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文档简介
关于加快应城市现代物流业发展的调查与思考 应城市交通运输局局长 杨德忠 现 代 物 流 泛 指 原 材 料 、 产 成 品 从 起 点 到 终 点 及 相 关 信 息 流 动 的 全 过 程 。 它 将 运 输 、 仓 储 、 装 卸 、 搬 运 、 包 装 、 流 通 加 工 、 配 送 、 信 息 处 理 、 商 检 、 通 关 等 功 能 有 机 结 合 起 来 , 形 成 完 整 的 供 应 链 , 为 用 户 提 供 多 功 能 、 一 体 化 的 综 合 服 务 。 现 代 物 流 业 是 现 代 产 业 体 系 的 重 要 构 成 , 被 认 为 是 国 民 经 济 的 动 脉 和 基 础 产 业 , 其 快 速 发 展 对 于 降 低 区 域 经 济 成 本 、 改 善 区 域 经 济 环 境 、 推 动 区 域 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 意 义 重 大 。 当 前 及 今 后 一 个 时 期 , 随 着 国 际 金 融 危 机 影 响 的 逐 步 消 退 , “后 危 机 时 代 ” 已 成 为 应 城 市 加 快 发 展 现 代 物 流 业 的 关 键 时 期 和 重 要 历 史 机 遇 期 。 一 、 应 城 市 物 流 业 发 展 的 现 状 ( 一 ) 物 流 业 基 础 设 施 日 臻 完 善 。 近 年 来 , 应 城 市 交 通 基 础 设 施 建 设 不 断 取 得 新 的 突 破 。 截 止 2009 年 底 , 全 市 公 路 通 车 总 里 程 1631 公 里 , 公 路 密 度 每 100 平 方 公 里 148 公 里 , 其 中 高 速 公 路 31 公 里 , 省 道 74.5 公 里 , 县 道 155 公 里 , 乡 (村 )公 路 1371 公 里 。 全 市 境 内 武 荆 高 速 、 汉 宜 公 路 、 八 汤 公 路 横 贯 东 西 , 随 应 、 烟 应 、 云 化 公 路 沟 通 南 北 , 公 路 交 通 内 畅 外 联 , 四 通 八 达 ; 拥 有 大 富 水 、 汉 北 河 航 道 30 公 里 , 水 路 交 通 干 支 相 连 , 江 海 直 达 ; 汉 丹 铁 路 、 长 荆 铁 路 穿 境 而 过 , 基 本 形 成 内 畅 外 联 , 快 速 通 达 , 安 全 便 捷 , 优 质 高 效 的 公 路 、 铁 路 、 水 路 交 通 网 络 , 为 应 城 市 物 流 产 业 发 展 创 造 了 良 好 的 环 境 。 ( 二 ) 物 资 集 疏 运 能 力 明 显 提 高 。 随 着 应 城 市 交 通 基 础 设 施 的 不 断 完 善 , 全 市 物 资 集 疏 运 能 力 得 到 明 显 提 高 。 截 止 2009 年 底 , 全 市 拥 有 货 运 汽 车 1676 辆 , 载 重 吨 位 2926 吨 , 全 年 完 成 公 路 货 运 量 600 万 吨 , 公 路 货 运 周 转 量 3800 万 吨 公 里 。 全 市 有 专 业 运 输 企 业 2 家 , 车 辆 180 辆 , 总 吨 位 650 吨 , 危 险 货 物 运 输 车 辆 42 辆 362 吨 , 农 用 运 输 车 辆 2001 台 套 , 从 业 人 员 近 5000 余 人 。 拥 有 现 代 化 装 卸 的 城 关 新 港 码 头 和 标 准 港 区 ( 天 鹅 港 区 、 长 江 埠 港 区 、 吴 台 港 区 ) 自 然 海 岸 线 4.7 公 里 , 港 区 总 面 积 84.6 万 平 方 米 , 泊 位 7 个 , 总 堆 场 面 积 17300 平 方 米 , 在 籍 船 舶 78 艘 , 总 吨 位 2.6 万 吨 , 其 中 城 关 新 港 码 头 年 吞 吐 量 可 达 25 万 吨 。 拥 有 长 荆 铁 路 应 城 东 火 车 站 货 场 , 年 运 输 能 力 近 170 万 吨 。 汉 丹 铁 路 长 江 埠 铁 路 货 场 , 年 货 物 运 输 量 达 到 108 万 吨 。 ( 三 ) 物 流 服 务 方 式 呈 现 多 元 化 。 目 前 , 应 城 市 物 流 企 业 共 有 48 家 。 其 中 属 水 陆 货 运 、 货 场 码 头 、 仓 储 、 配 送 、 信 息 服 务 等 物 流 企 业 26 家 , 注 册 资 本 近 2 亿 元 , 经 营 场 地 面 积 约 25 万 平 方 米 , 从 业 人 数 2167 人 ; 属 小 型 托 运 部 、 快 递 公 司 物 流 企 业 22 家 , 注 册 资 本 1282 万 元 , 营 业 面 积 2600 平 方 米 , 从 业 人 数 151 人 。 应 城 市 于 2006 年 10 月 引 进 九 州 通 集 团 独 资 兴 建 中 国 九 州 通 应 城 医 药 有 限 公 司 。 该 公 司 从 业 人 员 230 人 , 项 目 投 资 5000 万 元 , 占 地 100 亩 , 建 成 覆 盖 周 边 230 万 人 口 的 医 药 物 流 中 心 和 在 国 内 领 先 的 中 药 研 发 中 心 , 属 专 业 的 仓 储 物 流 企 业 。 但 总 的 来 看 , 应 城 市 物 流 产 业 受 观 念 、 资 金 、 技 术 、 管 理 、 人 才 等 诸 多 因 素 限 制 , 起 步 较 晚 , 基 础 比 较 薄 弱 , 与 服 务 业 快 速 发 展 的 需 求 相 比 , 还 存 在 着 一 定 差 距 , 主 要 表 现 在 : 一 是 从 管 理 机 制 看 , 表 现 为 “杂 ”, 即 职 能 管 理 部 门 杂 , 整 体 功 能 受 限 制 。 按 照 不 同 运 输 方 式 , 目 前 应 城 市 物 流 业 分 属 铁 路 、 交 通 、 民 航 、 邮 政 、 海 关 、 商 贸 等 部 门 管 理 , 从 中 央 到 地 方 有 相 应 的 管 理 单 位 和 层 次 , 这 种 条 块 分 割 式 的 管 理 体 制 使 得 全 社 会 的 物 流 过 程 分 割 开 来 , 在 相 当 程 度 上 影 响 和 制 约 了 物 流 产 业 的 发 展 。 如 果 一 家 企 业 要 想 使 货 物 一 次 委 托 由 两 家 以 上 运 输 企 业 或 两 种 以 上 运 输 方 式 运 送 到 目 的 地 ( 多 式 联 运 ) , 由 于 各 部 门 规 定 不 统 一 、 政 策 不 配 套 、 多 种 运 输 方 式 之 间 衔 接 效 率 较 低 , 必 然 造 成 交 接 手 续 繁 琐 , 物 流 难 以 通 畅 运 行 , 导 致 物 流 运 输 成 本 增 加 。 二 是 从 经 营 主 体 看 , 表 现 为 “多 ”, 即 功 能 单 一 的 经 营 业 户 多 , 专 业 化 程 度 较 低 。 物 流 业 是 将 运 输 、 储 存 、 装 卸 、 搬 运 、 包 装 、 流 通 加 工 、 配 送 、 信 息 处 理 等 基 本 功 能 根 据 实 际 需 要 实 施 有 机 结 合 的 经 济 活 动 。 而 应 城 市 物 流 业 产 业 链 条 单 一 , 大 部 分 属 于 简 单 的 货 运 咨 询 、 长 短 途 货 物 运 输 和 仓 储 服 务 , 服 务 范 围 小 。 并 且 近 年 来 各 行 各 业 根 据 自 身 业 务 需 要 , 大 量 发 展 单 一 、 封 闭 式 的 物 流 , 造 成 我 市 整 个 物 流 业 处 在 一 个 各 自 为 政 、 无 序 经 营 的 状 态 , 社 会 化 、 专 业 化 程 度 较 低 。 三 是 从 发 展 规 模 看 , 表 现 为 “小 ”, 即 经 营 规 模 小 , 集 约 化 程 度 不 高 。 应 城 市 物 流 经 营 主 体 处 于 分 散 、 割 裂 、 单 一 、 低 效 的 状 态 。 在 调 查 的 物 流 企 业 中 , 大 部 分 为 传 统 的 货 运 代 办 模 式 , 90%以 上 物 流 企 业 的 车 辆 为 靠 挂 或 其 它 合 作 方 式 , 物 流 集 散 和 储 运 设 施 较 小 , 没 有 固 定 的 货 物 和 仓 储 , 有 的 只 是 一 间 门 店 、 一 部 电 话 、 两 三 个 人 的 “货 运 代 办 点 ”, 且 经 营 地 点 分 散 , “小 、 散 、 差 ”的 问 题 严 重 。 四 是 从 服 务 功 能 看 , 表 现 为 “弱 ”, 即 信 息 获 取 能 力 弱 , 专 业 人 才 奇 缺 。 全 市 现 有 的 物 流 企 业 技 术 含 量 较 低 , 普 遍 缺 乏 现 代 物 流 所 必 需 的 先 进 网 络 信 息 设 施 。 不 少 企 业 仍 停 留 在 使 用 传 统 通 讯 工 具 上 , 制 约 了 物 流 管 理 水 平 和 服 务 质 量 的 提 高 。 适 应 现 代 物 流 业 发 展 要 求 的 各 层 次 和 专 业 的 管 理 人 才 , 尤 其 是 物 流 流 程 设 计 、 物 流 信 息 技 术 、 物 流 管 理 等 高 中 级 专 业 人 才 更 为 匮 乏 , 严 重 影 响 了 我 市 现 代 物 流 业 的 发 展 。 五 是 从 经 营 效 益 看 , 表 现 为 “差 ”, 即 成 本 控 制 能 力 差 , 市 场 竞 争 力 不 强 。 目 前 , 应 城 市 物 流 行 业 整 体 上 处 于 低 水 平 价 格 竞 争 发 展 阶 段 , 信 息 资 源 不 共 享 , 物 流 信 息 公 用 平 台 缺 乏 , 供 需 双 方 获 取 信 息 的 成 本 较 高 , 效 率 较 低 。 全 方 位 监 控 物 流 网 络 尚 未 建 立 , 货 物 运 输 的 安 全 性 、 时 效 性 存 在 隐 患 , 合 同 违 约 司 法 解 决 成 本 高 , 缺 乏 行 之 有 效 的 手 段 和 标 准 来 控 制 物 流 成 本 , 经 济 效 益 差 , 阻 碍 了 物 流 业 的 快 速 发 展 。 二 、 应 城 市 发 展 现 代 物 流 业 的 有 利 条 件 ( 一 ) 物 流 业 调 整 和 振 兴 的 机 遇 。 2009 年 3 月 , 国 务 院 出 台 了 物 流 业 调 整 和 振 兴 规 划 , 这 是 我 国 出 台 的 第 一 个 物 流 业 专 项 规 划 。 规 划 确 定 中 部 物 流 区 域 以 武 汉 、 郑 州 为 中 心 , 并 将 武 汉 确 定 为 全 国 21 个 全 国 性 物 流 节 点 , 要 求 中 部 物 流 区 域 充 分 发 挥 中 部 地 区 承 东 启 西 、 贯 通 南 北 的 区 位 优 势 , 加 快 培 育 第 三 方 物 流 企 业 , 提 升 物 流 产 业 发 展 水 平 , 形 成 中 部 地 区 南 北 物 流 通 道 。 同 时 , 省 人 民 政 府 积 极 贯 彻 物 流 业 政 策 , 制 订 了 湖 北 省 物 流 业 调 整 和 振 兴 实 施 方 案 , 提 出 在 3 年 间 , 全 省 社 会 物 流 总 额 年 均 增 长 15%, 物 流 增 加 值 年 均 增 长 12%; 物 流 整 体 运 行 效 率 显 著 提 高 , 物 流 总 费 用 占 GDP 的 比 率 年 均 降 低 0.2 个 百 分 点 ; 建 成 1-2 家 国 家 级 物 流 示 范 基 地 ( 园 区 ) ,发 展 5-10 个 国 家 4A 级 物 流 企 业 和 15-20 家 国 家 3A 级 物 流 企 业 的 发 展 目 标 , 并 于 2009 年 9 月 9 日 批 准 在 省 交 通 运 输 厅 设 立 专 门 的 物 流 发 展 机 构 “湖 北 省 交 通 运 输 厅 物 流 发 展 局 ”。 应 城 市 作 为 地 处 武 汉 、 荆 州 、 襄 樊 大 三 角 经 济 区 域 的 中 心 , 武 汉 城 市 圈 的 重 要 组 成 部 分 , 区 位 优 势 明 显 , 规 划 、 方 案 的 出 台 为 我 市 物 流 业 发 展 提 供 了 良 好 的 政 策 机 遇 。 ( 二 ) 基 础 设 施 不 断 改 善 的 机 遇 。 为 应 对 全 球 金 融 危 机 , 从 2009 年 起 , 中 央 出 台 了 10 项 扩 大 内 需 措 施 , 交 通 基 础 设 施 建 设 成 为 投 资 重 点 。 交 通 运 输 部 向 社 会 发 布 了 5 年 投 资 5 万 亿 的 超 强 举 措 , 省 交 通 厅 提 出 未 来 4 年 投 资 2700 亿 元 的 建 设 规 划 。 应 城 市 在 去 年 完 成 完 成 交 通 建 设 投 资 1.5 亿 元 的 基 础 上 , 今 年 又 将 完 成 1 个 亿 的 交 通 建 设 投 资 规 模 。 随 着 武 荆 高 速 公 路 的 建 成 通 车 、 孝 洪 高 速 公 路 即 将 开 工 、 汉 宜 、 随 应 等 省 干 线 的 全 面 上 档 升 级 、 通 乡 通 村 公 路 及 危 桥 加 快 改 造 、 港 口 站 场 等 配 套 设 施 不 断 完 善 , 应 城 市 水 陆 交 通 基 础 设 施 将 得 到 明 显 改 善 , 服 务 功 能 将 进 一 步 提 升 , 为 应 城 市 现 代 物 流 乃 至 整 个 经 济 社 会 发 展 提 供 了 强 有 力 的 支 撑 。 ( 三 ) 市 场 需 求 快 速 发 展 的 机 遇 。 近 年 来 , 应 城 市 确 立 了 加 快 “三 大 经 济 板 块 ”建 设 , 打 造 “三 基 地 一 县 市 ”的 战 略 目 标 , 全 市 经 济 呈 现 出 快 速 发 展 的 局 面 。 2009 年 , 全 市 实 现 地 区 生 产 总 值 100.8 亿 元 , 外 贸 出 口 总 额 2200 万 美 元 。 目 前 , 全 市 初 步 形 成 了 以 盐 业 化 工 、 石 膏 建 材 、 机 械 制 造 、 轻 工 纺 织 、 食 品 饲 料 等 为 支 柱 的 产 业 格 局 , 规 模 企 业 达 到 158 家 。 全 市 社 会 消 费 品 零 售 总 额 51.1 亿 元 , 全 市 商 业 网 点 发 展 到 311 个 , 年 成 交 额 达 到 500 万 元 以 上 的 商 贸 企 业 有 18 个 。 区 域 经 济 的 快 速 发 展 , 城 乡 现 代 流 通 体 系 的 日 趋 完 善 , 为 应 城 市 现 代 物 流 业 提 供 了 强 大 动 力 和 巨 大 的 市 场 。 同 时 , 随 着 我 市 工 农 业 经 济 的 飞 速 发 展 , 围 绕 城 区 商 贸 中 心 、 交 通 主 干 道 出 入 口 、 货 物 转 运 集 散 地 , 特 别 是 随 着 市 经 济 开 发 区 、 民 营 经 济 园 的 发 展 壮 大 及 南 部 新 区 的 开 发 建 设 , 对 物 流 服 务 将 会 提 出 更 高 的 要 求 。 三 、 加 快 应 城 市 现 代 物 流 业 发 展 的 对 策 建 议 ( 一 ) 明 晰 发 展 思 路 , 确 定 功 能 定 位 。 物 流 业 是 为 生 产 制 造 、 生 活 消 费 提 供 物 品 流 动 服 务 的 产 业 , 物 流 量 由 经 济 总 量 决 定 。 要 根 据 应 城 经 济 发 展 水 平 及 产 业 特 色 , 结 合 周 边 城 市 物 流 发 展 状 况 , 合 理 定 位 , 科 学 规 划 我 市 物 流 产 业 发 展 。 总 体 思 路 是 : 以 发 展 现 代 物 流 为 方 向 , 以 道 路 、 铁 路 货 运 物 流 和 港 口 物 流 为 重 点 , 进 一 步 完 善 综 合 交 通 运 输 体 系 , 全 力 构 建 “运 输 、 信 息 、 组 织 ”三 个 现 代 物 流 发 展 平 台 , 建 设 “盐 业 化 工 、 石 膏 建 材 、 机 械 制 造 、 轻 工 纺 织 及 农 产 品 ”五 类 专 业 物 流 园 , 引 进 培 育 一 批 具 有 较 强 竞 争 力 的 现 代 物 流 企 业 , 力 争 把 应 城 市 建 设 成 为 武 汉 城 市 圈 内 通 道 畅 通 、 信 息 共 享 、 物 流 发 达 的 重 要 节 点 城 市 。 到 “十 二 五 ”末 , 培 育 一 家 国 家 标 准 级 的 物 流 企 业 , 全 市 物 流 业 实 现 产 值 8 亿 元 。 在 规 划 和 建 设 时 要 把 握 三 个 原 则 : 一 是 产 业 第 一 、 服 务 优 先 的 原 则 。 通 过 输 送 各 种 物 质 产 品 满 足 生 产 和 消 费 的 需 要 , 保 证 资 源 配 置 的 实 现 , 为 应 城 市 实 施 东 部 循 环 经 济 示 范 区 、 中 部 高 新 技 术 产 业 区 、 西 部 旅 游 经 济 区 “三 大 板 块 ”建 设 , 着 力 打 造 全 国 盐 化 产 业 基 地 、 华 中 能 源 储 备 中 转 基 地 、 全 省 一 流 温 泉 度 假 基 地 和 全 省 城 镇 化 建 设 示 范 县 市 “三 基 地 一 县 市 ”做 好 物 流 服 务 。 二 是 政 府 主 导 、 市 场 运 作 的 原 则 。 以 市 场 需 求 为 导 向 , 发 挥 市 场 对 物 流 产 业 资 源 配 置 的 基 础 性 作 用 , 采 取 政 府 规 划 引 导 , 政 策 调 控 , 企 业 市 场 化 运 作 的 方 式 , 提 高 和 完 善 物 流 产 业 的 整 体 功 能 和 运 行 质 量 。 三 是 整 合 存 量 、 建 设 增 量 的 原 则 。 一 方 面 对 现 有 物 流 资 源 进 行 整 合 , 提 高 存 量 资 源 利 用 率 ; 另 一 方 面 注 重 加 强 增 量 资 源 的 建 设 , 合 理 规 划 建 设 新 的 物 流 设 施 , 提 升 物 流 整 体 水 平 。 ( 二 ) 完 善 基 础 设 施 , 搭 建 坚 实 平 台 。 一 是 加 快 物 流 通 道 建 设 。 结 合 “十 二 五 ”规 划 的 制 定 , 重 点 建 设 以 公 路 、 铁 路 和 水 运 为 主 要 内 容 的 快 速 便 捷 的 交 通 运 输 网 络 体 系 , 以 增 强 综 合 运 输 能 力 , 提 高 整 体 服 务 水 平 , 尤 其 抓 好 公 路 “三 横 四 纵 三 外 环 ”、 水 运 “一 港 两 码 头 , 一 台 两 航 道 ”, 运 输 “一 客 一 货 两 站 场 ”等 交 通 物 流 主 通 道 建 设 。 争 取 在 “十 二 五 ” 期 末 基 本 建 成 公 路 连 网 上 等 级 , 出 入 境 上 高 速 , 港 站 功 能 配 套 , 公 路 、 铁 路 、 水 路 联 运 , “无 缝 衔 接 ”的 综 合 交 通 运 输 体 系 。 二 是 加 快 物 流 园 区 建 设 。 物 流 园 区 是 组 织 、 衔 接 、 调 节 、 管 理 物 流 的 物 流 据 点 。 根 据 物 流 发 展 需 求 , 应 城 市 规 划 在 “十 二 五 ”期 间 建 设 一 个 占 地 1000 亩 、 建 筑 面 积 66 万 平 方 米 的 大 型 物 流 园 区 。 园 区 位 于 黄 滩 镇 武 荆 高 速 公 路 连 接 线 收 费 站 以 东 (桂 桥 村 ), 项 目 总 投 资 5 亿 元 。 要 在 全 面 规 划 和 充 分 论 证 的 基 础 上 , 按 照 “不 求 所 有 、 但 求 所 在 ”的 原 则 , 引 进 有 实 力 的 大 企 业 、 大 老 板 参 与 建 设 物 流 园 区 。 目 前 , 要 抓 紧 做 好 项 目 前 期 准 备 工 作 , 确 保 该 项 目 尽 早 立 项 建 设 。 ( 三 ) 坚 持 三 个 并 举 , 做 强 市 场 主 体 。 一 是 内 部 整 合 与 强 化 管 理 并 举 。 针 对 应 城 市 物 流 业 经 营 分 散 、 规 模 小 、 竞 争 力 弱 的 现 状 , 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用 , 采 取 改 制 、 兼 并 、 联 合 、 重 组 等 多 种 形 式 整 合 现 有 的 物 流 企 业 , 扩 大 企 业 经 营 规 模 和 范 围 , 尽 快 培 育 一 批 主 营 业 务 突 出 、 核 心 竞 争 力 强 的 物 流 公 司 ,从 而 形 成 覆 盖 率 高 、 协 同 配 合 的 物 流 企 业 网 络 。 同 时 , 加 强 物 流 运 输 业 的 管 理 , 规 范 市 场 秩 序 , 促 进 物 流 企 业 健 康 发 展 。 二 是 招 商 引 资 与 建 立 品 牌 物 流 并 举 。 高 起 点 发 展 物 流 产 业 , 必 须 借 助 外 力 。 要 加 大 招 商 引 资 力 度 , 着 力 引 进 国 内 有 实 力 的 第 三 方 物 流 企 业 落 户 应 城 。 适 应 现 代 物 流 业 高 效 率 、 低 能 耗 的 要 求 , 引 进 集 装 箱 、 挂 车 、 管 道 等 新 型 运 输 方 式 。 同 时 , 要 积 极 扶 持 本 地 物 流 企 业 , 建 立 品 牌 物 流 。 针 对 铁 路 运 输 具 有 运 量 大 、 速 度 快 、 受 气 候 条 件 影 响 小 、 费 用 低 、 环 保 等 特 点 , 积 极 争 取 政 府 扶 持 , 大 力 发 展 铁 路 运 输 和 公 路 、 水 路 运 输 的 多 式 联 运 , 使 长 江 埠 铁 路 货 场 和 武 荆 铁 路 应 城 东 站 成 为 我 市 物 流 的 主 要 运 输 平 台 。 充 分 发 挥 水 运 物 流 污 染 小 、 运 量 大 、 运 费 低 、 环 境 友 好 、 社 会 效 益 突 出 的 特 点 , 加 强 城 关 港 区 新 港 码 头 基 础 设 施 建 设 , 做 大 做 强 水 运 物 流 。 依 托 九 州 通 集 团 完 善 的 营 销 网 络 和 丰 富 的 市 场 资 源 , 大 力 发 展 医 药 物 流 , 引 导 九 州 通 集 团 应 城 有 限 公 司 采 用 先 进 的 物 流 技 术 和 设 备 , 实 现 仓 库 立 体 化 、 装 运 机 械 化 、 分 拣 自 动 化 、 配 送 电 子 化 、 物 流 功 能 条 码 化 , 建 成 现 代 化 程 度 较 高 、 辐 射 全 国 药 品 市 场 的 物 流 配 送 企 业 。 三 是 搭 建 信 息 平 台 与 人 才 队 伍 建 设 并 举 。 信 息 是 现 代 物 流 的 核 心 要 素 。 要 发 挥 物 流 业 主 管 部 门 职 能 , 整 合 现 有 信 息 资 源 , 加 快 建 设 全 省 联 网 的 物 流 信 息 平 台 , 为 物 流 业 发 展 提 供 数 据 交 换 、 信
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