农村“两委”班子实行“任期承诺目标

关于对农村“两委”班子实行“任期承诺目标 管理监督”制度的规定 为深入落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步 规范农村干部施政行为，激发干事创业热情，根据市委统一 部署，结合我县实际，决定对全县农村“ 两委” 班子实行“任期 承诺目标管理监督” 制度，以任期承诺 目标为抓手，逐步实现 农村“ 两委 ”干部的民主、科学、 规范化管理， 为实现县委“一 年打基础、两年加速度、三年大跨越”工作目标、加快推进社 会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 一、基本内涵 实行农村“两委” 班子 “任期承诺目标管理监督”制度，是 指在农村“ 两委” 班子 换届选举前，乡镇 （街道）党委在深入调 研基础上，提出村街下一届“两委” 班子任期共性目 标；“两委” 班子选举过程中， “两委 ”候选人重点围绕 如何保证实现任期 共性目标，以及当选后的任期个性目标进行竞职演讲，接受 党员群众评议和挑选。 “两委” 班子选举产 生后，对共性目标和 个性目标进行合并汇总，并向乡镇党委、政府和村街党员群 众进行公开承诺，接受村党员群众的监督和乡镇（街道）党委 的考核管理监督，根据落实情况兑现奖惩。 “两委” 班子任期承 诺 目标既要体现乡镇 （街道）党委、政 府对村街整体工作的安排部署，又要突出村街发展建设实际 和广大村民的合理诉求。 1、共性目标。由乡镇（街道）党委在选举前进行调查摸底 基础上，根据村街实际逐村制定，内容主要包括党的建设、 经济建设、精神文明建设、新农村建设、社会治安综合治理、 计划生育和其他阶段性重点工作等，同时还要包括农村党组 织规范化星级管理的有关内容。 2、个性目标。由各村“两委” 班子根据村街 实际、结合选 举前作竞职演讲时承诺的事项，重点围绕村街经济发展、公 益事业建设等制定，尤其要突出解决好群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，让群众满意。 二、遵循原则 为 确 保 任 期 承 诺 目 标 制 定 的 科 学 、合 理 ，应 遵 循 以 下 三 条 原 则 ： 1、既要涵盖全面，又要突出重点。要围绕县、乡镇（街道） 党委重大部署，立足推进社会主义新农村建设，纳入三个文 明建设内容，涵盖农村党建、经济、社会、新农村建设等各个 方面；同时又要从本村实际出发，针对影响发展、稳定的突出 问题确定工作重点，明确努力方向。 2、既要尽力而为，又要量力而行。各项指标要体现快速 发展和自加压力的精神，积极向上，必须付出努力才能完成， 让干部真正感到有压力、有动力；但又要留有余地，不说大话， 确保兑现。 3、既要有任期目标，又要有年度目标。三年任期目标确 定后，要逐年分解，细化量化，制定好年度目标、季度目标， 落实保障措施。具体到办哪些事，责任人是谁，什么时间完 成等都要做出明确规定，做到“目标、责 任、时限” 三落实。 三、制定程序 制定任期承诺目标，应按下列程序进行： l、对任期承诺目标细化分解 新一届村“ 两委” 班子选举产生后，及 时召开“两委”联 席会，对乡镇（街道）党委提出的任期共性目标和选前竞职演 讲承诺的个性目标，进行合并汇总，尤其要搞好村党组织班 子与村委会班子任期目标的有机对接，形成“两委” 班子任期 承诺目标。 “两委”班子在广泛征求村街党 员群众意 见基础上，将 任期承诺目标细化量化为任期内每一年度的工作任务，进一 步具体落实到每个季度、每个月，并分解到每名班子成员头 上，明确完成时限（式样附后）。 各村街将细化后的任期承诺目标，报乡镇（街道）党委 审批。乡镇（街道）要及时召开党政班子联席会，对各村街“两 委” 班子任期承诺目 标和年度工作目标进 行集体审议。 2、签订任期承诺目标管理责任书 任期承诺目标及年度工作目标经乡镇（街道）党委审批 同意后，乡镇（街道）党委要召开专门会议，组织辖村党组织 书记、村委会主任分别与乡镇（街道）党委、政府（街道办事处） 与签订任期承诺目标管理责任书。 责任书一式三份，乡镇 （街道）和村街各一份（式样附后）。同时，组织各村党组织书 记、村委会主任向乡镇（街道）党政班子进行集体宣誓（誓词 附后）。 3、公示任期承诺目标 各村街召开全体党员、村民代表参加的会议。会上，村 党组织书记和村主任分别代表村党组织、村委会，就任期目 标进行承诺。会后，要把制定的任期承诺目标、工作措施和 完成时限等在公开栏内进行公示，接受全体村民监督。任期 承诺目标的落实情况，也要定期进行公示公开。 四、日常管理 1、由乡镇（街道）组织各村街成立任期承诺目标监督小 组，成员由有一定政策水平、办事公正、有群众威信并且自 愿无偿为群众服务的“ 两委” 成员以外的党 员代表、村民代表 组成,一般根据村街人数确定 510 人，组长由监督小组成员 民主推荐产生。监督小组每月听取村党组织、村委会关于任 期承诺目标落实情况的汇报，并针对工作完成情况提出评价 意见。乡镇（街道）党委不定期听取监督小组的反馈意见。 2、结合每季度举行的民主议事日活动，由村党组织书记、 村委会主任向全体党员和村民代表，汇报上季度任期承诺目 标落实情况，明确下季度工作目标及保证措施。并听取党员 和村民代表对承诺目标落实情况的评价意见。同时，乡镇（街 道）每季度开展一次农村党组织书记研讨会活动，组织辖村 党组织书记就落实任期目标的好经验、好做法进行研讨交流， 促进共同提高。 3、每半年，结合农村党组织书记履行基层党建责任述职 活动，由乡镇（街道）统一组织，集中听取各村街党组织书记、 村委会主任关于任期承诺目标落实情况的阶段性述职，并由 乡镇（街道）党政班子成员分别进行点评。述职会要注意吸收 各村党员和村民代表、乡镇（街道）有关所站长参加，依据述 职情况，分别提出评价意见。会后，各村街根据会上评价情 况，制定完善整改措施，抓好整改落实。 4、选派党务村务工作指导员。由乡镇向每个村街选派 12 名党性强、作风硬、懂政策、经验比较丰富的机关干部， 担任村街党务村务工作指导员，参与村内大事决策，对村街 各项工作开展加强指导监督。 5、实行农村党务、村务决策“公式化” 管理。就 发展党员、 后备干部选拔及农村土地流转、集体资产转让出租、宅基地 审批、计生指标审批、公益事业建设招投标等重大党务、村 务，全县统一制定决策程序流程，印发村街遵照执行，确保 农村干部依法施政、规范办事。 五、考核奖惩 对农村党组织书记、村委会主任任期承诺目标的完成情 况，每年进行一次工作考核，由各乡镇（街道）党委负责组织 实施。主要分四步进行： 1、进行全面工作自查。考核前，各村对承诺目标完成情 况进行全面自查，并形成书面报告。报告要及时在村务公开 栏内张贴，并通过广播等形式向全体村民公示。 2、实行“三票 评议”。对村党组织书记、村委会主任任期 目标完成情况，实行村街党员、村民代表和乡镇（街道）党委 “三票评议 ”。具体程序是：党 组织书记 、村委会主任分别向全 体党员、群众代表、村党务村务工作指导员报告承诺目标完 成情况。对未能按期完成的目标，要向党员和群众代表说明 原因，接受群众质询。在此基础上，组织党员、群众代表对 “两委” 干部 进行民主 评议，并将评议结 果在党务公开栏内公 开。适时，乡镇召开党委扩大会议，由乡镇（街道）党政班子 成员、相关所站长、各村党务村务工作指导员，对所辖村街 “两委” 班子承 诺目标 落实情况进行集中 评议。 3、汇总评议结果。乡镇（街道）党委逐村对村干部任期目 标完成情况进行复查，并结合“三票评议 ”结果作出综合评价。 4、落实奖惩。由乡镇（街道）党委依据考核结果，制定严 格的奖惩措施，与村党组织书记、村委会主任工资、 “三金” 待 遇等挂钩，年底考核兑现。对完不成工作目标、不能兑现自 主承诺的村干部，第一年由乡镇党委对其进行诫勉谈话，并 减免有关经济、物质待遇；第二年仍完不成的，对村党组织书 记责令辞职或进行组织调整，对村主任责令辞职或视为自动 辞职。对超