加快商贸流通业发展步伐 促进经济持续增长

加 快 商 贸 流 通 业 发 展 步 伐 促 进 经 济 持 续 增 长 杨建付 商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地 区经济发展和社会繁荣的重要窗口，也是启动市场、促进需求和 消费不断升级的助推器。大力发展商贸流通业，加快商贸流通现 代化步伐，是元谋县转变经济增长方式，促进经济持续增长，构 建生活品质之城的必由之路，也是应对当前面临严峻形势的紧 迫需要。 一、元谋县商贸流通业发展现状 2013 年，完成全县生产总值（GDP）350654 万元，比上年增 加 43074 万元，按可比价格计 算 （下 同 ）增 长 12%。其 中 第三 产业增加值 121391 万元，占生产总值比重为 34.6，比上年增长 10.2%，拉动经济增长 3.6 个百分点；对 GDP 增长的贡献率为 30.2%，比上年下降 2.6 个百分点。社会消费品零售总额 115950.5 万元，比上年增长 14.1%。分城乡看，城镇实现 77359.4 万元，增长 18.8%；乡村实现 38591.1 万元，增长 5.7%。分行业看， 批发业实现 19707.4 万元，增长 10.3%；零售业实现 78039.8 万元， 增长 15.6%；住宿业实现 6614.9 万元，增长 10.1%；餐饮业实现 11588.4 万元，增长 13.2%。全县有限额以上商贸企业 40 个（含 个体），实现商品销售总额 262118 万元，比上年增长 23%。全县 居民消费价格总水平比上年上涨 2.9%。八类消费品中，食品类 价格上涨 4.7%，其中：粮食价格上涨 0.8%；烟酒及用品类价格上 涨 0.9%；衣着类价格上涨 2.9%；家庭设备用品及维修服务类价 格上涨 3.1%；医疗保健和个人用品类价格上涨 1.9%；交通和通 讯类价格下降 0.1%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降 1.1%；居住类价格上涨 3.1%。居民消费价格总指数中，服务项目 价格水平比上年上涨 0.7%。商品零售价格总水平 比 上 年 上 涨 2.5%。农 业 生 产 资 料 价 格 总 水 平 比上年上涨 0.5%。 （一）贸易物流规划不断完善 近年来，元谋县紧紧围绕把“楚雄建设成为面向滇西乃至东 南亚、南亚商贸物流中心”战略目标，认 真落实“ 流通活州”战略， 坚持以开拓市场、扩大消费、发展现代流通业为主线，突出加快 流通体制改革、加大政策支持力度两个重点，着力培植连锁经营、 电子商务和现代物流三大支撑，按照元谋县“十二五” 商贸物流 业发展规划，元谋县商业网点基本格局为：形成 1 个县级商业 中心；1 个县级商业次中心；3 个重点乡镇商业区及 5 个一般乡镇 商业区四级纵向体系；以超市等零售网点、专业和综合批发市场、 餐饮及酒店、物流配送节点为主，农特产品及工矿区商业配套网 点为辅，农村商业网点为补充的三类横向体系。目标定位：将元 谋打造成整个中国北方经四川进入云南的“第一驿站” ，成为整 - 3 - 合楚雄、连接滇西及贯通川南的商贸旅游中心，向南连接出缅大 通道、向西联通南亚广阔资源空间与市场腹地的商业重镇。在省 内使元谋成为向北承接攀枝花产业转移、向东衔接“滇中城市经 济圈”商品物流的重要节点，“ 滇中城市 经济圈”昆明、楚雄、玉溪 的城镇衔接带，成为楚雄新的服务业增长极，衔接云南与四川乃 至整个中国北方商品流通及产业转移的中转地。推动元谋成为 滇西北区域经济板块上的重要节点，通过元谋猿人考古文化、土 林自然风观和“绿色冬早蔬菜基地 ”相结 合的独特人文和自然资 源优势，将元谋打造成川滇结合部的文化旅游重镇、贯通南北的 重要物流集散地、“干热河谷” 生态的考古 资源库和无公害蔬菜 的“ 基因 库 ”。 截至目前，全县城乡共建成并投入使用的各类商品市场有 20 个，其中，有 7 个综合市场、6 个专业市场、6 个农副产品市场 和 1 个生产资料市场，经营店铺和摊位 3400 多个，初步形成了 多种经济成份、多种业态形式的贸易主体，实现了平等竞争、共 同发展的格局。 （二）商贸流通基础设施建设不断完善 近年来，元谋县高度重视商贸流通业的发展，从县情和行业 的实际出发，不断深化商贸体制改革，大力推进商贸流通业现代 化，努力繁荣城乡市场，先后建成了云南元谋能禹蔬菜批发交易 市场、黄瓜园大牲畜交易市场、黄瓜园林产品交易市场、元马农 贸市场、元谋工贸市场、元马商贸街、特色饮食一条街、风味烧 烤城等专业市场。 “万村千 乡市场工程”建设项目有效实施，全县 商品配送中心正在建设，已完成 213 个农家店建设，覆盖全县 10 个乡镇的 78 个行政村。目前，元谋县商业流通体制逐步转变 为以个私经济为主的市场格局。 （三）现代批发零售业加快发展 由过去封闭式、传统型柜台销售为主的单一业态，转向多 种业态并存的新格局。当前，连锁经营、物流配送等新型流通方 式和大型综合超市、专业店、专卖店、仓储商场、购物中心等新 型业态已成为元谋商业网点发展与建设的重点。批发零售、餐饮、 服务等行业发展迅猛，并向乡镇快速延伸。 （四）商品市场体系不断完善 随着商品流通市场化进程的不断推进，元谋商品流通领域 的市场化建设步伐不断加快。全县的消费品、农副产品、生产资 料已全面放开，以批发、零售市场为主体的多层次、多类别的商 品市场体系已初步形成；形成了以城区店为依托、乡镇店为骨干、 村级店为基础的现代农村流通网络和商业网点，为商品流通提 供了重要载体和流通渠道。 （五）居民消费能力进一步增强 - 5 - 收入水平是影响居民消费需求最直接、最根本的因素，并 最终决定着居民的消费层次和消费结构。近年来，元谋县农民收 入增长速度较快，物质消费与精神消费共同发展。随着人们物质 生活水平的不断提高，人们在人们对教育、文化娱乐、卫生保健、 旅游、通信等有利于提高身心素质的精神产品的需求日益增加。 通过刺激地方经济的发展，逐步改善消费环境，提高居民的消费 需求和消费能力；进一步改善交通条件、保证商品供应充足、加 强新兴消费经济和消费热点培育，确实增强元谋当地消费品市 场的活力；同时立足元谋农业发展优势进一步促进农民增收，使 社会消费潜力逐年增强，居民消费意愿和消费信心得到提高，形 成推动元谋商贸经济持续增长的良性循环。 二、存在的困难和问题 第一，商业网点标准化建设滞后。目前元谋商贸流通业标准 化建设仍然滞后，主要表现在缺乏有关的标准及规章制度，同时 在推行标准方面也缺乏必要的力度，影响到县域商贸流通业功 能、要素之间的有效衔接和协调发展，在一定程度上影响了全社 会商贸流通效率的提高。 第二，现代业态结构单一。总体而言，元谋县商业网点整体 层次目前仍处于偏低水平，300 平方米以上的商业卖场较少，现 有网点多数功能单一，结构简陋，配套不全。传统经营形式网点 占到 90%以上，缺少大型商贸中心，更没有出现高端商业业态， 作为全县商业地标的建筑几乎没有，仓储、加工、包装、物流、咨 询、运输及食宿配套等业态有待于进一步发展。 第三，商品市场布局不均衡。由于元谋县商业网点主要集 中在县城核心商业区，导致商业区、街、点的发展空间有限。县 城商业网点经营模式仍以传统方式为主，民营快递和货到付款 等电子商务配套流通方式基本只有少量覆盖，社区家政、保健和 中介网点较少。乡镇商业发展也存在分区不清，规模差异不大等 现象。农村商贸网络建设十分薄弱，乡村店铺零乱，低水平经营， 购买难的问题依然存在。由于农村商业网点规模不大，没有档次， 而城市商业连锁尚未真正进入农村，导致大多数村民消费要到 县城购买。农村流通网络不健全、农村商品流通成本高、农村市 场监管工作薄弱，特别是商品双向流通渠道不畅，运输成本高， 资金周转慢等因素的存在，影响着商品市场在城乡布局发展的 不均衡。 第四，商品市场不能满足本地需求。目前，元谋县城乡居民 可支配收入和消费性支出都呈较快增长的趋势，但消费占收入 的比重却没有较大提升，城乡居民消费还有巨大潜力可以挖掘。 但由于元谋县批发零售贸易存在着缺少综合性的大型商贸企业、 个体经济经营规模小、经营商品种类少、档次低等弊端，本地企 业竞争力有限，已经不能满足日益增长的消费需求，导致大量购 买力外流的情况普遍出现。 - 7 - 三、几点建议 1、加强领导，强化指导协调。要充分认识流通对生产、消费 的决定性作用和加快发展商贸流通业对我县经济社会发展的重 大助推作用，切实把商贸流通业发展摆到与农业、工业同等重要 的位置上。加强领导，组建机构，实施“ 一把手” 工程，成立县商 贸流通业发展领导小组，由县政府主要领导挂帅,各相关部门领 导为成员，统一协调和指导全县商贸流通业的发展，以充分发挥 规划、调控、管理和监督的作用。真正落实“兴商富县” 与“兴工强 县” 并 举的工作 ;加强考核，把商贸流通业发展纳入乡镇政府和县 直有关部门目标管理，严格考核，落实责任，使各级都有目标、 有责任、有压力、有动力。 2、加强商贸流通行业体系建设。要加大对商业规划的调整、 监督和管理的力度，重点加强对各级商业中心、重要商业街和商 业设施的物流配送中心规划、规模、布局的监管。建立项目可行 性论证和对城市环境影响的评价机制，提出流通产业发展分类 指导目录，并定期向社会公布。阐明鼓励支持与限制发展的项目， 以利于结构调整，合理布局，防止盲目发展和恶性竞争。不断提 高商贸经济的科技含量，积极推进电子商务发展，促进流通交易 方式和服务方式的变革，以信息化促进商品流通现代化，建设现 代物流体系。建立适应商业经济发展的人力资源开发和激励机 制，引进、培养、保护商业高级管理人才和经营人才，加大培训 力度，促进商业从业人员提高素质。 3、加强基础设施建设。鼓励多渠道、多种形式投资，改造商 业设施。对于新建的居民住宅小区，均要严格按照国家有关规定 留有相应配套的商业服务设施，实行“ 谁投资，谁所有” ，产权归 投资者。对于商业基础设施建设如重要商品储备设施、大型农产 品批发市场、大型三方物流配送中心、市场信息网络、商务平台 的建设，实行政策倾斜，给予一定的支持。同时，积极对外招商 引资、鼓励国内外各种所有制企业投资。改造商业设施，改善交 通和环境，为商业发展创造条件。 4、培育商贸流通龙头企业。在落实国务院和省州政府相关 文件精神的基础上，对具有发展规模和发展潜力的商贸企业给 予一定的政策扶持，对现代商贸流通业的重大项目、进入国家、 省、州排名前列的商贸流通企业进行表彰奖励，同时按照规模经 济的要求，对其实行科学的产业导向，提高集中度，加强专业化， 发展大集团。培育一批县域的商贸龙头企业，充分发挥龙头企业 带头示范作用，增强集聚能力，确