凤翔县2010年农技示范县项目实施方案

凤翔县 2010 年农技示范县项目实施方案 作者：凤翔县专家组 刘小刚 文章来源：原创 点击数：308 更新时间：2010-7-13 示范县基本情况表 示范县 名 称 陕西省宝鸡市凤翔县 全县总 人口数 （万人） 51.7 乡镇数 （个） 17 行政村数 （个） 233 其中农业人 口数（万人） 46 耕地面积（万亩） 70.71 其中粮食 作物面积 （万亩） 88 2009 年农 民人均纯收 入（元） 5160 2009 年农 业总产值 （万元） 22 2009 年粮 食总产量 （万斤） 60.3 2009 年渔 业总产值 （万元） 288 2009 年畜 牧业总产值 （万元） 97000 拟遴选的主导产业情况 示范主导产 业内容 培育科技示 范户数 技术 指导员数 种植（养殖） 情况（万亩、 万头） 主导产业产 值（万元） 占农业总产 值的比重 （%） 1 优质小麦 300 30 53 32000 14.91 2 优质玉米 300 30 35 19400 9.04 3 设施蔬菜 200 20 6.5 28000 13.04 4 优质苹果 100 10 12 30000 13.97 5 肉奶牛、 生猪 100 10 牛 10 万头， 其中奶牛 1.8 万头； 97000 45.2 猪 15 万头； 鸡 130 万只； 羊 6 万只 实施方案 凤翔县基层农技推广体系 改革与建设示范县实施方案 一、示范县基本情况 凤翔县地处关中平原西部，海拔 595 一 1678 米，年平均气温 11.5 度，年平均降雨量 601.6 毫米，年无霜期 207 天，属大陆性暖温带季风气候区，光照充足，土壤肥沃，农业资 源丰富。全县辖 5 乡 12 镇，233 个行政村，总面积 1179 平方公里，总人口 52 万，其中农 业人口 46 万人，耕地面积 70 万亩。在中央强农惠农政策的指引和上级农业部门的指导下， 全县农业围绕农民增收这一核心，坚持“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的思 路，紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节，按照“ 高产、优质、高效、生态、安全 ”的 要求，大力发展一村一品，做大做精优势特色产业，深入推进农业结构调整，已基本形成 了农业增效，农民增收的良好格局。按照“稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总量、重 视质量”的要求，积极发展粮油生产。全县粮食种植面积稳定在 88 万亩，其中夏粮面积 53 万亩，秋粮面积 35 万亩，粮食连续五年丰收。2009 年粮食总产达到 30.2 万吨。果菜生产 形势喜人。全县蔬菜种植面积达到 6.5 万亩，其中设施蔬菜 1 万亩，日光温室大棚 2500 多 座，积极实施优果增效工程，推广四项关键技术，建成省级示范园 7 个，完成果园大改形 3 万亩、果实套袋 2 亿只。12 万亩苹果预计总产可达 7.5 万吨。畜牧业发展势头强劲。全 县牛存栏 10 万头，其中奶牛 1.8 万头;新发展养殖小区等高标准畜牧业示范点 15 个。按照 “尽显特色、创新产品、做强品牌、开拓市场”的要求，大力开展“十村示范、百村推进”工 程，形成了“北果中菜南牧” 三个农业产业带，涌现出了“ 三秦红 ”辣椒、“ 雍洲”苹果、“桂花” 蔬菜、“西府”腊驴肉、六营泥塑等一批特色产品和知名品牌。全县有一村一品专业村 95 个， 占行政村总数的 41%。 基层农技推广体系改革经过一年的努力，县级在原凤翔县农业科技推广中心、凤翔县畜 牧兽医工作站、凤翔县蚕桑园艺工作站的基础上，合并了凤翔县农机技术推广站；组建了 农产品质量检测中心；将原有的 17 个乡镇农技站按区域建立了六个区域农技综合服务站， 落实了凤翔县农业推广体系改革实施方案，完成了人员编制、机构设置、人员分流、 机制转换等农技推广体系改革任务。 二、年度目标 1、项目建设继续完善县乡公益性农技推广体系改革，构建职能明确、机构完善、队伍精 干、保障有力、运转高效的农技推广体系。 2、建立人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人 员管理机制。 3、完善“专家农技人员科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、 村农业科技试验示范网络。 4、围绕主导产业，加强主导品种和主推技术的筛选与推广，入户率和到位率达到 95% 以上。 5、培育 1000 名科技示范户，建立试验示范基地 10 个。 6、完成 100 名农技人员专业技术培训。 三、实施内容 1、继续深化基层农技推广体系改革。按照党的十七届三中全会决定和国务院关于深化 改革加强基层农业技术推广体系建设的意见、农业部关于加快推进乡镇或区域性农业 技术推广机构改革与建设的意见的要求，在创新管理体制、强化公益性职能，合理设置 机构，科学核定编制，保障人员经费的基础上，深入推进运行机制创新。实行人员聘用制 度，按照公开、公平、公正、择优的原则，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广 队伍；全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量 化工作指标和目标要求；建立农技人员考评制度，实行农民、县级主管部门、乡镇政府三 方共同考核，农技人员的工资报酬、尽职晋级、业务培训等与考核结果挂钩；建立多元化 推广服务机制，鼓励和支持农民专业合作社、科研教学单位、专业服务组织、涉农企业等 开展农技推广服务。乡镇农技推广人员的工资任务和考核要求做到制度上墙，接受服务区 域内广大农民的监督。 2、筛选、推广主导品种和主推技术。根据我县主导产业发展要求和农民的科技需求，邀 请推广、科研、教学、企业等单位和我县具有高级职称专家，组织开展主导品种和主推技 术的筛选与集成，形成技术操作规范，制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划。围 绕优质粮食、设施蔬菜、优质苹果、畜牧养殖四大特色主导产业推广 10 个主导品种（小麦 主导品种 2 个：小偃 22、西农 979；玉米主导品种 2 个：郑单 958、浚单 20；苹果主导品 种 2 个：玉华早富、丽嘎啦；生猪主导品种 1 个：杜洛克；奶牛主导品种：荷兰奶牛；肉 牛主导品种：秦川牛；设施蔬菜主推金棚一号西红柿）。推广 10 项关键技术（小麦-玉 米一体化栽培技术；测土配方施肥技术；小麦氮肥后移高产优质栽培技术；保护地 耕作技术；高产奶牛饲养技术；疫病防控技术；高纺锤矮化栽培技术；病虫害无 害化防治技术；无土栽培技术；二氧化碳施肥技术）。 3、培育农业科技示范户，选聘农业技术指导员。围绕主导产业，遴选培育 1000 个具有 一定文化程度、种养水平较高、乐于助人的农户作为示范户。按照 10:1 的比例选聘农业技 术指导员，采取集中培训、分户指导、实际考察、观摩交流等方式，指导农业科技示范户 应用、推广新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使科 技示范户成为农技推广体系的重要成员。发挥科技示范户的辐射带动作用，在全县开展新 型农民科技培训工作，扩大培训覆盖面。 4、建立农业科技示范基地。建立 10 个农业特色主导产业示范基地。郭店镇上郭店村、 横水镇横水村建立 2 个小麦-玉米一体化优质粮生产综合配套技术；横水镇东白村、唐村 乡索落树村建立 2 个日光温室蔬菜生产示范基地；城关镇火星村建立 1 个大、中棚蔬菜生 产示范基地；田家庄镇齐村建立 1 个优质苹果生产示范基地；尹家务乡槐北村建立 1 个生 猪生产示范基地；南指挥镇八一村建立 1 个保护性耕作技术示范基地；在唐村乡路家村惠 丰蔬菜生产合作社建立 1 个无公害蔬菜标准化生产示范基地。在县农技中心建立 1 个基层 农技人员、农民科技培训基地。 5、培训基层农技人员。对每个农技人员年内培训 2 次，每次 3 天。并选拔 100 名左右基 层农技推广人员到国家或省级农业培训基地开展 5 天以上的集中培训，逐步提高基层农技 人员的业务能力，使他们对新品种、新技术、新模式；农技推广理论与方法，农业公共信 息服务和管理统计技能；农业政策和相关法律法规等有所提高。 四、进度安排 1、2010 年 6 月 25-30 日，完成项目申报。 2、2010 年 7 月 1 日 -5 日，完成项目实施方案。 3、2010 年 7 月 5 日 -10 日，完成科技示范户及技术指导员的选聘工作。 4、2010 年 7 月 10 日 -15 日，完成示范户摸底登记工作。 5、2010 年 7 月 16 日 -7 月底，制定示范户分户技术指导方案，入户指导。 6、2010 年 8 月份，根据示范户生产实际，至少分户指导两次。轮流对指导员开展 3 天 技术培训。 7、2010 年 9 月份，根据示范户生产实际，至少分户指导两次。完成秋田测产、大棚菜 栽培技术培训。 8、2010 年 10 月份，根据示范户生产实际，至少分户指导两次。月底对指导员进行考评 一次，完成秋田实产调查。 9、2010 年 11 月份，根据示范户生产实际，至少分户指导两次。完成麦田苗情调查，家 畜越冬管理。 10、2010 年 12 月份，根据示范户生产实际，至少分户指导两次。完成苹果越冬管理， 小麦越冬管理。轮流对指导员开展 3 天技术培训。 11、2011 年 1 月份，根据示范户生产实际，至少分户指导两次。完成大棚菜管理，准备 总结项目。 12、2011 年 2 月份，根据示范户生产实际，至少分户指导两次。完成小麦苗情调查，大 棚管理、果树清园、家畜管理。 13、2011 年 3 月份，根据示范户生产实际，至少分户指导两次。完成项目总结，考评专 家和指导员，表彰先进。 五、主要参与单位、人员情况及任务分工 1、凤翔县农技中心总体组织项目实施，负责粮油、蔬菜的主推品种、主推技术的筛选， 分阶段制定技术指导明白卡，负责 220 户科技示范户的技术指导工作，参与 22 名技术人员。 2、凤翔县蚕桑园艺工作站，负责果树的主推品种、主推技术的筛选，分阶段制定果树技 术指导明白卡，负责 100 户科技示范户的技术指导工作，参与 10 名技术人员。其中县级人 员 2 人，乡镇 8 名。 3、凤翔县畜牧兽医站，负责畜牧业的主推品种、主推技术的筛选，分阶段制定技术指导 明白卡，负责 100 户科技示范户的技术指导工作，参与 10 名技术人员。其中县级人员 2 人， 乡镇 8 名。 4、凤翔县农机技术推广站，负责农业机械耕作的主推技术，负责 100 户科技示范户的技 术指导工作，参与人员 10 名。其中县级人员 2 人，乡镇 8 名。 5、凤翔县 6 个区域农技综合服务站，负责 480 户科技示范户的技术指导工作，参与人员 48 人。 六、经费使用安排和配套经费 中央财政资金 100 万元，主要用途如下： 1、农技人员下乡开展技术指导和培训费用（30 万元）。用于乡镇、区域和县级农技人 员进村入户开展技术指导所发生的交通等费用补助以及完成全县农技推广重大任务的绩效 奖励等。技术指导员全年进村入户时间不少于 150 天，每人每年平均 3000 元，60%作为基 本天数发放，40%作为奖励发放。 2、农业科技示范户的物化技术补助（15 万元）。主要用于农业科技示范户采用新品种、 新技术的种子、肥料、农药等物化技术补助，平均每户发放物化技术补助 150 元。 3、农业科技试验示范基地建设补助（30 万元）。主要用于试验示范基地采用新品种、 新技术、新设备过程中的设施设备补助以及购买种子、肥料、农药等补助。 4、聘请专家费用（5 万元）。主要用于示范县项目实施聘请技术指导专家的差旅费、交 通费、专家劳务费等。 5、农技人员和新型农民培训费用（15 万元）。主要用于农技人员和新型农民参加集中 培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。其中 10 万元用于农技 人员培训，5 万元用于新型农民培训。 6、技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用（5 万元）。主要用于农技推广资料印刷 以及建立竞争上岗、责任推广、绩效考评、知识更新等相关管理制度和开展工作考评过程 中的资料印刷费等。 项目计划总投资 200 万元，其中中央财政 100 万，地方配套 20 万元，实施单位自筹 80 万 元。地方配套、实施单位自筹资金主要用于体系改革和项目实施的物化投入。 七、工作措施 1、成立机构，加强领导。县上成立由县长任组长，常务副县长、主管副县长任副组长， 组织、人劳、编办、农业、财政及相关部门负责人为成员的项目实施领导小组。领导小组 下设办公室，县农业局局长秦跃祥同志任办公室主任（兼），县农技中心主任王均应同志 任办公室副主任，办公地点设在县农技推广中心，明确专人和职责，承担改革建设项目的 统筹规划和组织实施工作任务。 2、创新机制，强化服务。一是建立人员聘用制度。制定公益性推广岗位准入条件，采取 公开招聘、竞聘上岗、择优聘用等方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队 伍，逐步实行农技推广职业资格制度。二是建立农技推广责任制度。明确农技人员的服务 区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求。三是建立农技人员工作考评制度。 实行农民群众、县级业务主管部门和乡镇政府三方共同考核，将农技人员工作量和进村入 户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容， 农技人员的工资报酬、晋职晋级等与考核结果挂钩。四是建立农技人员培训制度。根据不 同需求，采取送大专院校进修、短期培训、请专家培训等多种形式，开展农技人员知识更 新培训，实施农技人员学历提升计划，技术指导员离岗培训不少于 5 天，提高基层农技人 员的业务素质和服务能力。五是建立多元化推广服务机制。鼓励和支持农业院校、涉农企 业、农民专业合作社、农业专业服务组织等开展农技推广服务。六是保证县以下推广人员 达到推广人员 2/3 编制；保证改革后公益性农技推广人员的工资福利待遇及单位推广经费 纳入县级财政供给。 3、成立专家组，培训构建科技指导员队伍。按照主导产业科技示范的要求，通过公开招 聘，组建成立