加强作风建设 文档

抓环境促招商、抓项目谋发展、抓城建树形象、抓队伍转作风、抓民 生构和谐、抓党建强基础。 我们在这里召开深化作风建设动员会议，主要目的是贯彻全省深化作风建设动员部署电视电 话会议精神，回顾总结开展深化作风建设活动的基本情况，深入分析作风建设方面存在的突 出问题，研究部署下一阶段的作风建设工作任务，进一步把作风建设推向深入。下面，我讲 四点意见。 一、统一思想，充分认识深化作风建设的重要意义 深化作风建设，不仅是贯彻落实中央和省委会议精神的需要，也是改进单位形象、推进 现实工作、促进自身发展的内在要求。全厅上下必须从全局和战略的高度，充分认识深化作 风建设的重要意义。 （一）深化作风建设是凝聚工作合力，实现“十二五”发展目标的迫切需要。发展是硬道 理，作风是硬条件。作风建设怎么样，直接影响到我们所肩负的使命能否很好地完成。只有 不断深化干部队伍作风建设，才能保持良好的精神状态，充分调动大家的积极性和创造性， 形成强大的工作合力，突破各种发展障碍与制约，推动各项工作落实，为“十二五”的快速发 展、为率先建成创新型省份提供坚实保障。 （二）深化作风建设是贯彻落实科学发展观，巩固创先争优活动成果的必然要求。当前， 全党上下正在深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动。开展这些活动，首先就是 要保持振奋的精神和良好的作风。加强作风建设本身就是创先争优活动的重要内容。只有具 有良好的学风才能做到认真学习，深刻领会科学发展观和创先争优的内涵，掌握精神实质， 提高理论素养。只有具有良好的思想作风，才能自觉把思想统一到中央和省委关于全面贯彻 落实科学发展观，开展创先争优活动的要求上来，增强工作的主动性和自觉性。只有具有良 好的工作作风，才能在工作中全面落实科学发展观，在工作中不断创先争优，开创工作新局 面。只有各级真正把作风建设抓上去，才能振奋精神，凝聚力量，推进工作，科学发展观才 能落到实处，创先争优才能取得实效。 （三）深化作风建设是加强干部队伍建设，提高工作执行力的重要举措。作风建设问题， 说到底是人的素质建设问题，是执行力建设问题。通过深化作风建设，可以着力提升干部队 伍整体素质和工作效率，确保各项方针、政策和部署的落实；可以促使广大干部职工树立大 局意识、责任意识、创新意识、服务意识和廉政意识，形成一种令行禁止、只争朝夕、雷厉 风行的工作格局；营造一种想干事、能干事、干净干事、能干成事的良好环境，努力创造为 民服务的新业绩。 二、肯定成绩，巩固“ 深化作风建设年”活动成果 近年来，我厅根据省委、省政府要求，深入推进机关作风建设，取得了明显的成效。在 厅人员编制未增加，而工作量大幅增加的情况下，连续多年被省政府考核为优秀单位。去年， 赵洪祝书记又作了大段批示，充分肯定我厅所取得的成绩。这些都充分证明了我厅干部队伍 素质和作风建设总体是好的，各项工作是扎实而富有成效的。具体来说，主要有以下几个方 面： 一是加强学习锻炼，干部队伍素质不断提高。近年来，我们通过各种方式加强干部职工 的学习，每年年初都安排一批厅领导重点调研课题，由厅领导带领干部职工深入基层开展调 查研究，了解掌握实际情况，分析存在问题，探寻解决问题的思路和举措。每年中通过厅中 心组理论学习会的形式，组织大家围绕科技发展的热点问题展开交流讨论，组织撰写心得文 章，提高了大家对问题的综合分析能力、书面和口头表达能力。去年，还与浙大联合举办现 代科技与管理研修班，坚持每月一课，开拓了大家的视野和思路，优化了知识结构，取得比 较好的效果。开展好书推荐活动，每月推荐一本好书，丰富干部职工的知识。同时出台措施， 鼓励机关干部利用业余时间加强学习，目前，通过自学取得博士学历的共有 2 人，硕士学 历的共有 10 多人。总的来看，近几年通过不断加强学习、深化调研，通过在工作中不断磨 练，厅干部职工的综合素质明显提高，尤其是综合文字水平有了较大的提高，这不仅反映我 们干部文字写作能力的提高，而且也反映了干部对宏观形势把握、对政策的理解、对情况的 全面掌握、对工作思路的创新等方面能力有了较大提升。 二是不断开拓创新，各项工作开创了新局面。这几年，科技厅的干部职工并没有墨守成 规，按部就班，而是顺应新形势、新要求，作了大量的探索性、创新性工作，我们的很多工 作都走在全国前列。比如说，我们在科技管理体制改革上推行“四位一体”，实现“五个转变”， 走在了全国前列。比如说，2003 年我们提出实施引进大院名校共建创新载体战略，到目前 为止，引进了 820 多家创新载体，改变了浙江以往缺少大院大所的局面。军民科技合作工 作也走在全国前列，得到中央军委、南京军区和省委主要领导的肯定。再比如说，我们在全 国率先建立三类重大科技创新平台体系，经验在全国推广。在全国率先探索实行农村科技特 派员基层创业行动，基本实现“乡乡都有科技特派员”的目标，获得了国家领导的肯定。我们 的科技创新团队建设、产业技术战略联盟建设、国际合作大会的召开等等都是开创性的。还 有，我们的青山湖科技城建设和“三湖一带”的发展思路，得到了省委、省政府领导的充分肯 定，并付诸实施，获得了社会的普遍认同，并首战告捷。2009 年我省成为首个国家技术创 新工程试点省，去年金副省长在全国科技工作会议上作了发言，今年我代表浙江在全国科技 会议上再次发了言，介绍推广浙江科技创新的经验，这些都反映了科技部对我们工作的认可。 三是坚持高效服务，努力帮助基层解决创新发展难题。完善和深化厅市会商、部门会商 制度，系统集成科技资源，推进市县和行业科技创新。完善厅领导市县联系制度，深入基层、 企业和高校院所开展调查研究，通过政策落实、技术指导、项目扶持等有效方式，积极帮助 解决创新发展中遇到的难题。充分发挥行业区域创新平台、块状经济专家服务组、农村科技 特派员和重点创新团队的作用，服务经济社会转型升级。开辟“绿色通道”，对企业申报项目， 做到早调研，早论证，早立项，早下经费，与往年相比，项目评审时间大大提前，预算执行 率明显提高。在金融危机时期，我厅率先启动，开展了科技帮扶促调和“双服务”专项行动， 帮助企业依靠科技创新积极应对危机。2009 年 5 月，由丁康生副厅长带队赴衢州开展为期 三个月的驻点帮扶服务，也取得了较好的社会反响。还有，高新处加班加点审批高新技术企 业，为企业送去了实实在在的优惠政策，得到了市县和企业的普遍称赞。去年，我厅开展了 创先争优科技惠民专项行动，通过组织开展科技帮扶企业、走访慰问生活困难党员群众等 6 项行动，为基层送去了“ 科技的温暖 ”。再比如说，去年在温岭、云和、岱山、黄岩、庆元、 嵊州、萧山等地，组织各大专院校、科研院所专家和省级医院医生，开展大型科技下乡活动 达 6 次，受到了当地百姓的欢迎和好评。 四是加强制度建设，着力营造团结和谐的工作氛围。建立了党组统一领导、党政齐抓共 管、监察室和机关党委组织协调、处室各负其责、机关干部积极参与、社会各界共同监督的 作风建设领导体制和工作机制。建立健全依法行使权力的监督制约机制，加强干部选拔任用、 科技经费使用、科技奖励评审、行政许可审批、科技团组出国审批等方面的监督，保证厅机 关干部正确行使权力。厅党组带头发扬民主，严格执行“三重一大”（重大决策、重要人事安 排、重大工程或项目投资、大额资金使用）集体讨论决定制度，严格执行科技立项“三审一 决策”制度，最大限度降低领导和干部的自由裁量权。深入贯彻落实省委、省政府党风廉政 建设目标责任制，坚持教育、制度、监督并举，从源头预防腐败现象的发生。积极开展“两 提高、两降低”（提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本）效能建设 主题活动，机关效能不断提高。健全岗位责任制、工作人员 AB 角制度和首问责任制等管理 制度，努力提升工作效率和服务质量，确保政令畅通。大力弘扬机关文化，重视和支持机关 党委、工会和妇联组织建设，积极开展各种丰富多彩的文体活动，增强了凝聚力。 总体上说，厅系统的干部职工是顾全大局、勤政廉洁、务实开拓的。但我们也要清醒地 看到，与科技工作面临的新形势、新任务、新要求相比，在作风建设方面还存在一些突出问 题： 一是工作效率和效能有待进一步提高。有些省委、省政府和厅党组决策了的事，执行不 够及时，不够到位；有些工作虽然有思路，有布置，但责任分解不够细化，督查落实不够到 位，进展不够理想；有些分工不尽明确的工作，还存在推诿扯皮的现象；有些同志还比较拖 沓、飘浮、松懈，工作没有应有的激情，上班经常迟到早退，办事敷衍了事；有些同志工作 开拓性不强，因循守旧，按部就班，等着上级出思路，下任务，处于一种被动应付的状态； 有些处室、单位内部管理还比较薄弱，相互沟通，相互协作不够，没有形成整体合力。 二是学习调研需进一步加强。虽然这几年我们的干部职工在学习调研方面得到了很大的 加强，但是从高标准、严要求来看，还是抓得不够紧。一些同志对新知识、新方法、新政策 的学习不够，难以适应新形势、新要求。在课题调研中，委托给高校院所做的比较多，自己 动脑研究不够。还有，我们的好书推荐，有些人是书发到手上就锁到柜子里；现代科技与管 理研修班，有些同志是感兴趣的就去听听，不感兴趣就以工作忙为由不去学习。 三是思想作风有待进一步端正。有些干部不能正确对待职务晋升，跑官要官、拉票现象 还一定程度存在；有的同志觉得提拔一时无望，就安于现状、得过且过，不求有功、但求无 过；还有的同志不能正确对待个人利益问题，计较个人得失，对物质利益的追求高于对自身 工作标准的要求。 我举这些例子，讲这些情况，不一定准确，也不全面。到底厅系统作风建设中存在什么 突出问题，会后请各单位、各处室组织开展大讨论，进一步找准问题，明确整改的方向和重 点。 三、再接再厉，狠抓作风建设各项工作落实 根据全省深化作风建设动员会议精神和2011 年全省作风建设工作要点要求，加强 作风建设工作的总体要求是：坚持以人为本，执政为民，以“提升执行力、增强群众观、为 民办实事、服务十二五”为主题，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，以优良的党风、 政风带民风、聚民心。结合厅系统实际，重点抓好以下五方面工作： （一）以转变作风为核心，进一步营造风清气正的氛围。作风是人格、素质、精神、 文化的外在体现，是干部职工思想、工作、生活和学习上表现出来的态度行为。通俗地讲， 作风就是人们为人处事的一种行为方式、一种精神面貌、一种思维方式、一种职业素养。 “好作风像旗帜，坏作风似污泥”，作风关系一个单位和一个人的形象，关系事业成败。我们 重点要培养以下几种作风：一要培养顾全大局的作风。要顾大局，识大体，认识大局，把握 大局，服从大局，服务大局，从大局中去思考，去研究，去把握工作，集中精力抓好全局性、 战略性和前瞻性的重大问题。对上级布置的工作、交办的任务决不能从本位出发，不能讨价 还价，而要不折不扣地抓好落实。二要培养认真细致的作风。坚决杜绝马马虎虎、敷衍了事 的作风，坚持严谨规范、周到细致，每一件工作都要一丝不苟、尽心尽责、到边到角，确保 不出差错。三要培养积极进取的作风。工作不能消极应对，满足于差不多，满足于过得去， 而要积极主动，力求精益求精。四要培养雷厉风行的作风。要杜绝推一推、动一动的疲沓作 风，树立只争朝夕、时不我待、立说立行的良好风气，凡事说了就做，定了就干，马上就办， 真正做到“今日事今日毕” ，切实提高工作效率。对每项工作都要咬定目标不放松，狠抓落实 不动摇，不出成效不松懈。五要培养务实创新的作风。每位同志都要真正做到任其职，尽其 责，在其位，谋其政。坚决杜绝重形式、轻实效，重部署、轻检查，重号召、轻落实的风气 和飘飘浮浮、坐而论道的作风。要破除因循守旧、墨守成规的作风，善于发现问题、总结规 律、提出新思路、创造新的经验，善于把新的形势、上级的要求与岗位实际紧密结合起来， 创造性地开展工作。六要培养大气谦和的作风。要谦虚大度、严己宽人、公道正派、与人为 善，不要斤斤计较、无事生非，更不要捕风捉影、品头论足，要多看到别人的优点、自己的 不足。要处理好个人与集体的关系，绝不能把个人利益凌驾于集体利益之上。要摆正自己的 位置，杜绝趾高气扬、个人至上的不良习气。要相互理解，相互支持，紧密配合，团结协作， 增强工作合力。七要培养廉洁自律的作风。严格遵守党风廉政建设各项规定，坚持自重、自 省、自警、自励，注重品行，坚持操守，珍惜岗位，乐于奉献，坚决杜绝贪图享乐、吃拿卡 要、跑官要官的不良风气，始终保持先进性和纯洁性。 （二）以提升执行力为重点，着力治理庸懒散问题。执行力是贯彻战略意图、有效利 用资源、保质保量达成目标的能力。执行力，对个人而言就是办事能力，对团队而言就是战 斗力。衡量执行力的标准，就是无条件地、按时保质保量完成工作任务。提高执行力，关键 要在治庸提能力、治懒增效率、治散正风气方面加以突破。每个同志都要强化创先争优意识， 把工作标准调到最高、精神状态调到最佳、自我要求调到最严，要进一步增强纪律执行力、 制度执行力和工作执行力，提高工作效率和工作质量。一要着力提升干部队伍能力素质。要 继续深入开展厅党组学习会、中心组学习会，举办 2011 年度现代科技与管理研修班，开 展“多读书、读好书” 活动；深入开展调查研究，注重在工作实践中磨练自己，不断掌握新知 识、新技能、新本领、新方法，着力提高驾驭全局、科学谋划能力，正确执行政策、依法办 事能力，开拓创新、解决实际问题能力。二要狠抓工作责任分解和落实。机关各处室、厅属 各单位对中央、省委、省政府和厅党组的重大决策必须明确责任、不折不扣、全力以赴抓好 落实，落实的结果要及时反馈。当前要认真对照“十二五”科技发展规划纲要、2011 年全省科技工作会议报告和2011 年科技系统重点工作及责任分解，结合各自实际， 提出本单位、本处室工作计划和工作重点。每一项工作都要量化、实化、具体化，明确分管 领导、责任人、完成时限和达到的目标效果，明确每个人、每个时段的工作责任，在此基础 上办公室要定期开展督查，加强年度考核，奖勤罚懒，奖优惩劣。三要进一步提高行政服务 效率。继续深化审批制度改革，削减审批审核事项，清理和规范非行政许可项目，减少环节， 简化程序，缩短审批时间，提高办事效率。改进审批服务，落实行政审批服务管理办法，加 强网上办事大厅规范化建设，进一步为基层和群众提供周到高效服务。四要严格执行问责制 度。认真落实中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定和省委关于进一步从严管理 干部的实施意见、浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法要求，对慵懒散干部进 行及时调整和严肃处理，严格对失职干部的责任追究，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、履职 不到位等问题。 （三）以开展主题教育活动为抓手，牢固确立以人为本、执政为民的理念。一要深化 科学发展观教育。引导督促干部职工自觉学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的内涵， 把思想和行动统一到科学发展的实践上来。二要加强党的性质和宗旨教育。结合建党 90 周 年纪念活动，通过召开座谈会、研讨会等多种形式，引导广大党员干部牢固树立群众观念， 自觉摆正同人民群众的关系，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始 终站在群众立场上想问题、做决策、办事情。三要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。 广大干部职工要牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的意识，自觉把服务 群众、服务基层、服务企业作为最大责任，把支撑发展、引领未来、改善民生作为重要使命。 四要加强廉洁自律主题教育。认真学习贯彻胡总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲 话精神，教育引导广大干部职工牢牢把握和自觉践行以人为本、执政为民的理念，树立正确 的世界观、权力观和事业观。继续深入开展拒腐防变每月一课、廉洁从政专题教育等多种形 式的教育活动，全面推进岗位廉政风险防控工作，增强廉洁自律意识，杜绝腐败现象的发生。 认真执行浙江省机关四条禁令，严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游 戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。 （四）以优环境促发展为目标，进一步提升服务创新、服务发展能力。一要组织开展“优 环境促发展”大讨论。通过大讨论，认真查找工作中存在的薄弱环节，提出整改提高的具体 措施，提高厅系统干部职工的大局意识、服务意识和责任意识。二要开展服务效能型单位评 创工作。深入推进服务型党组织建设和“创先争优”活动，评选一批先进个人和单位，引导广 大党员干部在服务群众、服务基层上比学赶超、创先争优。三要落实好领导干部联系群众制 度。坚持和完善领导干部蹲点调研、定期下访接访、网络问政等行之有效的做法，继续坚持 和完善厅领导联系市县制度和厅领导重点调研课题制度，深化“服务企业、服务基层”工作， 帮助解决实际问题和困难。四要继续深入开展科技惠民送温暖专项行动。充分发挥 57 个重 大创新平台、42 个块状经济专家服务组、100 个重点创新团队和农村科技特派员的作用， 帮助企业和市县克难攻坚，转型升级。五要深化“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作。今 年要继续抓好我厅对口联系的磐安县窈川乡的结对帮扶工作。继续深化科技特派员制度，推 进富民强县专项行动，努力提升欠发达地区科技创新能力，增强农民致富能力，增加农民收 入。 （五）以厉行节约、勤俭办事为导向，深入推进专项治理工作。根据省委、省政府的 统一部署，今年要继续深化以下三项专项治理。一要认真开展因公出国等公务经费专项治理。 完善因公出国（境）审批管理制度，继续严格控制因公出国（境）团组数量和规模，做到公 款出国（境）团组数、人次数和经费支出零增长。严格控制公用经费管理，努力压缩公务支 出，从严控制一般性支出，实现“三公”经费开支零增长。严禁超预算、超标准装修办公用房。 继续抓好“小金库” 专项治理工作。二要认真开展公务用车问题专项治理。认真落实党政机关 和领导干部公务用车配备使用管理办法，集中开展公务用车专项治理，重点纠正超编、超标 准配备公务用车、豪华装饰及公车私用等问题。三要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥 问题专项治理。加强公用经费管理，严格控制公用经费用于此类