创新机制 强化服务 大力发展劳务经济

创新机制 强化服务 大力发展劳务经济 青龙满族自治县肖营子镇劳动保障事务所 肖营子镇位于青龙满族自治县西南部，距北京 260 公里， 距京沈高速入口 35 公里。辖 24 个行政村，总面积 135.7 平 方公里，总人口 3.4 万，农村剩余劳动力 11188 人。近年来， 镇党委、政府始终把劳务输出工作作为发展农村经济，增加 农民收入，全力推进社会主义新农村建设的一大产业来抓, 把劳务输出作为经济和社会发展的重要目标，全面调整工作 思路,创新工作举措，大力推进劳务经济发展步伐,取得了一 定成效。近三年，劳务输出人数累计达 7698 人(次)，其中组 织输出 5839 人(次) ，年 劳务收入约 6 千万元。劳务收入占农 民人均纯收入的 49%。现将近年来工作情况汇报如下： 一、加强领导，完善劳动保障工作机制 为确保劳动保障惠及民生，镇党委、政府不断加大行政 推动力度，完善劳动保障工作机制。一是成立组织。成立了 以书记、镇长为组长，劳动保障、财政、民政、派出所、国土、 安全等所站负责人为成员的领导小组，制订了工作制度，不 定期地组织工作人员召开就业工作专题研讨会，及时全力解 决工作中遇到的问题。二是出台文件。出台了关于进一步做 好农村劳动力就业和城镇下岗失业人员再就业工作的意见、 创建充分就业乡镇、充分就业街道实施方案、劳务输出五 年规划、劳务输出典型奖励办法等文件，把劳务输出工作 延伸到村，纳入村班子的年终考核目标。对劳务输出经纪人、 2 外出务工典型、返乡创业典型在全镇就业大会上进行表彰， 并给予物质奖励。三是规范服务行为。严格落实规章制度， 以“ 为 民、便民、利民” 为宗旨，将劳动保障工作下延到村，开 展“ 送 岗位上 门、送技 术上门、送政策上门、送服务上门” 的 “四上门” 活 动，确保服 务效果。 二、加强平台建设，搭建和谐高效就业网络 我所自成立以来不断加强平台建设，目前“一站式” 服务 大厅和办公场所面积 65 平方米，建立了比较详实的劳动力 资源信息库，共有劳动力资源、外出务工人员、富余劳动力、 新成长劳动力等台帐 12 种，专人负责，录入微机进行动态管 理。同时，在各村以村委会为主体设立村级劳动保障服务站， 把工作扎实、负责的村妇联主任作为信息员，主要专职负责 村里的劳务输出工作，村会计作为劳动保障协理员，主要负 责劳动力资源普查、各种表格填写工作。为了更好地发挥村 级信息员的作用，我所对村级信息员和劳动保障协理员定期 进行阳光工程引导性培训，使他们了解相关的就业政策，知 法懂法。同时将他们的工作业绩列入年终村干部千分考核， 奖惩分明。形成了以县就业服务局为指导、镇劳动保障事务 所为主体、村级劳动保障服务站为依托的县、乡、村三位一 体的就业服务网络，畅通了农民外出务工的渠道，确保了我 镇劳务输出工作的有序开展。 三、加强培训工作，积极打造乡土劳务品牌 3 按照“以培 训促输出 ”的工作思路，我镇 依据用工市场的 需求，积极与用人单位和县就业服务局职业技术培训中心合 作，开展长短结合，方便灵活的培训班。一是以点带面，开展 建筑安装技能培训。我镇乱梨沟村是清代口外八景之一“冷 口温泉”所在地， 这 里的人们勤劳俭朴、吃苦耐劳，有着大山 般的坚韧与执着，有着温泉水样的热情与真挚，也培养了一 位小有名气的外出务工能人祁占华，在几年打工的基础上， 他开始承包唐山地区的一些建筑安装工程。我所根据祁占华 承包工程的需求，以乱梨沟村为中心辐射周边村，大力开展 建筑安装培训，培训合格后全部输送到祁占华的工地。这样 既便于管理，又确保输出人员的合法权益。祁占华的工程得 到了社会的认可， “温泉建筑安装工 ”这 个品牌也小有名气。在 他那里务工的人员每年达 800 余人次。其次，围绕市场需求， 开展服装加工、餐饮服务、电气焊的技能培训，截止目前，培 训学员 1200 余人。通过打造劳务品牌，拓展了输出渠道，促 进了我镇劳务输出工作的开展。通过品牌效应，带动劳务输 出已占到输出总数的一半以上，我镇与相关企业建立了长期 稳固的劳务关系，肖营子镇的劳务输出品牌已在京、津、唐 地区占有一席之地。 四、创新举措，大力开展协会组织建设 多年来，我镇始终把劳务输出工作做为富民强镇的重点 工作来抓，也取得了一定成效。但随着我国经济、交通、信息 通讯事业的快速发展，就业机会不断增加，有组织的劳务输 出工作难度相对加大，同时，结合我镇 25 周岁以上外出务工 4 人员大多数从事季节性的建筑工作，农忙时节回家种地，农 闲时节外出务工，25 周岁以下人员多数想长远在外，愿意到 工厂上班的特点。我所在县就业服务局和镇党委、政府的领 导上，不断探索新的工作思路，促进农村劳动力外出就业。 一是成立农民就业协会。在县就业服务局的指导下，我 所在乱梨沟村成立了以村委会为主体的农民就业协会，主要 负责劳务输出工作，由村党支部书记任协会会长，村主任副 会长，村文书任秘书长，妇联主任任信息员，创业能人、劳务 输出组织能人为会员。建立了村级劳动力资源台帐，分门别 类，动态管理。并将各种规章制度张贴上墙。协会主要以在 外承包工程人员、务工能人为核心，围绕他们的用工需求， 组织农民外出务工。开展“你我他，传帮 带” 活动，即“你问我， 我问他，得来信息供大家，信息共集；我传他，他传你，考察 信息事宜，信息共享；他带我，我带你，外出务工成团体，工 作同干；你帮我，我帮他，务工同富你我他，大家同富”，培养 “在工作中兢兢 业业 ，踏踏实实讲良心， 认真学习，遵纪守法， 让用工单位放心， 及时与村协会沟通，让家里人省心，协会 组织留守家属互相帮助，让务工人员安心”的“ 四心”品牌农 民工。2007 年来乱梨沟村通过农民就业协会共组织劳务输 出 1025 人次，协助务工人员到唐山、迁安、秦皇岛等地处理 工伤事故 6 次，讨回拖欠的农民工工资 10 万余元，维护了农 5 民工的合法权益。目前我镇已成立农民就业协会 2 个，初步 形成了“培 训、就业 、维权” 三位一体的 输出模式。 二是以信息员为主体，重心下移。在确保用工信息可靠 的前提下，采取村广播喇叭宣传、集贸市场设点、信息员走 村窜户等方式组织发动，提高组织化程度。 五、跟踪服务，维护务工人员合法权益 劳务输出是一项系统工程，为使务工人员在外安心工作， 我们积极做好跟踪服务工作。一是建立帮扶机制，在家乡搞 好服务。每到春耕、秋收时节，各村都以生产小组为单位组 成帮工队，优先为外出务工人员家属提供有偿服务。二是建 立维权机制，维护务工人员合法权益。利用节假日返乡时机， 开展劳动法律、法规培训，提高维权意识。对拖欠工资等矛 盾纠纷，我们及时会同当地劳动保障部门进行处理，维护务 工人员合法权益，几年来，我所协助处理工资拖欠、工