关于深入开展机关效能风暴行动的实施方案

县 人大党组发2012 号 XX 县人大常委会党组 关于深入开展机关效能风暴行动的 实施方案 县人大常委会各委办： 为了进一步转变机关作风、履行好法定职能、提高工作 水平，实现“ 办事态 度最好、办事程序最少、办事方式最快、 办事成本最低”的目 标，推进机关规范化、制度化、科学化建 设，根据中共 XX 县委关于深入开展机关效能风暴行动的 实施方案（县委发2012 号），结 合 人大工作实际，现就县 人大常委会深入开展机关效能风暴行动提出如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实省 YY 次党代会精神，结合深入开展“改 进作风，规范程序，提升责任、提升效率、提升水平”主题实 - 2 - 践活动，以推动科学发展为主题，以提升效能为核心，以落 实任务为关键，以群众满意为标准，以严肃纪律为抓手，以 建设“廉洁 、勤政、务实 、高效” 的人大机关 为目标，不断增强 服务意识，切实改进工作作风，深入推进机关效能风暴行动， 为全县经济社会实现跨越式发展提供法律和制度保障。 二、范围对象 机关效能风暴行动在人大机关及工作人员中开展。 三、目标要求 以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进转型 为主要内容，围绕全县的中心工作，发挥人大自身优势和特 点，强化监督职能，整合机关管理资源，优化机关管理要素， 规范机关管理行为，切实解决机关存在的突出问题，促使机 关党员干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质 量和办事效率上有新的提升，在人民群众的满意度上有新的 提高，努力形成“人人 讲效能、事事高效率 ”的浓厚氛围。 四、行动内容 （一）加强思想教育，推动科学发展。要把全面效能建设 和深入学习实践科学发展观活动结合起来，把思想教育与严 格管理、言教与身教、解决思想问题与解决实际问题结合起 来，进一步增强教育的针对性和实效性。大力开展价值观、 政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部牢固树立人 民利益至上的观念，提高为人民服务的能力和水平。大力开 展改革观、发展观教育，牢固树立加快发展、艰苦奋斗和自 强不息的信念，不断提高工作积极性和主动性。大力开展民 - 3 - 主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固 树立行政必须依法、用权必须监督的观念，加强法规、道德、 监管三大体系建设，使诚实守信、依法行政、从严执政成为 机关干部共同的价值标准和行为规范。 （二）创新工作机制，完善制度体系。开展机关效能风暴 行动，就是要实行制度化、规范化的管理，从根本上解决机 关和工作人员在作风、效能等方面存在的突出问题。要按照 “法定职责 、从严管理 ”的要求，健全和完善各 项工作制度，全 面落实首问责任、效能投诉、服务承诺、督办纠正、责任追究 等制度，进一步完善岗位责任、限时办结等制度，实现以制 度管人、按制度办事。把制度建设贯穿于机关效能风暴行动 的各个方面和环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。 （三）规范工作程序，建设效率机关。坚持有所为、有所 不为，真正把机关职能从微观管理转到宏观管理、依法管理 和为民服务上来。要积极履行法定职责，简化办事程序，提 高办事效率，增强效率观念，认真执行限时办结制度，提供 优质服务。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定 办理时限的，必须严格执行；没有规定的，要根据具体情况， 合理确定办理时限。对组织交办的工作事项，要在规定的时 限内办结，并保证办理的质量。切实解决办事推诿扯皮、积 压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事， 要耐心解释，讲清情况。 （四）推进政务公开，促进廉洁高效。落实党务、政务公 开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的 - 4 - 原则，对工作职责、办事程序和办事结果进行公开。一是全 面公开工作职责。本着“职权法定、于法有据” 的原则，将各委 办所承担的年度工作目标向社会公开。二是全面公开办事程 序。按照内容合法、程序规范、形式简明、操作方便的要求， 制作办事流程图，通过设立政务公开栏、办事指南等形式， 在醒目的地方向群众公开。三是全面公开办事过程。加大公 开力度，切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单 一、内容陈旧等问题，诚心诚意地接受人民群众的监督，广 泛听取群众意见和要求，积极采纳合理建议，不断改进工作， 最大限度地让权力在阳光下运行。 （五）增强公仆意识，转变机关作风。要针对群众反映机 关存在的工作效率不高、工作作风拖拉、服务意识不强等“机 关病” 问题进 行专项 整治。一是坚决整治中梗阻塞的问题。重 点解决机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不 高以及履职缺位、错位、越位， “门难进、 脸难看、事难办” 等问 题。对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，一经调 查核实，要严肃处理，公开曝光。二是坚决整治不作为、乱作 为的行为。重点纠正机关纪律松弛，工作人员心浮气躁，贪 图安逸，不思进取，放任自流的现象。整治事业心、责任感不 强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。 （六）严格机关管理，提高干部素质。要结合实际，建立 科学的考核评价体系，研究制定科学、量化、操作性强的绩 效考核实施办法，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大 惩戒力度，把机关效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、 - 5 - 领导干部年终述职、公务员年度考核工作有机结合起来。深 入开展学习型机关创建活动，切实提高机关干部的思想道德 素质和业务工作能力。 五、保障措施 效能风暴行动牵涉面广，工作任务重，群众期望值高。 县人大常委会各委办必须统一思想、提高认识，精心组织， 扎实推进，确保抓出成效。 （一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动是落实省十 二次党代会精神，推动机关效能建设的一项重大举措。要把 开展机关效能风暴行动摆上重要日程，切实提高开展机关效 能风暴行动的主动性和自觉性，形成主要领导亲自抓、分管 领导具体抓的效能建设工作机制，切实把该项活动抓好抓实， 抓出成效。 （二）突出工作重点。各委办要结合自身实际，紧紧围绕 中心，服务大局，认真查找在机关效能建设中存在的突出问 题，对查找出来的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研 究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事 制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关 效能建设长效机制，用制度规范行为，靠制度管人管事。要 把机关效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部 年终述职、公务员年度考核工作一同部署、一同考核，并作 为年度考核、述职、奖励、评先以及干部任用的重要内容和 依据。 （三）强化监督检查。县人大常委会机关效能风暴行动工 - 6 - 作领导小组及其办公室要采取明察暗访、专项督察等方式， 不定期对各委办的政务公开、办事效率、服务意识、履行承 诺等情况进行监督检查，及时掌握情况、纠正突出问题、通 报有关情况，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟 踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严 问责，扎实有效地落实好机关效能风暴行动的各项任务。 （四）注重宣传引导。充分利用广播电视、学习园地等多 种途径，广泛深入宣传开展机关效能风暴行动的重大意义、 指导思想、基本原则、重点任务和工作成效，认真提炼总结 和宣传推广行动中的好做法、好经验、好典型，积极营造良 好的行动氛围。通报机关行政不作为、乱作为、慢作为的问 责情况，发挥警示教育作用，确保工作取得实效。 六、组织领导 为切实转变机关作风，提高工作效能，优化发展环境， 促进转型跨越，成立县人大常委会机关效能风暴行动工作领 导小组。 组成人员如下： 组 长：ZZZ 县人大常委会主任、党组书记 副组长：AAA 县人大常委会副主任、党组副书记 BBB 县人大常委会副主任、党