劳动安全卫生与消防16.1.17

劳动安全、职业卫生与消防 建设项目的安全、职业卫生与消防事关改革发展稳定的大局， 是经济发展和社会进步的前提和保障，是落实科学发展观的必然要 求和构建和谐社会的重要方面。 一、 研究指导思想 以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，牢固树立 “以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综 合治理”的方针，根据“预防与应急并重、常态与非常态结合”的 原则，以遏制重、特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导 安全文化，健全安全法制，落实安全责任，建立安全生产长效机制， 坚持安全消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 使用。 二、安全与职业卫生 项目建设施工期间，施工安全生产将是主要安全因素。包括施 工用电安全管理、各工种安全生产管理、高空作业安全管理等方面。 施工期间，无有毒、有害物品产生。 工程竣工并投入使用后的主要安全因素包括：用电安全、消防 安全、疏散安全问题。 （一）建设项目生产过程中职业危害因素分析 （1）建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况对 建设项目安全的影响。 (2)主要物料（原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化 学品）的理化性指标。 (3)建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度。 (4)主要技术、工艺及其装置、设备、设施的安全可靠性。 (5)对危险化学品建设项目，应按照国家安全监管总局关于 公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009 116 号），判断建设项目所采取的危险化工工艺，按照危险化学 品重大危险源辨识GB 18218-2009 的规定，确定拟建项目的重大 危险源。 （二） 安全、职业卫生对策与措施 建设施工期间，各相关单位、部门认真做好工程施工的安全管 理工作，严格按照中华人民共和国建筑法、中华人民共和国 劳动法、中华人民共和国安全生产法等国家颁布的法律、法 规中有关安全生产的条例执行，做到制度明确、责任明确、分工明 确，将安全生产责任具体到每一个人员身上。 业主（或项目管理单位）、监理单位、质检部门、施工单位做 到责任到人、专人负责、层层落实，建立严密、完整的安全生产管 理制度，以期将安全生产存在的隐患消灭在萌芽中，做到安全生产 事故率为零，设立安全生产合同分级制度。 在项目设计过程中，严格遵循民用建筑设计通则、建筑 设计防火规范、建筑内部装修设计防火规范、中华人民共 和国消防条例等规范、条例所确定的技术措施，认真设计，严格 把关，满足相关规范、条例要求。 对通道、楼梯、各出入口及有关的防护设施在设计过程中要严 格把关，对人流集中区域的疏散要科学、合理，严格按规范要求执 行。 在对地质报告和现场情况认真分析的基础上，科学、合理地设 计场地的缓坡、边坡等有可能产生不利影响的部分，杜绝隐患，保 证建筑物的安全使用。 工程投入使用后，建立完善的用电安全管理、消防管理制度， 专人专责，并严格遵守有关的设备设施操作、使用规定。施工单位 需对建筑物及坡地进行沉降观测。 使用中，安全疏散标识、标志设置要严格按设计安放设置，并 有专人负责，保证其运行、使用的可靠性。 在管理上，遇有重大活动，组织单位必须制定具体安全措施并 有专人负责。 配备适当数量的环卫人员，负责本项目区域内的清扫保洁 工作，创造一个卫生整洁的外部环境。 1.安全生产保障措施 （1）选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和 设备，保证生产过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。 (2)对重大危险源进行有效监控，重大事故隐患得到有效治理。 (3)建立企业安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段， 提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。 (4)建立健全本企业安全生产应急救援体系。 (5)建立安全生产责任制，建全安全生产规章和操作规程。 (6)新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有 危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，应当按照 危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全生产监督管 理总局令第 8 号）在可行性研究阶段进行建设项目设立（审批、核 准、备案）前的安全审查，并获得建设项目安全许可实施部门通过 安全审查的文件。对于有危险化工工艺的建设项目，应按照危险化 工工艺安全控制要求，确定重点监控参数及推荐的控制方案。按照 现行的常用危险化学品贮存通则GB 15603、危险化学品重大 危险源安全监控通用技术规范AQ 3035、危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范AQ 3036 等规范要求，设置安全 监控设备。按照“行业准入条件”，完善安全设施。 (7)建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。 2.职业卫生对策与措施 (1)建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。 (2)建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督 与检查装备。 (3)研究、开发、推广先进的职业危害控制技术，采用职业安 全健康管理体系等先进的管理方法，促进企业职业卫生状况的改善； 生产装置禁止采用不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、 危及安全生产的落后工艺、技术和装备。 (4)落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。 (5)加强从业人员的劳动的保护，有效防止职业危害。 (6)强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等监测工作的 监察；采取措施，是粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达 到 80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到 90%以 上，重大急性职业危害事件得到基本控制。 (7)可能产生职业病危害的建设项目需进行职业病危害预评价， 对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健 康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。 (8)建设项目的职业病防护措施应与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用。 三、消防 工程建设项目的消防工作是保护公民人身、财产和公共财产安 全，维护公共安全的一项重要举措，事关经济发展和社会稳定大局。 工程建设应切实贯彻“预防为主、防消结合”的方针，以保证建设 工程的消防设计符合国家工程建设消防技术标准。可行性研究阶段 的消防方案研究应包括： （一） 消防设施分布现状 （1）项目所在地区消防设施分布。包括消防站位置及责任区范 围，消防站级别、主要设备、人员编制，消防站距项目场（厂）址 距离及车程时间。 （2） 周边工矿企业消防站分布。包括周边工矿企业消防站位置 及所属企业名称，消防站类别、主要设备、人员编制，消防站 距项目场（厂）址距离及车程时间。 （3）依托企业的消防现况。对于改 、扩建项目，要了解依托 企业的消防设施现状，包括生产设施的火灾危险性类别、消防设备 及性能、灭火介质、消防防护范围等。 （二） 建设项目的火灾危险性分析 （1）主要物料火灾危险性分析：说明危险物质的名称、熔点、 沸点、闪点、引燃温度、爆炸极限（V%） 、火灾危险性类别等。 （2）仓储过程中的火灾危险性分析：说明仓储物料名称、特性 及燃爆特性、仓储环境、仓储量，储存设施的火灾危险性类别。 （3）生产过程中的火灾危险性分析：说明生产装置（或车间） 中的主要原材料名称、物性及燃爆特性，生产工艺特点，生产过程 中的危险性类别。 （三） 消防设施及措施 消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针。 消防设施和措施应根据企业性质、火灾危险性类别、周边消防 设施配置等情况，按照中华人民共和国消防法和国家有关法规、 政策、条例进行设置，并符合现行国家工程建设消防技术标准，如 建筑设计防火规范GB 50016、 石油天然气工程设计防火规范 GB 50183、石油库设计规范GB 50074、 装卸油品码头防火设计规 范JTJ 237、 火力发电厂与变电站设计防火规范GB 50229、 钢 铁冶金企业设计防火规范GB 50414、 汽车库、修车库、停车场设 计防火规范GB 50067、 铁路工程设计防火规范TB 10063、 人 民防空工程设计防火规范GB 50098、 煤层气地面开采防火防爆安 全规程AQ 1081、 飞机库设计防火规范GB 50284、 烟花爆竹工 程设计安全规范GB 50161 和棉花加工消防安全管理暂行规定 等。 消防设施和措施一般包括消防站、消防给水系统（包括消防水 源/消防水池及汞房、消防用水量、消防给水管道和消火栓，消防水 炮、水喷淋和水喷雾） 、泡沫灭火系统、蒸汽灭火系统、自动灭火系 统、灭火器材、火灾报警系统、消防道路系统、消防电源及配电、 防雷及防静电接地、建筑物的防烟与排烟、甲/乙类厂房及仓库的采 暖、通风和空气调节等。 大型核设施项目、大型发电厂、民用机场、主要港口，生产、 储存易燃易爆危险品的大型项目，储备可燃的重要物资的大型仓库、 基地应当建立单位专职消防队。 消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容 应纳入消防设施研究范围。 本项目的消防措施如下： (1)建筑物周围设环形消防通道，利用建筑周边城市道路系统， 为消防补救提供有利的交通应急条件。 (2)室外按照规范要求设置消火栓，供水于管即为消防水管。 (3)室内按相关规范的规定，设置消火栓，配置灭火器，并保证 消防水源能24小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要。 (4)