县领导六五普法启动讲话

在全县“五五”普法总结表彰暨“六五” 普法动员大会上的讲话 今天，我们召开全县法制宣传教育工作暨“六五” 普法启 动大会，传达贯彻第七次全国法制宣传教育工作会议精神， 总结我县“ 五五” 普法工作，正式启动和全面部署全县“六五” 普法依法治理工作。借此机会，我代表县委、县政府向受 到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在全 县法制宣传教育和依法治理战线上的同志们致以亲切问候！ 县委、县政府一直以来高度重视法制宣传教育和依法 治理工作。自 1986 年以来按照中央和省、市的统一部署已 先后组织实施了六个五年普法规划。特别是开展“五五” 普法 工作以来，全县法制宣传教育和依法治理工作深入推进， 法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位 活动蓬勃开展，全体公民的宪法和法律意识明显增强，全 社会法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在推进依法 治县进程、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、建设 全国百强县方面发挥了重要作用。我县“ 五五” 普法工作被评 为全国先进，得到了中央有关部门的充分肯定。 今年是实施“十二五 ”规划的开局之年，也是 “六五”法制 宣传教育的启动之年。当前，随着经济社会的快速发展、 2 转型发展，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法 治需求日趋增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高的 要求。 深入推进普法依法治理，传播先进法治文化，提升全社会 法律素养和法治精神，营造理性、平和、有序、包容的社 会环境，对于促进全县经济社会发展、维护社会公平正义 与和谐稳定，具有十分重要的意义。为了搞好全县“六五” 普 法工作，我提几点要求。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好“六五”普 法工作的责任感和使命感 （一）做好“六五”普法工作，是完善社会主义法律体 系的必然要求。我国的普法工作从 1986 年正式开始，从 “一五”普法期间带有启蒙性质的法制宣传教育到“五五” 普法期间“法律六进”活动的深入人心，普法工作伴随着 我国法律体系的不断完善和法制建设的不断推进，为“依 法治国”方略的实施作出了重要贡献。今年初，吴邦国同 志代表中央正式宣布，中国特色社会主义法律体系已经形 成。这是我国社会主义民主法治建设史上重要的里程碑， 总体上解决了“有法可依”的问题，与此同时，如何确保 “有法必依”、“执法必严”就显得更为突出、更为紧迫。 胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出：“要全面落实 依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神， 3 不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程， 实现国家各项工作法治化。”这就要求我们要进一步加强 法制宣传教育，大力宣传以宪法为统帅的中国特色社会主 义法律体系，进一步增强全体公民宪法意识、爱国意识、 国家安全统一意识、民主法制意识，坚定不移地走中国特 色社会主义道路。 （二）第二，搞好“六五”普法工作，是坚持依法执 政、依法行政、公正司法、贯彻落实依法治国基本方略的 基础性工程。依法治国是党在新形势下对执政规律、社会 主义建设规律、人类社会发展规律进行的新探索，它表明 了党对治党治国规律认识的进一步深化。实现依法治国， 需要各级领导干部和国家公职人员认真学习和熟悉法律， 始终不渝的坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有 机统一，不断提高依法执政、依法行政的能力，需要把法 律交给人民群众，引导人民群众自觉有序地参与法治实践， 使法治成为全社会的共同理想。只有加强普法依法治理工 作，通过学法、守法、护法，才能不断提高广大干部群众 的法律素质，才能加快依法治国进程。 （三）做好“六五”普法工作，是实施“十二五”规划的 重要保障。 “十二五”期间，是我县深化重要领域和关键环节 改革、加快转变经济发展方式的关键时期，同时我县要实 现重返全国百强县的目标，机制体制改革的任务非常艰巨， 4 这也对法制宣传教育提出了更高的要求。为此，我们要适 应“十二五”期间经济社会发展变化的新形势、新要求， 积极发挥法制宣传教育在社会管理中的预防性、基础性、 先导性作用，紧密结合“六五”普法规划的实施，深入开 展法制宣传教育，进一步提高全民法律意识和全社会法治 化管理水平，使广大干部和公务员更加善于运用法律手段 管理经济社会事务，依法行政、依法办事；使各类市场主 体进一步增强诚信守法、依法经营的意识，自觉维护社会 主义市场经济秩序；使全体公民进一步掌握法律知识，依 法反映合理诉求，依法参与国家的政治生活、经济生活和 社会生活，为保障和促进我县“十二五”时期经济社会平 稳较快发展营造良好的法治环境。只有加强普法工作，才 能在全社会牢固树立法治理念，推动县域经济又好又快发 展；才能提高政府依法行政、依法监管市场的能力，推进 市场经济快速健康有序发展。 二、突出重点，开拓创新，推动全县“六五”普法工 作深入开展 县委、政府印发了关于在全县公民中开展第六个五年 法制宣传教育，深入推进依法治县进程的实施意见，对 “六五”普法的指导思想、基本原则、目标任务、方法步 骤和组织保障提出了明确要求，各乡镇、各部门要围绕中 5 心，把握关键，改进方法，强化措施，扎实推进“六五” 法制宣传教育和依法治理各项工作。 第一，围绕中心，坚持法制宣传教育的正确方向。今后 五年的法制宣传教育工作要紧紧围绕全县中心工作，努力 在服务发展大局上有新作为。要加强法治政府建设，进一 步加快政府职能转变，深化政务公开，强化行政监督，不 断提高政府和各级领导干部依法决策、依法行政、依法管 理和依法处置矛盾纠纷的能力。政法系统要充分发挥执法 主力军的作用，牢固树立正确的执法理念，大力弘扬社会 主义法治精神，做到严格执法，公正司法。基层组织要大 力推进民主法制建设，不断提高基层组织的民主法制水平 。各部门（单位）要充分发挥职能作用，有计划、有步骤 地组织开展专项治理活动，整顿和规范市场经济秩序，努 力为全县经济社会发展营造良好的法治环境。 第二，突出重点，注重法制宣传教育的服务特色。抓重 点、解难题、促全局，是法制宣传教育的一条成功经验。 “六五”普法要紧密结合我县实际和广大干部群众的需要 ，重点抓好与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法 律知识的宣传普及。通过优质的法律宣传服务，进一步增 强广大群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和 减少社会矛盾。通过优质的法律宣传服务，进一步提高公 民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能 6 力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，在全社会形成自觉守 法、依法维权和维护法律权威的良好氛围。 第三，把握主体，夯实法制宣传教育的基层基础。普法 活动是一项社会性活动，其广泛性是一个重要特征。普法 面对的是全社会的每一个公民，每一个公民既是普法对象 ，也是普法主体。因此，做好普法工作，必须要重视基层 、夯实基础，始终牢牢把握广大人民群众这个普法主体， 广泛深入、细致入微地开展工作，努力让广大人民群众人 人学法、人人懂法、自觉守法、懂得用法。按照这样一个 目标，我们的任务还很艰巨。这些问题，教育是治本之策 ，这都是我们普法宣传工作的重点任务。对青少年要以培 养法治理念为重点，结合“与法同行”主题实践活动，努 力构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制宣传 教育格局，使广大青少年增强崇尚法律的意识，养成遵纪 守法的习惯，预防和减少青少年违法犯罪。对企业经营管 理人员要以提高依法经营能力和诚信合法经营为重点，加 强经济合同、产品质量、劳动保障、安全生产、环境保护 等方面法律法规的学习宣传，强化诚信守法、依法经营、 依法办事观念。对农村要以增强农民群众权利义务观念和 诚实守信、勤劳致富观念为重点，紧紧围绕新农村建设， 深入学习宣传与农民群众自身利益密切相关的法律法规， 7 促使他们养成自觉守法的习惯，依法维护正当权益、履行 应尽义务，远离毒品、本分劳动、诚实守信、依法致富。 第四，创新方法，确保法制宣传教育的覆盖面。要在创 新普法形式上多动脑筋、狠下功夫。要充分利用电视广播 、报刊杂志、宣传橱窗、法律服务热线等载体，采取以案 说法、送法下乡、法制文艺演出等群众喜闻乐见的形式， 加大宣传力度，不留死角、全面覆盖，不断增强法制宣传 教育的吸引力、感染力和说服力。要多用群众身边的人和 事依法释惑，多用生动具体的案例以案讲法，多用通俗易 懂的语言普及法律知识，多通过法律服务为群众排忧解难 ，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人 心。要切实加强公共场所法制宣传教育设施建设，逐步形 成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法 场所和快捷的法律信息服务。要动员和引导广大群众自觉 参与到各类法治实践活动中来，通过创新普法形式和手段 ，把单向灌输变为双向互动，切实增强法制宣传教育的社 会效果。 三、普法依法治理工作要始终坚持加强组织领导抓好 措施落实。 做好“六五 ”普法工作，必须要做到四个加强：一要加强 组织领导。各级党委和政府要把法制宣传教育工作纳入本 8 地经济和社会发展总体规划，进一步完善党委领导、人大 监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共 同参与的领导体制和工作机制，建立健全普法依法治理领 导机构，确保“六五 ”普法规划落到实处。 二要加强工作落实。 各级普法依法治理办事机构要认真履行工作职责，加大督 促检查，促进工作落实。三要加强舆论宣传。各级党委宣 传部门和政府司法行政部门要充分发挥组织、协调、指导 和检查的职能作用；各部门、各行业要认真做好本系统的 法制宣传教育；各新闻媒体的法制栏目，要开展面向社会 的法制宣传教育活动，形成相互配合、齐抓共管的大普法 格局。四要加强经费保障。法制宣传教育是一项必须长期 坚持的重要工作，一定要加大投入，要建设一批法制宣传 教育基地，改善基层工作条件