关于我县劳务输出情况的调研报告

关于全县劳务输出情况的调研报告 近期，县政协组织部分政协委员，深入乡村，农户就我 县劳务输出情况进行了专题调研。通过对 23 个乡镇的全面 了解和对韩集、砖店、练村、龙口、关津五个乡镇的重点调 查，基本掌握了我县劳务输出现状，现将调研情况报告如下： 一、全县劳务输出的基本情况及发展趋势 我县劳务输出工作起步较早，早在 20 世纪 80 年代，就 着手抓劳务输出工作，把农村富余劳动力动员起来，通过自 发或政府组织，送出家门，输送到大中城市或沿海经济发达 地区务工。近年来，县委、县政府把劳务输出工作做为发展 县域经济增加农民收入的一项支柱产业，列入重要议事日程， 逐步使我县的劳务输出形成规模，形成特色，形成优势。今 年，特别是县“两民”经济工作会后，各级党委、政府更是 把劳务输出工作摆上了发展农村经济、增加农民收入和建设 农村小康的突出位置，不断总结经验，健全机制，强化组织， 完善措施，加大宣传、组织力度，掀起了我县劳务输出高潮。 通过调查研究，我们感到： 1、全县劳务输出队伍越来越大。据统计，止于 8 月底， 全县劳务输出（县外输出）已达 19.6 万人，占全县总人口的 19.3%，占劳动力总数的 28%，其中砖镇已达总人口的 28.7%， 占劳动力总数的 46.7%，而且还呈上升势头。 2、组织化、社会化程度有所提高，政府有组织、有序 输出人员比例增大。广大民工从以往盲目外出，无序流动转 变为在政府指导下的自发有序输出。仅非典过后，全县有组 织，有计划输出人员已达 2 万余人。 2 3、劳务输出的收益占农民收入的比重明显增大。从我 们对上述 5 个乡镇逐户调查情况看，外出务工人员一般年收 入均在 45005000 元之间，年均纯收入 3500 元左右，多 者达数万元，以此计算，我县近 20 万民工年创收近 10 亿元， 直接带回资金 7 亿元，成为农民收入的重头戏，农民人均达 760 元，占人均纯收入的 40%。 4、输出的质量和层次有所提高。体现在纯体力型输出 少了，技能型，专业型输出多了；输出人员文化素质有所提 高，一些大中专毕业生，技校毕业生，退伍军人或接受过专 业培训的人明显增多，民工就业竟争能力有所增强，就业的 范围广了，领域宽了，选择的机会多了。 5、在异地成功创业的人士多了，调查发现，每乡都有 在外地成功发展的例子。有的人建立了自已的公司，有了自 已的企业，做了老板；有的人承包了工程，当起了工头；有 的人进入了管理层，当上了白领。黄楼秦东方、练村刘守中、 砖店王小红等等不胜举。他们致富不忘乡邻，有的积极参与 组织家乡的劳务输出工作，有的捐资为家乡建学校、铺道路、 搞建设。 6、回乡进行二次创业的人多了。他们利用在外地学到 的技术，带领乡亲发展民营经济，实施结构调整。外出务工 不仅使广大农民挣了票子，盖了房子，更重要的是学了技术， 换了脑子，长了见识。总之，我县的劳务输出工作，已显现 出了良好地发展态势， 。服务网络逐步健全，县乡村三级组 织发挥着重要作用，整体工作正处于从盲目向有序，从自发 到在政府指导下的有组织，从分散到规模，从温饱到效益型 稳步转化和发展的新阶段。而且有力地促进了县域经济的发 展。 二、存在的问题与不足 影响和制约我县劳务输出的主要问题是： 3 1、农村劳动力素质普遍较低，很难适应劳动力市场日 益激烈的竟争。由于农村劳动力大多仅受到较低的教育，绝 大部分在输出前未受过专业技能培训，所以，只能从事单纯 的体力劳动，干一些粗活、累活，这与实现由体力型向专业 型，技能型转变的要求很不适应，随着城市用人结构的变化， 必将对我县劳务输出工作带来巨大冲击。 2、组织化程度低，无序和盲目流动的现象仍然存在。 在劳务输出工作中，各级政府的组织、引导是民工从自发走 向有序过程中必不可少的推动力，尤其是在市场体系和市场 化运作尚未健全的今天，政府有计划的引导和组织尢为重要。 但从我们调查看，各级服务组织都存在号召多，组织少，渠 道窄，信息少，组织不到位，效果不明显的现象。 3、劳务市场和中介服务组织不完善，机制不健全，运 作不规范，劳务输出的市场明显滞后于劳务输出工作的发展 和要求，输出的重要形式仍以农民自发的外出或亲邻的辐射 带动为主。 4、民工外出经济负担过重。从我们调查看，民工外出 一般需办理多项手续，而一些部门往往是借机抬高收费标准， 有的甚至搭车收费，一个民工在国内务工一般需交 300 500 元，育龄妇女更多，一般在千斤以上；而去国外务工， 仅前期费用就高达 2 万元以上，成为影响外出务工的一道高 高的门坎。 5、对民工在务工地的跟踪服务不到位，未能及时解决 民工在务工中的具体问题，一些务工者的权益得不到有效维 护。 6、对外出务工人员家庭帮扶少，民工务工不安心。由 于农村青壮劳力的大量外出，使得农村暂时出现了不合理的 人群结构，广大妇女、老人承担起了生产的重担。家乡的生 产情况，社会治安，子女上学，尢其是农忙季节，都牵挂着 4 外出人员的心，有的甚至不得不奔波于务工地与家乡之间， 浪费了时间和金钱，影响了务工收入。 三、几点建议 1、为了做大做强和规范劳务输出工作，应当设立新蔡 县对外劳务输出专门机构，专职专责，负责我县劳务输出工 作，改变目前这种多部门分头管理，效率低下，实施困难的 现状。对外劳务输出专门机构的主要职责是制定并实施劳务 输出计划，负责劳务信息和收集和发布，进行人员培训，组 织输出和负责跟踪服务等。 2、加大我县劳务输出优势的宣传力度，构筑劳动力转 移平台。各级政府应充分利用各种省内外洽谈会、合作会、 交流等渠道，大力宣传我县民工产业的优势，由政府出面， 每年在我县民工务工比较集中的城市召开劳务输出座谈会， 或与用人单位见面会，对我县民工有更多的认识，提供更多 的就业机会。 3、加强教育和培训，增强我县民工的就业竟争能力。 加强对外出务工人员的教育和培训，是提高我县劳务输出质 量和水平的关键，也是解决我县劳动力转移的最基本问题。 在加强“三级五个层面”培训的基础上，根据市场需求和输 入地用人单位的要求，重点和有针对性的开展农民的岗前培 训，及专业持能培训，快速提高民工的就技能和从业素质。 4、以国外输出为突破口，提高我县劳务输出的效率。 从我们调查看，国外劳务输出风险小，收益大，境外输出人 员一般年收入达 10 万元以上，是一般国内输出的 2030 倍。因此，近期政府应以组织国外劳务输出为突破口，广泛 与省、国家境外劳务输出部门联系，争取定单，加大组织力 度，使境外劳务输出成为我县劳务输出的新亮点。 5、搞好服务。建议组织县纪检、监察、物价等部门， 对涉及民工外出务工的有关收费进行全面清查，坚决取缔针 5 对民工的不合理收费和乱收费，切实减轻外出人员经济负担； 完善措施，加大对外出务工人员的扶持力度，对暂无经济能 力外出特别是去境