壮大村级集体经济没有思路， 没有点子，没有办法，不知何从入手。 2.村级集体经济薄弱导致村集体 公益事业无力兴办。建设社会主义新农 村，需要村级组织承担起大量村级集体 公益事业的建设和公共服务的供给。调 研发现，一些村级组织没有经费来源， 根本无钱进行村集体公益事业，如村内 道路改善、公共卫生设施建设、村级集 体资源的开发等建设， “巧妇难为无米之 炊”现象较为突出，村民怨声载道，村 两委干部威信难以树立；同时，由于集 体经济薄弱，公共资金缺乏，村两委也 难以有效地组织带领村民发展经济，以 致村级基层组织凝聚力下降，群众集体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 观念越来越淡化。 3.村干部考评奖惩机制需要完善。 在村干部的考评中，发展和壮大集体经 济还没有作为一项重要指标，给大部分 村干部造成“ 发不发展集体经济都无所 谓”、 “集体经济发展的好不好与我没关 系”的误导。此外，村干部生活待遇和 政治待遇偏低，大部分村干部的养老保 险没有解决，使长期工作在一线的村干 部在生活上没盼头，政治上没奔头，造 成工作缺乏主动性和积极性，开拓创新 的意识不强。 二、发展壮大村集体经济的途径 和保障措施 1.选好村级领导班子。一是通过 普选的原则，选出大家认可的，有能力、 有本事、会干事、肯干事、能干成事的 村干部，二是注重优化班子结构，三是 开展物业租赁等增加集体经济收入。按 照科学利用的原则，发展物业管理等有 偿服务业。针对那些集体闲置的土地、 渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 目开发，兴办各类集体经营项目，实 现集体资产保值、增值。集体经济原来 比较薄弱的村，驻村干部和村两委干部 一定要千方百计想办法，切实壮大村集 体经济，利用闲置的房屋、地皮，以集 体所有的土地、房屋通过租赁、改造等 形式，实行业主经营，集体一次性或分 年度收取土地租金，找几个好项目，用 土地或房屋进行入股，既盘活资产，提 高利用率，又增加了集体收入。 2.以资金积累滚动为重点，发展 集体经济 一是要合理界定长远利益和眼前 利益的关系，绝不能只图眼前利益，急 功近利，而是要采取合理的经营方式， 追求利益的最大化和长久化。二是在集 体经济发展后，必须很好地兼顾积累与 发展的关系，既要投入一定数量的资金 为村民办实事，搞好基础设施环境建设， 办好教育、养老、医疗等公共福利事业， 使他们切身感受到发展壮大集体经济带 来的好处，增强他们对村两委班子的信 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 任感；同时，还要考虑集体经济的扩大 再生产，经营好村集体经济项目，抓好 集体经济的管理，为村集体提供长远、 稳定的经济收入。 3.要加强村级资金管理，着力完 善资产保障制度 要进一步规范村级集体经济收、 管、用的制度和办法，探索有效管理、 有效监督的运行管理模式，促进集体资 产的保值增值。一是规范管理。重点要 进一步完善村级财务委托代理、现金管 理、开支审批、固定资产管理和使用、 专项资金、收益分配和村务财务公开等 制度；二是民主决策。在选择集体经济 发展项目和确定经营方式上，必须让群 众广泛讨论，集思广益，科学论证，防 止少数干部盲目决策，给集体经济发展 造成损失。要发扬民主，科学决策，充 分搞好发展村集体经济项目的可行性论 证，选准项目，选好项目，借船出海， 借鸡生蛋，努力规避市场风险和经营风 险；不要盲目决策，好大喜功，只见利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 不见害，只顾眼前利益、不顾长远利益， 只顾这一任好过，不顾下一任遭罪。特 别是不能因为决策失误而造成新的村级 债务，让村集体和全体村民背负上新的 沉重负担。 4.强化激励措施，建立健全发展 壮大村级集体经济的有效机制 发展壮大村级集体经济，要制定 实现目标任务的各项激励措施，建立加 强农村基层组织建设和发展壮大村级集 体经济的责任制，将村级集体经济发展 情况列入县、乡、村年度考核项目，并 作为评先争优的重要条件。同时，要把 发展村级集体经济成效作为考察、使用 和奖惩乡村干部的重要依据，对发展村 级集体经济做出突出贡献的村干部，要 给予精神、物质奖励，实绩突出的要通 过一定程度招录为乡镇干部。要把村级 集体经济纯收入的增长同村干部的奖励 工资挂钩，对于超额完成村集体经济发 展指标的，超出部分可以按一定比例提 取作为奖金，以