bt项目建设管理办法

什邡市规划和建设局 BT 项目 建 设 管 理 办 法 （试行） 编制单位：什邡市规划和建设局 2 日期：2010 年 08 月 目 录 第一章 总则.3 第二章 建立管理体系4 第三章 施工质量管理.5 第四章 施工进度管理.9 第五章 现场安全文明施工管理制度10 第六章 工程量变更管理.12 第七章 工程竣工验收和资料归档管理14 第八章 工程计量与支付管理16 什邡市规划和建设局 BT 项目建设管理办法（试行） .3 第一章 总 则 为了规范、健全我市政府投资项目 BT方式建设管理体制，加快我市 城乡基础设施和公共事业建设，进一步改善我市投资环境。根据 中华人 民共和国建筑法 、 国务院关于投资体制改革的决定 、 德阳市政府投资 项目管理办法 等法律法规及相关文件，结合我市实际，特此制定 BT 项目建设管理办法 （试行）： 适用范围 本 管理办法 的适用范围为由市政府投资性的市政 BT项目。 适用对象 本 管理办法 的适用范围为由由市政府投资性的市政 BT项目所对 应的 BT商、设计单位、监理单位、施工单位，以及 BT领导小组及人员。 适用时段 本 管理办法 适用于工程实施阶段、工程竣工验收阶段、工程缺 陷责任期及工程保修等工程项目管理各个阶段。 时效性 本 管理办法 在签订工程项目合同时下发给相应的施工单位、监 理单位、 BT商，其使用时效为本工程。 解释权 4 本 管理办法 的解释权在什邡市 BT领导小组，如有疑问请与 BT 领导小组处联系。 第二章 建立管理体系 一、市 BT领导小组 负责对全市 BT项目的业主单位、施工单位、 BT商、监理单位等相 关职能单位以及对工程质量、安全、施工进度等进行全面监管。 二、业主单位 1、负责对工程质量管理工作； 2、负责对工程施工进度的管理； 2、负责对工程量变更的确认及管理； 3、负责对工程竣工验收及资料归档的管理； 4、负责对工程安全文明施工及财务管理等。 三、监理单位 负责对工程质量、安全、工程施工进度及现场施工的全面监管。 四、审计及相关部门 负责对工程量变更及工程结算等项目投资方面进行管理。 五、质检部门 负责对工程质量、部分项目检测及安全文明施工的监管。 什邡市规划和建设局 BT 项目建设管理办法（试行） .5 第三章 工程质量管理 第一节 总则 第一条 业主、承包人、监理人员，要牢固树立 “百年大计， 质量第一 ”的方针，强化优良工程意识，建立健全各级质量管理机构，配 备足够的质量检测设备及质量管理人员，制定严格的质量管理措施，落实 质量责任制，对施工过程进行有效控制和管理，不断提高工程管理水平， 使工程质量不断提高。 第二条 严格执行工序质量检验认可制度，上道工序未经检验 合格不得进入下道工序施工。工程质量检测不合格及资料不齐全不予签证。 监理工程师对施工全过程进行全面检查、监控和管理，严格要求监理程序， 对每一道工序的质量具有否决权。 第三条 按照国家法律、法规和工程施工技术规范及标准，严格 控制工程材料的质量，严格控制每一道施工工序的质量，以材料的质量及 分项工程的施工质量来保证工程的整体质量。 第四条 承包人在控制好工程质量的同时，必须做好各项工程质 量保证资料，包括原材料、半成品、成品材料的检测试验结果，隐蔽工程 的施工记录，各项质量控制指标的实验记录和质量检测的汇总表。同时业 主定期对以上资料的检查，做到工程质量保证材料完整齐全与真实可靠。 6 第二节 质量管理体系 第五条 加强现场管理环节，配备责任心强、技术水平较高的现 场质量管理人员，施行工程质量的奖惩制度，确保现场质量管理工作与施 工同步。 第六条 承包人、监理及中心实验室的设备、仪器未经有资质的 计量单位部门检测标定合格及年检的不准使用。 第七条 对业主管理人员、监理单位监理人员、试验单位检测人 员、施工单位施工人员等，必须挂牌上岗，以增强工作责任心及便于工程 质量检查时进行核对。 第八条 在施工过程中若发现工程质量问题，承包方应立即进行 整改，同时报业主。在整改完成后报业主、监理及相关质量监督部门检测 合格后方可进行下一步施工。 第三节 质量管理程序 第九条 开工前认真做好分项工程开工审批、工序质量检测认可 、施工过程中检查控制、现场工程质量检查、中间交工证书签认、中间计 量表签认，主要技术质量程序严格把关，有效控制工程质量。 第十条 承包人在分项工程开工前，向监理工程师填报 分项工 程开工申请批复单 ，同时向监理工程师提供放样测量、标准试验报告等基 础资料，并由监理人员负责进行现场核准后签发 分项工程开工申请批复 单 ，承包人即可进行分项工程施工。 第十一条 在施工过程中，承包人要自觉按照规范施工，发现质量 问题应及时纠正。监理人员应全程巡视检查，对主要工程和关键部位进行 什邡市规划和建设局 BT 项目建设管理办法（试行） .7 全程旁站监理，并形成旁站记录。 第四节 质量问题处理程序（图表） 附图（一） 一般质量处理程序图 8 附图二 重大质量问题处理程序图 什邡市规划和建设局 BT 项目建设管理办法（试行） .9 第四章 施工进度管理 第一条 施工单位应按批准后的施工计划组织安排施工，在确保 施工质量和施工安全的前提下保证施工进度。 第二条 施工单位所报送的施工进度报表数据需经监理单位检测 10 的质量合格的已完工程量。施工进度报表应附必要的说明，主要内容包括 对本月的计划执行情况、投入主要施工人数、施工机械数量；进度超前和 滞后的原因分析，以及下一阶段将采取的有效措施。 第三条 严格要求监理单位负责监督检查施工单位施工进度情况， 并对所报送的进度表进行审核。对影响施工进度的重要因素发生变化可能 导致的工期延误，需及时上报业主。经审核后的进度表，由施工单位分别 报业主与监理单位个两份（同事上报电子文件） 第四条 施工单位在每月 25号前报业主本月进度报表。并严格要 求每月施工进度图表上墙，及时更新填写。 第五条 由于施工单位原因导致工程进度滞后的，业主有权采取 任何措施，保证工期顺利进行。 第六条 BT项目领导小组、业主及监理单位对施工单位定期（每 月一次）与不定期结合的方法进行检查和考核。 第五章 现场安全文明施工管理制度 第一条 从业人员需严格遵守、认真贯彻 中华人民共和国安全 生产法 、 建设工程安全生产管理条例 等国家有关安全生产的法律法规， 认真落实安全管理规定，严格执行工程承包合同中的有关安全管理工作要 什邡市规划和建设局 BT 项目建设管理办法（试行） .11 求和规定。 第二条 坚持 “安全第一、预防为主 ”和 “管生产必须管安全 ” 的原则，坚持 “一岗双责 ”责任制，建立健全各项安全生产的管理机构和 安全生产的管理制度，如：安全生产责任制度、安全管理规章制度和操作 规程、安全生产事故应急预案制度、安全事故报告制度、安全生产培训考 核制度、安全生产会议制度、安全生产检查制度等。 第三条 建立健全安全生产责任制。严格考核项目经理对工人 （包括临时雇佣人员）的安全教育。做到安全生产人人有责，要定内容、 定人员、有记录。业主对安全生产负监督管理责任；项目承包人是施工安 全的第一责任人，对安全生产负第一责任；项目经理是安全生产的第一责 任人，对安全生产负第一责任；监理对安全生产负监督职责。与此同时安 全机构人员有权按照有关规定发布指令，并采取有效措施防止事故发生。 第四条 按要求上报重大事故隐患、重大危险情况；制定重大事 故隐患治理方案、应急预案，并按期完成治理情况；对重大危险源进行登 记建档、定期检测、评估，并制定监控措施和应急方案。 第五条 操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人 和安全检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护 用品的人员不得上岗。 第六条 施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须 制定相应的安全技术措施；并对作业人员进行相应的安全生产教育培训考 核。 第七条 在施工现场明显位置设置施工美国标牌及 “四板一图 ” 12 （ “四板 ” 即： 1、施工现场安全生产管理制度； 2、施工现场消防保卫 制度； 3、施工现场环境保护管理制度； 4、施工现场文明施工管理制度， “一牌 ”即项目工程示意图） ，项目标段之间应设分界牌。 第八条 施工单位应将施工现场的办公区、生活区与作业区应分 开设置，并保持安全距离；以上区域选址应当符合安全性要求。 第九条 施工现场所使用的各种材料和工具，应按照规定设置专 用场所，专人管理，码放整齐、场地干净等。 第十条 施工单位在进场前应探明地上、地下各种通讯管线、供电 管线、燃气管到即给水管道，并采取相应措施加以保护，并设置安全警示 标牌。若施工时未探明的，在发现后应及时采取保护即翻番措施，并及时 向主管部门报告，待妥善处理后再进行施工。 第十一条 加强施工现场和驻地值班巡逻，严格执行领导带班制度， 遇重大活动、节假日，领导不得擅离岗位，不许请假。并建立值班记录， 有值班联系人，有值班电话。 第六章 工程量变更管理 一、工程量变更的定义及分类 什邡市规划和建设局 BT 项目建设管理办法（试行） .13 1.1 定义 因施工条件改变、业主要求、监理工程师指令或设计原因是工程或 其任何部分的形式、质量、内容数量发生变更，称之为工程变更。 1.2 工程变更的分类 根据工程变更规模的大笑（预计费用）分为： 一般工程变更：变更规模在 5万元以下； 重大工程变更：变更规模在 5万元以上（含 5万元） 。 二、工程变更程序 1、工程变更的提出 承包人、监理单位即业主均可提出变更意向，并以书面形式提出。 且工程变更工作均由监理单位牵头，由业主单位或 BT项目领导小组同意 后方可实施。 2、变更方案的确定 2.1 监理单位在收到变更意向后 3天内，负责组织提出工程变更 方案（变更方案含变更施工图即变更工程量的预计费用，变更图需要设计 单位完成，由业主负责通知设计单位） ，并由业主批准后，由监理单位发出 工程变更令，并监督承包人实施。 2.2 业主对工程量变更方案批准权限划分。一般工程变更由业主 批准，重大变更由业主、 BT领导组逐级签字批准。一般变更工程在方案 批准后实施过程中，发生变更规模变化（规模变成重大工程变更） ，应重新 确定变更方案，重新审批。 2.3 在实际施工过程中，由于工程发生突发事件或实体工程施工 14 不能停止（如重大安全隐患等）需即时变更的，业主又超出职权审批范围 的，可电话向上级（职权审批领导）请示同意后即时变更，随后按照正常 程序要求补齐相关资料。 3、变更数量的确定 3.1 承包人根据工程量变更令和工程实际情况，以书面形式提出工 程量变更数量（能按图计算的必须按照施工图计算，不能按照施工图计算 的以现场收方的形式） ，上报监理单位。 3.2 监理单位根据承包人提出的数量，通知业主，业主、审计单位 人员、承包人、 BT领导小组即相关部门一起到现场核查无误后，签署监 理单位意见（并盖章） ， 2日内报业主即领导小组审核无误后，最终确定工 程量变更数量。 第七章 工程竣工验收和资料归档管理 一、工程竣工验收 什邡市规划和建设局 BT 项目建设管理办法（试行） .15 第一条 工程按照预定工期完成建设工程设计、合同约定的以及 工程量变更中的各项内容，有工程中使用的主要建筑材料、建筑构配件即 设备的进场实验报告，有勘察、设计施工、工程监理等单位分别签署的质 量合格文件，以及承包单位签署的工程保修书，方可进行竣工验收。 第二条 项目个合同段工程具备竣工条件后，施工方应提前 10个 工作日将竣工验收时间、内容等以书面形式通知业主，业主应按照国家现 行相关规范及市政工程验收的相关规范组织竣工验收，竣工验收产生的费 用由承建方支付。 第三条 项目各合同段竣工验收合格后，承建方应在 15各工作日 内按照国务院建设行政主管部门的有关规定编制完成项目竣工验收报告， 报相关行政主管部门备案后申请业主确认。 第四条 工程竣工验收未合格的，承建方应按照业主即相关单位签 署的整改意见惊醒整改，整改完成后由监理单位审查合格后报业主审查审 查批准，方可再次组织竣工验 收。 二、资料归档 1、业主负责对工程前期资料以及施工期间收发文件资料的归档工 作。 2、在工程交竣工验收后，承包单位应按照相关管理规定将工程竣 工档案目录的相关内容，向城建档案馆做文件资料移交存档工作， ，并做好 移交记录。 3、业主代表负责督促检查承包商、监理单位的资料、文件整理上 16 报工作。 4、对于不属于城建档案馆存档的范围，但确有使用价值的文件， 业主应按照自己的职能分工做好相关文件资料的保管工作。 5、档案资料未经批准，任何部门、任何认不得擅自提档及翻印。 第八章 工程计量与支付管理 一、计量前提 什邡市规划和建设局 BT 项目建设管理办法（试行） .17 1.1计量的项目必须符合合同要求，包括四个方面： 清单中的工程项目；合同文件规定的项目；经批复的工程变更项目； 计量台帐已建立的工程量。 1.2质量达到合同规范标准要求，验收手续齐全，质监部门出具质量 合格证明。 二、计量的依据； 2.1 质量合格证书； 2.2 工程量清单前言和技术规范； 2.3 设计图纸 2.4 变更资料 三、计量原则 3.1 遵循国家有关政策及本合同的相关规定，维护业主及 BT商双方 的合法利益，使工程投资得到合理使用，使工程费用得到有效控制。 3.2 计量的方法、范围、内容、单位和精度须按合同及相关技术规范 规定办理。 四、支付方式 项目结算价款在项目竣工验收后分三次支付，支付比例为 4:3:3。 4.1 项目竣工验收备案后 30日内，由招商人支付回购结算价款的 40%。支付金